АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

22.04.2024                                                                Дело № А62-1465/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2024

Полный текст решения изготовлен 22.04.2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи   Донбровой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Грозой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании посредством онлайн-заседания дело по исковому заявлению 

Администрации Козинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  межрегиональному  территориальному управлению Федерального  агентства по управлению  государственным имуществом в  Калужской, Брянской  и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  

Управление  Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, 

акционерное общество  «Почта России»,

УФПС по Смоленской области, 

Главное управление Смоленской области по культурному наследию, Правительство Смоленской области (ИНН 

<

***>),

Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ИНН 

<

***>)

о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации и признании права собственности муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на объект недвижимости: нежилые помещения площадью 47,6 кв.м., с кадастровым номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, 

<

...>,

при участии:                

от истца – ФИО1, представителя по доверенности; 

от АО  «Почта России» – ФИО2, представителя по доверенности;

от  иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Козинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в арбитражный суд  с исковым заявлением к  межрегиональному  территориальному управлению Федерального  агентства по управлению  государственным имуществом в  Калужской, Брянской  и Смоленской областях (далее – ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения площадью 47,6 кв.м., с кадастровым номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, 

<

...>, а также о признании права собственности муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на объект недвижимости: нежилые помещения площадью 47,6 кв.м., с кадастровым номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, 

<

...> (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятого судом к рассмотрению).

К участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечены: Управление  Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, акционерное общество  «Почта России»,  УФПС по Смоленской области,  Главное управление Смоленской области по культурному наследию, Правительство Смоленской области, Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области,  Департамент по культуре и туризму Смоленской области.

Определением суда от 14.12.2023 Департамент по культуре и туризму Смоленской области исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд заслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований, истец указал, что в  собственности Козинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области (далее - Администрация) находится нежилое помещение с кадастровым номером 67:18:3840101:1907, расположенное по адресу: Смоленская область район, Козинское сельское поселение, 

<

...>.

01.11.2021 между   Администрацией   Козинского    сельского   поселения   Смоленского района  Смоленской области  и акционерное общество «Почта России» заключен договор аренды недвижимого   имущества  № 01/315/21-рдог-ф67, согласно которому Администрацией переданы обществу на срок с 01.11.2021 по 30.09.2022 нежилые помещения для размещения отделения почтовой связи.

30.08.2022 в   адрес   Администрации    поступило уведомление от 29.08.2022 за № 495/233 от УФПС Смоленской     области     о     расторжении     31.08.2022     договора аренды  №    01/315/21-рдог-ф67    от    01.11.2021    в    связи    с    прекращением муниципальной собственности   на  нежилые   помещения ОСП Бородицкое, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район сельское поселение, 

<

...> |.

Согласно сведениям из Единого государственного  реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.08.2022 следует, что собственником нежилых помещений с кадастровым номером 67:18:3840101:1997  площадью 47,6 кв.м. по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, 

<

...>, с 26.08.2022, является  Российская Федерация.

Документом-основанием для смены правообладателя указано    свидетельство    №    67:18:3840101:1997-67/056/2022-1 от 26.08.2022.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на спорное помещение послужило свидетельство № 67:18:3840101:1997-67/056/2022-1 от 26.08.2022 в порядке, установленном Федеральным законом от 29.0р.2С18 № 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 29.06.2018 № 171-ФЗ). 

Согласно данным технического паспорта на помещения номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область,  Смоленский   район,   Козинское   сельское   поселение,   

<

...>, являются частями здания Администрации  на основании  Постановления Администрации Смоленской области № 604 от 24.10.2008.

Сведения  о  том,  что  указанный  объект  на  момент  оформления  собственности  Российской      Федерации      не      являлся собственностью муниципального образования, отсутствуют.

Таким образом, возникновение права собственности ответчика на спорный объект документально не подтвержден.

Спорный объект передан третьему лицу собственником имущества (Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области) по договору аренды недвижимого имущества № 01/315/21 -рдог-ф67 от 01.11.2021.

Таким образом, АО "Почта России" владело нежилыми помещениями на основании договора аренды муниципального имущества, т.е. не владело нежилым помещением,  как своим собственным.

Запись в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения с кадастровым номером 67:18:840101:1997 площадью   47,6- кв.м.,   по   адресу:   Смоленская   область,   Смоленский район, Козинское сельское поселение, 

<

...>,  нарушает законные права истца в отношении спорного объекта  и не позволяют в полной  мере  осуществлять  возложенные  на  него   законом   полномочия  по решению     вопросов     местного    значения,     связанных     с     использованием находящегося в его ведении муниципального имущества, что  явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Правовая позиция ответчика изложена в отзыве от 31.03.2023         № 40/4293, на исковое заявление, в удовлетворении  исковых требований просит отказать в полном объеме, в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты.

