АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21989/2021

г. Владивосток

10 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.

Полный текст определения изготовлен 10 июня 2022 года.       

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Владивостокского рыболовецкого потребительского общества (ИНН2537000111; 2537000111, ОГРН1022501800859; 1022501800859, дата государственной регистрации 18.11.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление муниципальной собственности г. Владивостока

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 19.11.2021 № 17-02025 и регистрационных действий по регистрации договора аренды земельного участка

При участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность б/н от 02.12.2021  сроком на 3 года, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.12.2021 № 125 по 31.12.2022, с/у, диплом

от третьего лица: ФИО4., доверенность от 17.12.2021 № 28-8098-исх по 31.12.2022, с/у, диплом 

установил:

Владивостокское рыболовецкое потребительское общество (далее – заявитель, потребительское общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, УФРС по ПК) о признании незаконными отказа, выраженного в письме от 19.11.2021 № 17-02025 и регистрационных действий по земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:2236 по регистрации договора аренды земельного участка от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-АНР-00610 и аннулировании регистрационной записи в едином государственном реестре прав № 25:28:030003:2236-25/056/2021-3 от 06.07.2021. 

Определением арбитражного суда от 18.01.2022 в соответствии со статьей 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока).

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о восстановлении трехмесячного срока на обжалование регистрационных действий УФРС по ПК по земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:2236 по регистрации договора аренды земельного участка от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-АНР-00610, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, пояснив, что срок был пропущен в связи с принятием мер по внесудебному урегулированию спора и обращением к ответчику с заявлением от 06.10.2021 с просьбой отменить проведенную регистрацию договора аренды, в ответ на которое, УФРС по ПК оформило оспариваемый отказ, выраженный в письме от 19.11.2021 № 17-02025.

В обоснование заявленных требований представитель потребительского общества требования поддержал, указав, что государственная регистрация прекращения права носит заявительный характер и возможна только при наличии заявления и правоустанавливающих документов, соответствующих требованиям федерального законодательства. Полагает, что регистрирующий орган не имел права выступать с инициативой внесения сведений о возникновении, переходе или прекращении прав на объекты недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним самостоятельно, без наличия документа о прекращения ранее зарегистрированного права на основании договора аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439.

Указывает, что сложившаяся ситуация препятствует заключению соглашения о внесении изменений в предмет первоначального договора аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439 с кадастровым номером  25:28:030003:375 и приводит к неоднозначности правовых отношений по спорному земельному участку. Считает, что внесение регистрационной записи № 25:28:030003:2236-25/056/2021-3 от 06.07.2021 по земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:2236 было сделано регистрирующим органом незаконно и привело к возникновению ситуации когда по одному земельному участку имеются два действующих договора аренды. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании по ходатайству заявителя о восстановлении срока на обжалование регистрационных действий возражал, указав, что Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) не предусматривает процедуры обжалования регистрационных действий, являющихся предметом по данному спору в административном порядке, с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что в связи с поступлением заявления 24.06.2021 потребительского общества о государственной регистрации договора аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2236, Управлением осуществлены регистрационные действия по погашению регистрационной записи предыдущего договора аренды земельного участка и регистрации нового договора аренды в соответствии с нормами статьи 11.8 Земельного кодекса РФ и статьи 41 Закона № 218-ФЗ. Полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика третье лицо – УМС г. Владивостока рассмотрение ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование регистрационных действий оставило на рассмотрение суда, пояснив, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Приморского края находится дело № А51-12983/2021 по исковому заявлению потребительского общества к УМС г. Владивостока о внесении изменений в предмет договора аренды от 08.09.2010 № 03-Ю-12439 от 28.01.2021, предметом рассмотрения по которому является изменение предмета договора земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:375 общей площадью 9 242 кв.м. на земельные участки с кадастровыми номерами: 25:28:030003:2233 площадью 3 742 кв.м.; 25:28:030003:2234 площадью 504 кв.м.; 25:28:030003:2235 площадью 690 кв.м.; 25:28:030003:2236 площадью 300 кв.м.; 25:28:030003:2237 площадью 2 580 кв.м; внести изменения в пункт 2.1. договора в части размера арендной платы; исключить пункты 3.4.3, 2.5 из договора аренды, которое в настоящий момент не рассмотрено. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что между Владивостокским рыболовецким потребительским обществом и Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 08.09.2010 был заключен договор аренды № 03-Ю-12439 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:0298 площадью 12266 кв.м. в целях дальнейшей эксплуатации зданий. Договор зарегистрирован в ЕГРН 28.09.2010 за № 25-25-01/164/2010-043.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.10.2011 № 2769, земельный участок с кадастровым номером  25:28:030003:0298 площадью 12 266 кв.м. был разделен, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:375 площадью 9 242 кв.м.

