АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-15869/2022

Дело № А65-15949/2021

г. Казань

19 апреля 2022 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Сабирова М.М., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

истца  – ФИО1, доверенность от 11.01.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021

по делу № А65-15949/2021

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 3 900 000 руб. субсидии по договору о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» №26, о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» №26 от 24.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2, ответчик) о взыскании 3 900 000 руб. субсидии по договору о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019, о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2021 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С главы КФХ ФИО2 в пользу Министерства  взыскано 3 900 000 руб. субсидии по договору о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019.

Расторгнут договор о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019.

С главы КФХ ФИО2 взыскано в доход федерального бюджета 48 500 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятыми судебными актами, глава КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой.

Считает, что судами первой и апелляционной инстанций неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы, изложенные в решениях судов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и имеющимся в деле доказательствам. Неправильно применены нормы материального и процессуального права. Доводы ответчика подробно изложены в жалобе, по существу которой просит отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд.

Отзывы представлены не были.

Рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы, в связи со следующим.

Как правильно установлено судами и следует из материалов дела, 24.09.2019 между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) заключен договор о предоставлении гранта по ведомственной программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26, согласно которому грантодатель предоставляет грантополучателю грант на создание и развитие КФХ по молочному направлению на 25 коров, а грантополучатель обязуется использовать грант в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов.

Согласно пункту 1.3 договора сумма гранта, предоставляемого грантополучателю, составляет 3 900 000 руб., которая перечислена ответчику платежным поручением № 835867 от 30.09.2019.

В соответствии с пунктами 3.1.5 - 3.1.6 в течение 18 месяцев со дня освоения средств гранта грантополучатель представляет грантодателю итоговый отчет о целевом использовании гранта, согласованный начальником управления, по форме «Сводный реестр» с приложением отчетных документов; осуществляет сельскохозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет после освоения средств гранта.

В силу пункта 3.1.8 договора грантополучатель создает не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 000 000 руб. и более.

Согласно пункту 3.1.12 договора грантополучатель в течение 18 месяцев после получения средств гранта доводит поголовье сельскохозяйственных животных до количества, заявленного в плане расходов на молочное направление до 25 коров, обеспечивает годовой объем производства молока не менее 115 тонн и сохраняет в течение 5 лет со дня освоения средств гранта.

05.04.2021 Министерством в целях проверки использования денежных средств проведено выездное обследование и составлен акт, в ходе которого установлено, что по прошествии 18-ти месяцев после получения гранта коровы и молочное оборудование отсутствует, ферма пустует, рабочих на месте не обнаружено, условия предоставления гранта не выполнены.

В соответствии с пунктом 4.2 договора предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 6-дневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, установленных пунктом 3.1 договора, использования грантов не по целевому назначению, либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта.

Истец указывает, что отчет о целевом использовании денежных средств ответчиком не представлен, обязательства по договору не исполнены, в результате чего на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 3 900 000 руб.

Поскольку ответчик обязательства по договору в установленный срок не исполнил, истец направил в его адрес претензию, содержащую требование о возврате субсидии, а также предложение о расторжении договора.

Неисполнение требований истца в добровольном порядке послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив нарушение ответчиком целей и условий предоставления граната, предусмотренных пунктом 3.1 договора, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о наличии оснований для взыскания с Главы КФХ ФИО2 в пользу Министерства  3 900 000 руб. субсидии по договору о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019.

При этом судами принято во внимание  полное исполнение Министерством обязательств по договору о перечислении на расчетный счет ответчика денежный средств на сумму 3 900 000 руб. и отсутствие доказательств  исполнения ответчиком условий предоставления гранта, согласно которому коровы и молочное оборудование на ферме, главой которой является ответчик, отсутствуют, ферма пустует, рабочих на месте не обнаружено.