Акционерное общество  «Почта России» представило правовую позицию по существу заявленных требований с учетом их уточнения (том 2 л.д. 105-108). В удовлетворении исковых требований просит отказать, указав, что право собственности Российской Федерации на спорное помещение возникло в установленном законом порядке. Ссылается на отсутствие доказательств возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, а также  на избрание истцом  ненадлежащего способа защиты. 

Правовая позиция  Главного управления Смоленской области по культурному наследию изложена в отзыве  от 06.09.2023 № 2506/02 на  исковое заявление    (л.д. 50-52 том дела № 2).

Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области представило отзыв на исковое заявление, указав, что объект недвижимости с кадастровым номером                                    № 67:18:3840101:1997 в реестре имущества Смоленской области не значится  (л.л. 135-136 том дела № 2).

Правительство Смоленской области, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отзыв на исковое заявление не представили.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 года № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 года №1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе УФПС Смоленской  области. 

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) в срок до 01.10.2020 Общество проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в пп. «б» п. 1, п. 2 и 3 ч. 1 вышеуказанной статьи, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества (Предприятия).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ, объекты недвижимого имущества, в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.

Процедура оформления прав на такие объекты предусмотрена ч. 12-14 ст. 20 Закона №171-ФЗ.

Согласно выписке из ЕРГН от 08.09.2021 № 99/2021/415910922, зарегистрированных прав третьих лиц на нежилое здание общей площадью 465,4 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, не установлено.

02.11.2021 обществом было размещено сообщение № 10022578 о намерении зарегистрировать право собственности на спорное помещение.

В установленные федеральным законом сроки сообщения об оспаривании намерения АО «Почта России» зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества не опубликованы.

13.04.2022 г. нотариусом удостоверен факт возникновения права собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Основанием для государственной регистрации права является свидетельство об удостоверении факта, серия 67 АА № 1779414 от 13.04.2022 г. выданное ФИО3 временно исполняющей обязанности нотариуса Смоленского городского нотариального округа ФИО4 (№67/42-н/67-2022-2-99).

26.08.2022 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации           №  10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №  22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019 существенное значение для квалификации правоотношений сторон имеет обстоятельство, связанное с возникновением права собственности у заявителя на спорный объект недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Информационного письма от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Из представленных доказательств в их совокупности следует, что спорное нежилое помещение используется третьим лицом по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи филиалов АО "Почта России", что не отрицается сторонами, надлежащими доказательствами со стороны истца не опровергнуто.

Помещение площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, находится в собственности Российской Федерации и в пользовании АО «Почта России». 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Кодекса.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению положений законодательства о защите права собственности, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07, вопрос о праве собственности на имущество лица, считающего себя собственником спорного имущества, не обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Удовлетворение виндикационного которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Заявляя требование о признании права отсутствующим, истец не предоставил доказательств того, что она является владеющим собственником спорного имущества, как и не представила доказательств регистрации права в ЕГРП.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Из разъяснений, изложенных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Помещение, помещение площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> не находится во владении истца.

Решение о передаче здания, в котором расположено спорное помещение, в собственность Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района от муниципального образования «Смоленский район» было принято в 2008 г. на основании Постановления Администрации Смоленской области № 604 от 24.10.2008, то есть после вступления   в  силу  Федерального  закона  от  21   июля   1997   года  №   122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако истцом право собственности на переданное здание, а также на спорное помещение, зарегистрировано не было.

С заявлением по вопросу осуществления государственного кадастрового учета т государственной регистрации права истец обратился 04.05.2023, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области о приостановления осуществления данных действий  от 24.05.2023.  

В абзаце 4 пункта 36 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, в целях исполнения требований законодательства по приватизации предприятия связи, со стороны МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях приняты меры по регистрации права собственности на спорное имущество, которое было поставлено на кадастровый учет и не имело иных собственников и законных пользователей.

В соответствии с Распоряжением МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях № 40-496-р от 01.12.2020 на основании договора № 40/119 от 01.12.2020 и дополнительного соглашения к нему № 40-205 от 07.10.2022 передано АО «Почта России» в безвозмездное пользование находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество, помещение площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект в установленном порядке был  передан в муниципальную собственность, до передачи его истцу,  в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

  Судья                                                                              Ю.С. Донброва