ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-3622/2023

27 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Титова М.Г.,

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-23978/2023) ООО «Онежтоптранс» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.06.2023 по делу № А26-3622/2023, принятое по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия  к  ООО «Онежтоптранс» о взыскании финансовой санкции, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - заявитель, Фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Онежтоптранс» (далее - ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 1 000 руб. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 08.06.2023 исковые требования удовлетворены.  Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска ввиду пропуска срока для взыскания финансовой санкции. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит обжалуемое решение оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, правопредшественником истца Управлением ПФР в городе Петрозаводске Республики Карелия в отношении ответчика проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которых  выявлено нарушение ответчиком сроков предоставления сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019  (подана 16.10.2019), за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019, а также сведений по форме СЗВ-СТРАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки отчетности территориальным органом пенсионного фонда 05.12.2019 и 08.06.2020 составлены акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Выявление данного факта послужило основанием к вынесению территориальным пенсионным органом 16.01.2020 и 14.07.2020 решений о привлечении ответчика-страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) в виде штрафов в общем размере  1 000 руб., направления требований от 14.02.2020 года № 009S01200000677 и от 12.08.2020 № 009S01200002813 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 04.03.2020 и 01.09.2020 соответственно. 

Как следует из информации, находящейся в открытом доступе информационной системе «Картотека арбитражных дел», 21.03.2023 Фонд обратился в арбитражный суд за вынесением судебного приказа.

03.04.2023 Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-2561/2023 судебный приказ о взыскании с ответчика 1 000 руб. финансовых санкций отменен, в связи с чем Отделение обратилось в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае указанный срок давности Отделением не пропущен.

Как указывалось ранее, срок добровольной уплаты финансовых санкций по требованию от 14.02.2020 истек 04.03.2020, а по требованию от 12.08.2020 – 01.09.2020.

Таким образом, срок уплаты по самому раннему требованию истекал 04.03.2020,   следовательно, истец мог обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по данным требованиям не позднее 04.09.2023.

Отделение, обратившись с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций, отыскиваемых в настоящем деле, 21.03.2023, указанные сроки не нарушило.

Определением арбитражного суда от  03.04.2023 судебный приказ от 22.03.2023 по делу отменен.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Таким образом, Отделение могло обратиться в суд с настоящим иском не позднее 03.10.2023.

С настоящим иском в суд Отделение обратилось 12.04.2023 (л.д. 3), то есть в установленный срок.

Таким образом, довод апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и отклоняется апелляционным судом как несостоятельный. 

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что спорные сведения по формам СЗВ-М и СВМ-СТАЖ представлены им с нарушением установленного срока, в связи с чем, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 1 000 руб.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций ответчиком не представлено, заявление Отделения правомерно удовлетворено судом первой инстанции. 

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 16.06.2023 по делу №А26-3622/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

М.Г. Титова