Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-13169/2022

«18» декабря 2023г.     

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лукавенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Святогор», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договорам поставки газа 

третье лицо: акционерное общество «Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность №4-168/22 от 21.11.2022,

от ответчика: ФИО2, доверенность №01-Д/01-2022 от 04.01.2022,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Святогор» (далее – ООО «Святогор», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договорам поставки газа №11-6-4-3344/14 от 01.12.2014 и №11-6-4-3344/17/333 от 20.12.2016, изложении пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2 в редакции истца:

Пункт 1.1: «С 10-00 15.07.2022 и на весь период действия режима ограничения поставки газа поставка газа осуществляется в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов Покупателя, не имеющих задолженности, определенных исходя из месячной нормы, рассчитанной Поставщиком в порядке п.13 Правил 1245 и равной 96,728 тыс.м.куб.».

Пункт 1.2: «Учитывая введение режима ограничения поставки газа с середины расчетного месяца объем газа с 1 по 15 число месяца устанавливается исходя из суточной нормы, определенной на ранее действующих условиях, и с 16 по 31 число месяца - по суточной норме, определенной исходя из месячной нормы, установленной настоящим дополнительным соглашением. Договорная норма поставки по Договорам с 15.07.2022 по 31.07.2022 составляет 53,045 тыс.м.куб.

В случае, если окончание режима ограничения поставки газа также придется на середину расчетного месяца, месячная норма поставки этого месяца будет определяться исходя из аналогичного принципа (дни месяца в период действия ограничения - по суточной норме, определенной исходя из месячной нормы, установленной настоящим дополнительным соглашением; дни месяца после снятия режима ограничения - исходя из нормы, определенной обычными условиями Договоров)».

Пункт 1.3: «Учитывая условия пп.1.1 - 1.2 настоящего дополнительного соглашения, с 15.07.2022 и на весь период введения ограничения действуют следующие договорные лимиты: (тыс.м.куб.).

 

Договор

С   15.07 по

31.07.22

С 01.08.2022 на весь период введения режима ограничения

 

Авг

Сент

Окт

11-6-43344/14

15,075

27,49

27,49

27,49

11-6-43344/17/33 3

37,97

69,238

69,238

69,238

Всего

53,045

96,728

96,728

96,728

 

Пункт 2: В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения Поставщик вправе проводить принудительное уменьшение количества поставляемого газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения поставки газа (с предупреждением Покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован Покупателем до истечения этого месяца.

Последующее возобновление поставки газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца поставки. 

Определением суда от 17.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области» (далее – АО «ЕПСС ЖКХ ВО», третье лицо).

В судебное заседание 29.11.2023 третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие АО «ЕПСС ЖКХ ВО».

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнениях к нему, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» возражал против удовлетворения данного ходатайства.

По смыслу ст.51 АПК РФ лицо подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, если этот судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Заявленное ООО «Святогор» ходатайство судом отклонено, ввиду того, что ответчик не обосновал, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по отношению к одной из сторон. 

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.12.2023 и 08.12.2023.

Из материалов дела усматривается, что между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (поставщик) и ООО «Святогор» (покупатель) заключены договоры поставки газа №11-6-4-3344/14 от 01.12.2014 (в редакции дополнительных соглашений и протокола разногласий) и №11-6-4-3344/17/333 от 20.12.2016 (в редакции дополнительного соглашения) на поставку газа в котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствии с которыми поставщик принял на себя обязательства поставлять, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ, добытый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами. 

В пп.2.1.2. договоров (в редакции соглашений №1/22 от 13.12.2021) сторонами согласованы годовой и месячные объемы поставки газа. 

В связи с неоднократным нарушением покупателем сроков оплаты за поставленный газ и наличием задолженности в размере 89256220 руб. 65 коп., истец направил в адрес ООО «Святогор» уведомление от 23.06.2022 №17/1664 о планируемом ограничении поставки газа 15.07.2022 с 10 час. 00 мин. В случае непогашения задолженности, покупателю было предложено представить письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой мощности такого объекта, а также о количестве таких абонентов.

Поскольку по состоянию на 08.07.2022 задолженность не была погашена и составила 88364319 руб. 99 коп., истец повторно уведомил покупателя (письмо от 08.07.2022 №09/1803) о планируемом ограничении поставки газа с 10 час. 00 мин. 15.07.2022 до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, фактически оплаченного потребителем в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (до 96,728 тыс.куб. м), а также направил в адрес ООО «Святогор» для подписания дополнительное соглашение к договорам поставки газа об объемах поставки газа, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, на период введения ограничения отбора газа.