Учитывая, что согласно бизнес-плану от 30.04.2021 ферма находится в собственности ответчика, расходы на ее создание в бизнес-плане не указаны, общая стоимость проекта составляет 3 350 000 руб., из которых собственные средства ответчика составляют 350 000 руб., суды первой и апелляционной инстанций правомерно не приняли во внимание доводы ответчика, что плановые расходы на ремонт фермы, затраты на производство и реализацию, помимо суммы гранта, составили 10 388 920 руб., в число которых включены расходы на ремонт фермы, которые КФХ намеревался вложить из собственных средств, однако в связи с тем, что без ремонта фермы создать и развивать производство невозможно, КФХ было принято решение о реконструкции фермы и приобретении коров на личные денежные средства.

Также, сумма субсидии потрачена ответчиком на цели, не предусмотренные бизнес-планом и договором о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019. 

Расходы ответчика, необходимые для ремонта фермы не предусмотрены условиями гранта.

Доводы ответчика о том, что приобретенное им оборудование и инструменты были похищены весной 2020 года неизвестными лицами, по факту хищения имущества подано заявление в ОП «Дербышки», о принятом процессуальном решении по заявлению ни директор, ни глава КФХ не уведомлены, похищенные инструменты и оборудование до настоящего времени не найдены и не возвращены, также правомерно отклонены судами, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения КФХ от обязательств по достижению показателей результативности и представлению отчета.

Что касается доводов КФХ о частичном исполнении им своих обязательства по договору: произведён ремонт-реконструкция фермерских помещений и прилегающей территории для реализации проекта, создано 2 новых рабочих места; оплачивались налоги, по итогам 2019 года представлен отчёт истцу, в дальнейшем ответчик обращался с заявлениями о продлении сроков освоения денежных средств гранта, то как правильно указано судами первой и апелляционной инстанций, указанные обстоятельства не свидетельствуют о достижении ответчиком целевых показателей бизнес - проекта, на реализацию которого предоставлялся грант.

Сами по себе сведения о заключении двух трудовых договоров и о внесении ответчиком страховых взносов во внебюджетные фонды, при отсутствии соответствующего поголовья сельскохозяйственных животных, не свидетельствует о достижении целей бизнес - проекта.

Согласно пункту 4.2 договора предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 6-дневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, установленных пунктом 3.1 договора, использования грантов не по целевому назначению, либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта.

Учитывая, что ответчиком представлены только доказательства создания двух рабочих мест в соответствии с условиями договора; доказательств исполнения иных условий договора, в том числе условий о предоставлении отчетов об использовании денежных средств, ответчиком не представлено, судами первой и апелляционной инстанций правильно установлено нарушение ответчиком целей и условий предоставления граната, предусмотренных пунктом 3.1 договора, что является основанием для возврата субсидии.

Доказательств добровольного возврата суммы субсидии в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что задолженность ответчика перед истцом подтверждена документально, факт нецелевого использования ответчиком полученных бюджетных средств установлен материалами дела, требования истца о взыскании суммы субсидии в общей сумме 3 900 000 руб. правомерно удовлетворены судами.

Министерством также заявлено требование о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019.

Руководствуясь положениями пункта 2 статьи 450 ГК РФ, условиями пункта 4.8 договора, установив, что в данном случае предусмотренные договором основания для расторжения договора в судебном порядке, выразившиеся в непредставлении грантополучателем отчетов об использовании гранта и неисполнении обязательств по договору, а также в несоблюдении взятых на себя обязательств по осуществлению проекта, подтверждены материалами дела, суды первой и апелляционной инстанции правильно расторгли договор о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Татарстан на 2019-2024 годы» № 26 от 24.09.2019.

Принятые по делу судебные акты являются законными, правовых оснований для их отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет признанию принятых по делу судебных актов  незаконными.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют материалам дела и положениям действующего законодательства, а нарушений норм материального и/или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не выявлено судом кассационной инстанции, обжалуемые решение и постановление являются законными и обоснованными, не подлежат отмене по приведенным в кассационной жалобе доводам. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяМ.А. Савкина

СудьиМ.М. Сабиров

   Н.Ю. Мельникова