28.12.2011 между сторонами подписано Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439,  согласно которого внесены изменения в пункт 1.1 договора в отношении предмета договора: земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:0298 площадью 12266 кв.м., изменен на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:0375 площадью 9242 кв.м., а так же внесены изменения в п.1.1, 2.1, 3.4.3 договора.

-      В последующем земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:375 на основании распоряжения УМС г. Владивостока от 22.10.2020 № 2411/28 был разделен с сохранением исходного земельного участка на земельные участки:

-      25:28:030003:2233 площадью 3742 кв.м.;

-      25:28:030003:2234 площадью 504 кв.м.;

-      25:28:030003:2235 площадью 690 кв.м.;

-      25:28:030003:2236 площадью 300 кв.м.;

-      25:28:030003:2237 площадью 2 580кв.м.;

Земельный участок 25:28:030003:375 в измененных границах площадью 1 426 кв.м является общим проездом к иным земельным участкам.

Впоследствии между УМС г. Владивостока и потребительским обществом заключены следующие договоры аренды:

-     договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00616 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2233, площадью 3 742 кв.м;

-     договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00613 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2234, площадью 690 кв.м;

-     договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2236, площадью 300 кв.м;

-     договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00612 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2235, площадью 690 кв.м;

-     договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00611 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2237, площадью 2 580 кв.м.

24.06.2021 потребительское общество обратилось в УФРС по ПК с заявлениями государственной регистрации указанных договоров  аренды.

07.07.2021 УФРС по ПК вынесло уведомление № КУВД-001/2021-25668358/1 о приостановлении действий по государственной регистрации прав до 07.10.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2233, указав, что согласно сведений ЕГРН 17.12.2020 зарегистрирован договор аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439, дата регистрации 28.09.2010 № 25-25-01/164/2010-043, в связи с чем регистратор указал на необходимость представить соглашение о расторжении договора аренды, подписанное уполномоченными лицами отдельным заявлением о расторжении договора аренды через МФЦ  

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030003:2234, 25:28:030003:2235, 25:28:030003:2237 УФРС по ПК были вынесены аналогичные уведомления от 07.07.2021 № КУВД-001/2021-25666392/1, № КУВД-001/2021-25666120/1, № КУВД-001/2021-25667117/1.

Договор аренды земельного участка от 22.06.2021  № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:2236 зарегистрирован в ЕГРН 06.07.2021 за № 25:28:030003:2236-25/056 /2021-3.

15.09.2021 потребительское общество обратилось в УФРС по ПК с заявлениями о прекращении государственного кадастрового учета по земельным участкам с кадастровыми номерами 25:28:030003:2233, 25:28:030003:2234, 25:28:030003:2235, 25:28:030003:2237, по результатам рассмотрения которых УФРС по ПК вынесены уведомления о прекращении осуществления государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-25668358/3, КУВД-001/2021-25666392/2, КУВД-001/2021-25666120/2, КУВД-001/2021-25667117/2.

06.10.2021 потребительское общество обратилось в УФРС по ПК с заявлением об аннулировании регистрационной записи о регистрации договора аренды земельного участка от 22.06.2021  № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610.

19.11.2021 УФРС по ПК направило в адрес потребительского общества ответ № 17-02025 об отказе в аннулировании регистрации договора аренды от 22.06.202  № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610, указав, что в результате представленного потребительским обществом на государственную регистрацию заявления № КУВД-001/2021-25666729 и договора аренды земельного участка от 22.06.2021 № 25-28-030003- Ю-А-НР-00610, 06.07.2021 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2236 прекращена запись № 25:28:030003:2236-25/056/2020-1 о государственной регистрации аренды на основании договора от 08.09.2010 № 03-Ю-12439 и внесена запись       № 25:28:030003:2236-25/056/2021-3 о государственной регистрации аренды на основании договора аренды земельного участка от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610.

