АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6673/2021

г. Тюмень

30 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313723214900152, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 29.05.2013, адрес: Тюменская область, город Тюмень)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

об отмене постановления о прекращении производства по делу № 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью сетевая компания «Восток».

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 09.06.2018,

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 11.01.2021,

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 09.02.2021, 

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – административный орган, управление) об отмене постановления о прекращении производства по делу № 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью сетевая компания «Восток» (далее - ООО СК «Восток»).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители административного органа и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела, в управление 08.02.2021 поступила жалоба ИП ФИО6 на действия ООО СК «Восток»; ПАО «Опытный завод «Электрон» и ООО «Траст Групп».

В отношении ПАО «Опытный завод «Электрон» и ООО «Траст Групп» принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о чем составлено определение от 24.02.2021.

По результатам рассмотрения обращения в отношении ООО СК «Восток» возбуждено дело № 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.02.2021, которое постановлением от 24.03.2021 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО6 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно заявлению и письменным возражениям ИП ФИО6 полагает, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы заявителя, так как заявитель подвергался дискриминации в доступе к услугам по передаче электрической энергии, а также допущены нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям; ООО СК «Восток» препятствуют в осуществлении передачи (перетока) электроэнергии и оказания этих услуг по ранее осуществленному технологическому присоединению, не организовывает допуск «к» и «в» ТП-1 «Электрон» (в том числе через КПП, через земельный участок охраняемой территории ПАО «Опытный завод «Электрон»); должностным лицом не дана надлежащая оценка бездействию ООО СК «Восток» относительно нарушения положений по «Восстановлению и переоформлению документов о технологическом присоединении» согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судам следует учитывать, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель, являясь лицом, обратившимся в управление с указанием на нарушение его прав, наделен в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 207 АПК РФ правом обжалования состоявшихся по делу решений.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены, в том числе Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение объектов микрогенерации, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении объектов микрогенерации таких лиц мероприятия по технологическому присоединению при условии, что принадлежащие заявителю энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации с уровнем напряжения до 1000 В.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения и гарантирующим поставщиком для заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил), наряду с использованием документов на бумажном носителе, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме.

Сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

При этом в случае, если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, сетевая организация и гарантирующий поставщик (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил) обязаны подписывать документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил), подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе не требуется, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта.

Сетевая организация и гарантирующий поставщик в случае поступления запроса заявителя - физического лица о необходимости предоставления документов, подписанных в электронной форме между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения и (или) между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил), на бумажном носителе обязаны в течение 10 дней со дня получения такого запроса обеспечить направление таких документов на бумажном носителе, подписанных со стороны сетевой организации (гарантирующего поставщика), в адрес заявителя.

Сведения, указываемые в заявке на технологическое присоединение, содержатся в пунктах 9, 12-14 Правил № 861. К заявке прилагаются документы, перечень которых утвержден пунктом 10 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В соответствии с абзацем 12 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Как следует из материалов дела, заявитель является правообладателем объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, а также сооружения энергопринимающих установок ЛЭП 0,4 кВ ЭП1-ул. Республики, 244 строение 1, с кадастровым номером 72:23:0231001:285, которые были ранее технологически присоединены к сетевому оборудованию электроснабжения.

15.05.2020 между ПАО «Опытный завод Электрон» и ООО СК «Восток» заключен договор аренды электросетевого оборудования № 5220520, по условиям которого ООО СК «Восток» приняло в аренду на срок с 15.05.2020 по 31.12.2020 объекты электросетевого хозяйства ПАО «Опытный завод Электрон». Срок действия договора являлся пресекательным и не предусматривал пролонгации.

31.12.2020 в связи с истечением срока аренды ООО СК «Восток» вернуло ПАО «Опытный завод «Электрон» имущество, являющееся предметом договора № 5220520 от 15.05.2020.

В соответствии с окончанием 31.12.2020 срока договора аренды электросетевого имущества в адрес ООО СК «Восток» направлено дополнительное соглашение № 71 от 26.02.2021 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №03/038-ОУ-КП от 01.08.20214 об исключении с 01.02.2021 точки приема/поставки ПС-110/10 КСК [яч.19 (24) ЗРУ-10] КЛ-10 ф. Электрон-1(2).

29.01.2021 заявитель обратился к ресурсоснабжающей организации АО «Газпром энергосбыт Тюмень» с просьбой разъяснить, кто с 01.01.2021 является сетевой компанией электросетевого имущества ТП-1 «Электрон», а также сообщить о дате актов приема передачи данного сетевого имущества после окончания 31.12.2020 действия договора аренды электросетевого оборудования № 5220520 от 15.05.2020, заключенного между ПАО «Опытный завод «Электрон» и ООО СК «Восток».

02.02.2021 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» сообщило, что согласно дополнительному соглашению № 68 от 29.07.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 03/03 8-У от 01.08.2014, относительно сетевого оборудования в том числе ТП-1 «Электрон», сетевой компанией является ООО СК «Восток».

27.01.2021 в адрес ООО СК «Восток» поступило письмо ИП ФИО1 о направлении уполномоченных представителей для осуществления обследования и осуществления инвентаризации его электросетевого имущества.

28.01.2021 ООО СК «Восток» уведомило заявителя, что договорные отношения между ПАО «Опытный завод «Электрон» и ООО СК «Восток» прекращены, на дату обращения ООО СК «Восток» не является правообладателем электросетевого имущества ТП-1 «Электрон».

