СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Томск Дело № А03-114772017 Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 г. Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2019 г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Назарова А. В., судей: Иванова О.А., 

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО2,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ( № 07АП- 3758/2018(5)) на определение от 19.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья  Чащилова Т.С.) по делу № А03-11477/2017 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>), принятое по заявлению финансового  управляющего ФИО4, о принятии мер по обеспечению  сохранности имущества гражданина,  

без участия представителей сторон в судебном заседании, 

установил:

в деле о банкротстве ФИО3 (далее – должник) финансовый  управляющий ФИО4 обратился в арбитражный суд с  ходатайством, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском  

районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) ежемесячно в  течении периода процедуры банкротства до завершения или прекращения процедуры  банкротства перечислять на основной счет должника пенсию в размере, превышающем  установленную величину прожиточного минимума для пенсионеров, действующую на  территории проживания должника, на основной банковский счет должника.  

Определением от 19.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края ходатайство  удовлетворено (л.д. 93-104).  

Пенсионный фонд с вынесенным определением не согласился, обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении  заявленного финансовым управляющим ходатайства (л.д. 109-110).  

В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает, что Федеральным  законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – закон №  350-ФЗ) внесены изменения в часть 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №  400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях).  Так, выплата страховой пенсии производится пенсионеру в установленном размере без  каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом.  Приостановление (прекращение) и возобновление (восстановление) выплаты страховой  пенсии урегулировано статьями 24, 25 Закона о страховых пенсиях.  

Представители сторон в судебное заседание суда апелляционной инстанции не  явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.  

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156  (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие  представителей сторон.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в  порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность определения Арбитражного  суда Алтайского края, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о  наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, дело о банкротстве в отношении ФИО3  возбуждено определением суда от 14.07.2017.  

Определением суда от 19.12.2017 в отношении должника введена процедура  реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО4, член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».  

Решением суда от 22.06.2018 ФИО3 признан банкротом, открыта  процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден  ФИО5  

06.11.2018 финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с  ходатайством об обязании Пенсионный фонд ежемесячно перечислять пенсионные  денежные средства, принадлежащие Милютину Н.Д., на расчетный счет должника.  

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции  руководствовался тем, что с даты признания гражданина банкротом все права в  отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение  им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут  осуществляться гражданином лично, в связи с чем, пенсия должника должна поступать на  основной банковский счет, открытый финансовым управляющим на имя должника.  

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее. 

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)  дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по  правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными  законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).  

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются положениями главы  X Закона о банкротстве; отношения, связанные с банкротством граждан и не  урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы  IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о  банкротстве).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все имущество  гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании  гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или  приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу,  за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.  

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания  гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную  массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым  управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.  

Финансовый управляющий на основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о  банкротстве обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином  текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением  денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять иные  предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе  обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.  

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени  гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных  

организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях,  принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по  перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет  должника.  

В целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса  прав должника и кредиторов финансовый управляющий обязан использовать один  (основной) счет для финансовых операций должника (статьи 133, 213.9, 213.25 Закона о  банкротстве).  

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и  распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», по общему правилу, в  конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день  принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении  процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное  после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы  должника.  

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты,  предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних  детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на  ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для  детей-инвалидов, и т.п.).  

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено  взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе  деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на  самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта  3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - ГПК РФ).  

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе  денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются  финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности,  реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить  лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю),  уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода,  в течение которого данное уведомление действует.  

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами,  участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или)  их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд,  

рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших  разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит  определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 213.25 Закона о  банкротстве).  

Между тем, согласно части 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ выплата страховой  пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо  ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с  Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1  настоящего Федерального закона.  

Данный пункт изменен Законом № 350-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2019.  

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях не  устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства. Однако  положения указанной нормы, с учетом внесенных с 01.01.2019 изменений, по сути,  вывели из состава конкурсной массы гражданина-банкрота, выплачиваемую ему  страховую пенсию.  

В соответствии с частями 1, 13 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых  пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся  органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным  законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.  

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную  организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой  кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации,  занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на  дому или в кассе организации, производящей доставку.  

Основания для приостановления и возобновления, прекращения и восстановления  выплаты страховой пенсии урегулировано статьями 24, 25 Закона о страховых пенсиях.  

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (дале –  Постановление № 45) при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения  справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными  правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство  личности).  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по  смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во  взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных  доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с  учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких  принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина  и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования  должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О- О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).  

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального  государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту,  в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных  случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).  

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в  Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются  государственные пенсии.  

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого -  предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.  Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской  Федерации устанавливаются законом.  

В данной ситуации, при отсутствии данных о том, что должник продолжает  трудовую деятельность, суду первой инстанции необходимо было руководствоваться  положениями пунктов статьи 1, части 2 статьи 2, частью 12 и 13 статьи 21 Закона № 400- ФЗ и отказать в удовлетворении заявленного финансовым управляющим ходатайства,  поскольку у последнего право на распоряжение пенсионными правами гражданина, в  отношении которого проводится процедура банкротства, отсутствует.  

Доставка пенсии лицу, признанному банкроту, должна осуществляться только на  основании его волеизъявления.  

Закон № 350-ФЗ был опубликован в официальном Интернет-портале правовой  информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, «Парламентская газета», № 36, 0511.10.2018, «Российская газета», № 223, 05.10.2018, «Собрание законодательства РФ»,  08.10.2018, № 41, ст. 6190.  

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления  ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том  числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную  практику по данному вопросу.  

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции Закон   № 350-ФЗ вступил в законную силу, суд первой инстанции должен был руководствоваться  его положениями.  

При этом, финансовый управляющий имеет право обратиться в суд с ходатайством  об обязании должника производить перечисление пенсии в размере большем  установленного прожиточного минимума финансовому управляющему для включения их  в конкурсную массу в случае не передачи разницы финансовому управляющему.  

С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт подлежит отмене, с принятием  нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного финансовым  управляющим ходатайства.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный  апелляционный суд  

постановил:

определение от 19.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11477/2017  отменить и принять новый судебный акт.  

В удовлетворении заявления финансового управляющего об обязании Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) перечислять  пенсионные выплаты на основной счет должника, отказать.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со  дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Алтайского края.  

Председательствующий А.В. Назаров  

Судьи О.А. Иванов  

 ФИО1