Не согласившись с ответом УФРС по ПК от 19.11.2021 № 17-02025, а также регистрационными действиями по земельному участку с кадастровым номером 25:28:030003:2236 по регистрацией договора аренды земельного участка от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-АНР-00610,   потребительское общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) -незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В обоснование уважительности причин, послуживших основанием для пропуска процессуального срока, заявитель указал, что срок был пропущен в связи с принятием мер по внесудебному урегулированию спора и обращением к ответчику с заявлением от 06.10.2021 с просьбой отменить проведенную регистрацию договора аренды, в ответ на которое, УФРС по ПК оформило оспариваемый отказ, выраженный в письме от 19.11.2021 № 17-02025.

Суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание регистрационных действий признает причины, послужившие основанием для его пропуска уважительными, в связи с чем считает необходимым ходатайство заявителя удовлетворить.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничение таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

По правилам части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ (статьи 27 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

 При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ);

На основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Указанная позиция была сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301.

На основании части 2 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

Частью 12 статьи 41 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1) государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременений исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом  63 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», действовавшего на момент осуществления оспариваемых регистрационных действий, предусмотрено, что если иное не установлено федеральным законом, при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) записи об ограничении (обременении) со статусом "актуальная" переносятся в записи об ограничении (обременении) прав на объекты недвижимого имущества, образованные в результате такого преобразования.

В новых (перенесенных) записях об ограничении (обременении) в качестве дополнительных сведений указываются номер регистрации ограничения права или обременения ранее существовавшего объекта недвижимости и дата его государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, при осуществлении раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:375 на основании распоряжения УМС г. Владивостока от 22.10.2020 № 2411/28 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Калинина, 204б, были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030003:2233, 25:28:030003:2234, 25:28:030003:2235, 25:28:030003:2236, 25:28:030003:2237.

Согласно выписок из ЕГРН, указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 17.12.2020 и в соответствии с требованиями пункта 63 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 и части 12 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, в сведения, содержащиеся в ЕГРН по каждому земельному участку перенесены записи об аренде на основании договора аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439, дата регистрации 28.09.2010 № 25-25-01/164/2010-043, соглашения о внесении изменений в договор аренды от 28.12.2011, дата регистрации 10.02.2012 за № 25-25-01/009/2012-080.

В дальнейшем, между потребительским обществом и УМС г. Владивостока на вновь образованные и поставленные на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030003:2233, 25:28:030003:2234, 25:28:030003:2235, 25:28:030003:2236, 25:28:030003:2237 были заключены договоры аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00616, № 25-28-030003-Ю-А-НР-00613, № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610, № 25-28-030003-Ю-А-НР-00612, № 25-28-030003-Ю-А-НР-00611, с заявлениями о государственной регистрации которых,  потребительское общество обратилось в УФРС по ПК 24.06.2021.

В Письме Росреестра от 20.11.2018 № ОГ-Д23-11218 разъяснено,  что лицу, использовавшему исходный земельный участок на основании договора аренды, в случае образования из него земельных участков (земельного участка) способом, при котором исходный земельный участок сохраняется в измененных границах, предлагается выбрать: осуществлять использование измененного земельного участка на основании действующего договора либо заключить на прежних условиях новые договоры в отношении образуемых земельных участков (образуемого земельного участка) и измененного земельного участка.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в случае образования земельных участков из земельного участка, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержались записи об обременении прав, возникшие на основании договора аренды, в отношении измененного земельного участка сведения об ограничении прав (обременении) сохраняются (при этом арендатор впоследствии может заключить с арендодателем и представить в орган регистрации прав с соответствующим заявлением дополнительное соглашение к договору, которым будут уточнены площадь земельного участка и, соответственно, размер арендной платы, либо новый договор, заключенный на прежних условиях (в этом случае одновременно с государственной регистрацией нового договора аренды производится погашение записи о государственной регистрации ранее заключенного договора).

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, статьи 41 Закона № 218-ФЗ, арендатор земельного участка вправе заключить на вновь образованный земельный участок новый договор аренды, либо заключить дополнительное соглашение к первоначальному договору, которым будут уточнены площадь земельного участка.