03.02.2021 в адрес ООО СК «Восток» вновь поступила заявка ИП ФИО1 на осуществление технологического присоединения ЛЭП 0,4 кВ кабель АБбШв 4-70, 0,4 кВ, адрес г.Тюмень, ЭШ-ул. Республики, 244, строение 1 и 

<

...>.

04.02.2021 ООО СК «Восток» уведомило заявителя, что на наименьшем расстоянии от границ объекта, заявленного к технологическому присоединению, располагается электро-сетевое имущество ПАО «СУЭНКО» ТП-10/0,4кВ № 601, расположенное во дворе жилого дома по адресу: 

<

...>. Повторно сообщило, что электро-сетевое имущество ПАО «Опытный завод «Электрон» выбыло из владения ООО СК «Восток», осуществить технологическое присоединение ИП ФИО1 не представляется возможным. 

15.02.2021 в адрес АО «Газпром энергосбыт Тюмень» поступило письмо от сетевой компании ООО «Агентство Интеллект Сервис» о внесение изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 03/036-ОУ-КП от 01.05.2013. На основании данного письма с 01.02.2021 дополнительным соглашением № 97 от 01.03.2021 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» внесены изменения в указанный договор о включении точки поставки ПС-110/10 КСК [яч.19 (24) ЗРУ-10] КЛ-10 ф. Электрон-1(2).

25.02.2021 в адрес ИП ФИО1 со стороны АО «Газпром энергосбыт Тюмень» направлено письмо о смене сетевой компании с 01.02.2021 с ООО СК «Восток» на ООО «Агентство Интеллект Сервис».

24.02.2021 со стороны АО «Газпром энергосбыт Тюмень» направлено письмо в адрес ООО «Агентство Интеллект Сервис» о предоставлении информации о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ИП ФИО1 и осуществления допуска прибора учета электроэнергии согласно заявке.

03.03.2021, 04.03.2021  в адрес АО «Газпром энергосбыт Тюмень» поступили письма от ООО «Агентство Интеллект Сервис» об отсутствии технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП ФИО1 в электроустановке в РУ-0,4 кВ ТП-1, расположенной по адресу: 

<

...> строение 1 с приложением акта осмотра (обследования) № 001 от 02.03.2021, и об отсутствии прибора учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ ТП-1 с приложением акта осмотра (обследования) № 003 от 04.03.2021.

Таким образом, из материалов дела следует, что у заявителя отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации. Оформленная ИП ФИО1 заявка на присоединение энергопринимающих устройств либо восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении составлена не по утвержденной Правилами № 861 форме. В данной заявке отсутствует просьба о восстановлении и переоформлении документов о технологическом присоединении, а также указание о том, какие документы о технологическом присоединении необходимо восстановить или переоформить.

С учетом этого, заявителем не соблюден порядок подачи документов о технологическом присоединении, предусмотренный главой VIII Правил № 861 для восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.

В данном случае на восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении указано только в наименовании заявки от 02.02.2021, без указания необходимой информации и документов о технологическом присоединении, восстановлении или переоформлении. 

Учитывая изложенное, суд отклоняет довод заявителя, что антимонопольный орган не дал оценки относительно бездействия ООО СК «Восток» на его требования относительно нарушения положения по восстановлению и переоформлению документов о технологическом присоединении. 

Кроме того материалами дела подтверждается, что с 01.01.2021 ООО СК «Восток» не является сетевой организацией в отношении объектов электросетевого хозяйства, к которым планировалось присоединение энергопринимающих устройств заявителем.

Суд отклоняет и доводы заявителя о том, что ООО СК «Восток» препятствует в осуществлении передачи (перетока) электроэнергии и оказания этих услуг по ранее осуществленному технологическому присоединению, поскольку у заявителя отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, а препятствовать фактически перетоку электрической энергии могут только собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя.

Кроме того субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ являются собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, а не сетевая организация.

Исходя из представленных гарантирующим поставщиком документов, отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств ИП ФИО1 к электроустановке в РУ-0,4 кВ ТП-1, расположенной по адресу: 

<

...> строение 1, к электрическим сетям ООО СК «Восток», что подтверждается актом осмотра (обследования) № 001 от 02.03.2021, соответственно, отсутствует и переток электрической энергии.

Суд не принимает ссылки заявителя на нарушение ООО СК «Восток» требований Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», предусмотренные разделом X «Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках», а также Федерального закона «Об электроэнергетике», поскольку указанные заявителем нарушения не подпадают под диспозицию статьи 9.21 КоАП РФ

Кроме того, поскольку у заявителя отсутствуют приборы учета электроэнергии в РУ-0,4 кВ ТП-1 «Электрон», не допуск к отсутствующим приборам учета не является нарушением вышеуказанных нормативных актов, в том числе и действиями ООО СК «Восток».

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заявителя на то, что ООО СК «Восток» не осуществило допуск 01.02.2021 заявителя и его представителей на территорию завода как противоречащие сведениям, указанным в заявлении в антимонопольный орган.

Оценивая иные доводы применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных положений действующего законодательства, содержания оспариваемого постановления, и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявителя обоснованными.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении, в ходе которого не установлено признаков нарушений, позволяющее квалифицировать деяния общества по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, не ограничивает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный орган правомерно установил отсутствие оснований для привлечения ООО СК «Восток» к административной ответственности по жалобе заявителя.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ и пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области об отмене постановления о прекращении производства по делу № 072/04/9.21-107/2021 об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.