13.07.2022 дополнительное соглашение было подписано ООО «Святогор» с протоколом разногласий, в котором ответчик указал иные договорные лимиты.

Поскольку представленные ООО «Святогор» расчеты и данные об абонентах, не имеющих задолженности, не были подтверждены документально, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» обратилось в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к спорным договорам поставки газа, путем принятия условий дополнительного соглашения в редакции истца.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, с учетом доводов сторон, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (ст.539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 05.12.1998 №162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации, которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (далее - Правила поставки газа).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (п.5 Правил поставки газа).

Согласно ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно ст.25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пункт 34 Правил поставки газа предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, которые определяют основания и последовательность ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - Правила №1245).

В соответствии с подп. «е» п.2 и подп. «г» п.3 Правил №1245 поставщик вправе ограничить подачу газа потребителю ввиду неисполнения последним обязательств по оплате.

Из п.7 Правил №1245 следует, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подп. «е» п.2 и подп. «г» п.3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

По п.9 Правил №1245 ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подп. «е» п.2 и подп. «г» п.3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости ГРО), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (п.11 Правил №1245).

В силу п.12 Правил №1245 исполнение обязанности, предусмотренной п.11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подп. «б» настоящего пункта.

Как указано в п.13 Правил №1245, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подп. «в» п.12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Святогор» обязанности по оплате поставленного газа и наличием задолженности, истец в порядке, предусмотренном Правилами №1245, направил покупателю уведомления о планируемом ограничении поставки газа.

Поскольку покупатель документально не подтвердил данные об абонентах, не имеющих задолженности, истец подготовил проект дополнительного соглашения к договорам поставки газа №11-6-4-3344/14 от 01.12.2014 и №11-6-4-3344/17/333 от 20.12.2016, рассчитав объем газа, необходимый для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов покупателя, не имеющих задолженности, в порядке, предусмотренном п.13 Правил №1245.

Таким образом, стороны при заключении дополнительного соглашения к спорным договорам поставки газа не урегулировали разногласия в части установления объемов поставок газа абонентам покупателя, не имеющим задолженности, при возникновении оснований для ограничения подачи газа в случае его неоплаты.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Святогор» наделено статусом единой теплоснабжающей организации (ЕТО-4) в схеме теплоснабжения городского округа город Воронеж на период до 2034 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 02.08.2019 №812. 

Согласно выписке из Книги 15. «Реестр единых теплоснабжающих организаций», ООО «Святогор» создано на базе зоны действия локального источника тепловой энергии и тепловых сетей на основании п.4 постановления Правительства РФ от 08.08.2020 №808. В нее включены зоны действия локального источника тепловой энергии ООО «Святогор» Котельная, ул. Минская, 16 (ул. Урывского, 8).

Котельная расположена в районе массовой застройки и является единственным источником тепловой энергии для потребителей в указанной зоне действия.

Эксплуатируемая ООО «Святогор» котельная по адресу: 

<

...> (ранее ул.Минская, 16) обеспечивает тепловой энергией многоэтажные жилые дома, детские сады, родильный дом, объекты общественно-делового и производственного назначения, расположенные по ул.Рижская, ул.Димитрова, ул.Урывского, ул.Изыскателей, ул.Остужева, ул.Минская, пер.Павловский.

Осуществляя деятельность в области теплоснабжения, ООО «Святогор» в силу закона является субъектом естественной монополии.

В соответствии с ч.4 ст.22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2012 №ВАС-9586/12 и Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), потребитель имеет право на получение услуг в необходимых объемах надлежащего качества, исполнитель услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и не допускать нарушения технологических процессов и снижения качества услуг.

Согласно пп.121, 122 Правил №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждено и истцом не опровергнуто, что техническая возможность отключения недобросовестных потребителей у сторон отсутствует, равно как отсутствует возможность индивидуальной подачи ресурса в отдельные помещения, принадлежащие абонентам, не имеющим задолженности. 

В этой связи, с целью недопущения нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, которые не имеют задолженности по оплате потребленных ресурсов, суд пришел к выводу, что ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» обязано поставлять газ для ООО «Святогор» в объемах, установленных в спорных договорах поставки газа, без уменьшения количества поставляемого ресурса до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате предполагаемого введения ограничения.

На основании изложенного, исходя из того, что правовые основания для принятия пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2 дополнительного соглашения к договорам поставки газа №11-6-4-3344/14 от 01.12.2014 и №11-6-4-3344/17/333 от 20.12.2016 в редакции истца отсутствуют, в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 7517 руб. Сумма госпошлины по делу составляет 6000 руб., в связи с чем, истцу следует вернуть из федерального бюджета 1517 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета 1517 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 12.05.2021 №4030.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                   В.И. Лукавенко