На основании вышеизложенного суд полагает, что в связи с поступлением в УФРС по Приморскому краю заявления 24.06.2021 потребительского общества о государственной регистрации договора аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2236, у ответчика имелись основания для осуществления регистрационных действий по погашению регистрационной записи № 25:28:030003:2234-25/056/2020-1 об аренде на основании договора аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439, дата регистрации 28.09.2010 № 25-25-01/164/2010-043 и регистрации нового договора аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 и внесении записи № 25:28:030003:2236-25/056/2021-3, в связи с чем, оспариваемые действия являются законными.

По аналогичным обстоятельствам суд не усматривает оснований для признания незаконным  отказа УФРС по ПК, выраженного в письме от 19.11.2021 № 17-02025 об отказе в аннулировании договора аренды. 

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что УФРС по ПК получив заявление от 24.06.2021 о регистрации договора аренды земельного участка 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 с кадастровым номером 25:28:030003:2236 должно было приостановить осуществление регистрационных действий по указанному заявлению в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о расторжении договора аренды земельного участка от 08.09.2010 № 03-Ю-12439, о чем свидетельствует, вынесение УФРС по ПК уведомлений от 07.07.2021 № КУВД-001/2021-25668358/1, № КУВД-001/2021-25666392/1, № КУВД-001/2021-25666120/1, № КУВД-001/2021-25667117/1 о приостановлении действий по государственной регистрации прав до 07.10.2021 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030003:2233, 25:28:030003:2234, 25:28:030003:2235, 25:28:030003:2237, поскольку указанные уведомления не оспорены заявителем в установленном порядке, а также с учетом рассмотренных судом взаимосвязанных положений статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Судом также не принимаются в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, доводы заявителя о том, что потребительское общество фактически не имело правовой цели на заключение договора аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:2236, в связи с чем, на рассмотрении Арбитражного суда Приморского края имеется дело № А51-12983/2021 по иску потребительского общества к УМС г. Владивостока, предметом рассмотрения которого является понуждение УМС г. Владивостока на:

 внесение изменений в предмет договора аренды от 08.09.2010 № 03-Ю-12439 в части изменения предмета договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:375 общей площадью 9 242 кв.м на земельные участки с кадастровым номерами 25:28:030003:2233, 25:28:030003:2234, 25:28:030003:2235, 25:28:030003:2236, 25:28:030003:2237; 

пункт 2.1. договора читать в следующей редакции: «За указанный в пункте 1.1. настоящего договора предмет договора арендатор оплачивает арендную плату в размере 25 199 руб. 17 коп. в месяц на основании расчета (прилагается), который является неотъемлемой частью договора. Изменение величины арендной платы возможно при изменении кадастровой стоимости земельных участков или при изменении законодательства о порядке расчета арендной платы на землю. При этом Арендодатель по этому поводу обязан направить Арендатору письменное Уведомление заказным письмом в течении 30 дней с момента изменения порядка расчета арендной платы.»; 

пункты 3.4.3, 2.5. исключить из договора; 

распространить действие изменений к Договору аренды земельного участка от 08.09.2010г. № 03-Ю-12439 с 28.01.2021, в том числе исчисление арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Таким образом, потребительское общество, заключив с УМС г. Владивостока договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 земельного участка и обратившись в УФРС по ПК с заявлением о регистрации указанного договора, реализовало право на заключение на прежних условиях нового договора аренды в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером 25:28:030003:2236, предусмотренного статьей 11.8 Земельного кодекса РФ.

Договор аренды от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-А-НР-00610 является действующим договором, доказательств его расторжения в установленном законом порядке в материалы дела не представлено. 

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истцов должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, следует, что при наличии спора о праве на объект недвижимого имущества, такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, а не по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку, в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

По изложенному, суд приходит к выводу о том, что выбранный способ защиты нарушенного права фактически направлен на преодоление заключенного между потребительским обществом и УМС г. Владивостока договора аренды земельного участка  от 22.06.2021 № 25-28-030003-Ю-АНР-00610, что в рамках спора, рассматриваемого в порядке Главы 24 АПК РФ, является недопустимым.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что государственным регистратором не допущено нарушений при осуществлении государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030003:2236, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

 

р е ш и л:

Отказать Владивостокскому рыболовецкому потребительскому обществу  в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                             Беспалова Н.А.