ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-5884/2019

город Ростов-на-Дону

25 июня 2019 года

15АП-7410/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

в составе судьи Филимоновой С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Буртехстрой"

на решение Арбитражного суда Краснодарского краярезолютивная часть от 26.03.2019 по делу № А32-5884/2019 (судья Гонзус И.П.)

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Буртехстрой"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края (далее - истец, учреждение, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью "Буртехстрой" (далее - ответчик, общество) штрафных санкций в сумме 64000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2019 (дата изготовления резолютивной части) заявленные требования удовлетворены, распределены расходы по уплате госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая на возможность снижения назначенного наказания ввиду наличия смягчающих обстоятельств. 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу управление возражает по доводам апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва управления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за январь 2018 года на 24 застрахованных лица, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.02.2018 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за декабрь 2017 года на 27 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.01.2018 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 20 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.12.2017 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за октябрь 2017 года на 20 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.11.2017 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 14 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.10.2017 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за август 2017 года на 8 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.09.2017 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за июль 2017 года на 8 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.08.2017 г.)

26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО "БТС" представлены сведения СЗВ-М за июнь 2017 года на 7 застрахованных лиц, который был принят, но за пределами установленного законом срока (15.07.2017 г.)

Управлением по факту нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 2940 - за июнь 2017 г., 2941 - за июнь 2017 г., 2942 - за август 2017 г., 2943 - за сентябрь 2017 г., 2944 - за октябрь 2017 г., 2945 - за ноябрь 2017 г., 2946 - за декабрь 2017 г., 2947 - за январь 2018 г. от 28.03.2018.

Указанные выше Акты были направлены Страхователю заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается списком регистрируемых отправлении № 1 от 29.03.2018.

Управлением рассмотрены вышеуказанные Акты и приняты решения о применении финансовых санкций к Страхователю за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе № 2940/812 - за июнь 2017 г., 2941/813 – за июль 2017 г., 2942/814 - за август 2017 г., 2943/815 - за сентябрь 2017 г., 2944/816 - за октябрь 2017 г., 2945/817 - за ноябрь 2017 г., 2946/818 - за декабрь 2017 г., 2947/819 - за январь 2018 г. от 10.05.2018, на основании которых были выставлены требования об уплате финансовой № 2940/844 - за июнь 2017 г., 2941/843 - за июль 2017 г., 2942/842 - за август 2017 г., 2943/8841 - за сентябрь 2017 г., 2944/840 - за октябрь 2017 г., 2945/839 - за ноябрь 2017 г., 2946/838 - за декабрь 2017 г., 2947/837 - за январь 2018 г. от 05.06.2018, в которых страхователю предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок до 25.06.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27 - ФЗ за отчетный период - 64000 рублей за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., январь 2018 г. в отношении каждого застрахованного лица. 

Общая сумма задолженности по требованиям - 64000,00 руб.

Указанные требования страхователем не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 11.04.2016 по 14.01.2019.

Вышеуказанные обстоятельств послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, на страхователе лежала обязанность по ежемесячному представлению не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, следующих сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы):

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данной норме корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, так и представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, утверждена Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах:

"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Имеющимися в деле материалами подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года представлены обществом с нарушением срока, что по существу не оспаривается апеллянтом.

При таких обстоятельствах, в деянии общества содержится объективная сторона вмененного правонарушения.

Общество является страхователем по отношению к своим работникам, в связи с чем является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

Исследуя вопрос вины, суд отмечает, что формы вины правонарушителя - юридического лица законодатель не разграничивает.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера назначенного штрафа с учетом значительности просрочки представления спорных сведений, а также систематичности совершения обществом вменяемого правонарушения.

Сумма присужденного штрафа отвечает принципу соразмерности тяжести выявленного нарушения, полностью согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края в виде резолютивной части от 26.03.2019 по делу № А32-5884/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

Судья С.С. Филимонова