Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-26556/2023

г. Чита

20 июня 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Будаевой Е.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №93» муниципального образования города Братска на решение Арбитражного Иркутской области от 09 февраля 2024 года по делу № А19-26556/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №93» муниципального образования города Братска (ОГРН 

<

***>, адрес: 665710, 

<

...> (Центральный ж/р, д.43А) о взыскании 13 643 руб. 95 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (адрес: Иркутская область, г. Братск),

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска (далее – ответчик, учреждение) о взыскании суммы материального ущерба, причинённого в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо ФИО1 за октябрь 2022 года.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Решением суда, принятым путем подписания резолютивной части, от 24 января 2024 года, исковые требования удовлетворены частично. С муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №93» муниципального образования города Братска в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области взыскано 9 912 руб. 39 коп. - сумма материального ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо в отношении ФИО1 В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Мотивированное решение изготовлено судом 09 февраля 2024 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что доплата за период с октября по январь 2023 года произведена ПФР после 12.12.2022, тогда как Фонд располагал данными сведениями с 01.12.2022.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта ФИО1 являлась работником муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска, которое в порядке статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представляло в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области сведения о застрахованных лицах, определённые Законом № 27-ФЗ.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области установило, что ФИО1 в октябре 2022 года являлась работающим пенсионером.

Вместе с тем, в октябре 2022 года сведения по форме СВЗ-М не подавались.

В связи с отсутствием сведений о ФИО1 в октябре 2022 как о работающем пенсионере, указанному лицу начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учётом индексации (увеличения), произведена корректировка в соответствии со статьями 16, 18, 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.11.2022 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки от 01.11.2022 в указанных формах сведения о ФИО1 как о работающем застрахованном лице отсутствуют.

29.12.2022 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки от 29.12.2022 в указанных формах отражены сведения о ФИО1 как о работающем застрахованном лице.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с несвоевременным представлением МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2022 года, образовалась переплата страховой пенсии по старости ФИО1 за период с октябрь-январь 2022 года в размере 13 643 руб. 95 коп.

В связи с несвоевременным представлением МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска, сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО1 истцом выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в сумме 13 643 руб. 95 коп. в период с 01.10.2022 по 31.01.2023.

Претензией №1502/5977 от 25.09.2023 истец обратился к ответчику с требованием о добровольной уплате необоснованно полученной суммы ущерба в виде полученной страховой пенсии по старости на ФИО1

Ответом на претензию №154 от 23.10.2023 ответчик не согласился с решением о привлечении к ответственности за несвоевременную подачу формы СЗВ-М, при этом сумма причиненного ущерба ответчиков в добровольном порядке не возмещена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил оснований для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения требований, основанные на правильном применении следующих правовых норм и установлении фактических обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Из совокупного анализа частей 1, 3, 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н), следует, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения.

Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

Согласно статьям 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Закона №400 причиненный Пенсионному фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающем застрахованном пенсионере подлежит возмещению.

Согласно представленному истцом расчету за период с 01.10.2022 по 31.01.2023 сумма излишне выплаченной страховой пенсии по старости ФИО1 составила 13 643 руб. 95 коп.

Правильно истолковав и применив вышеприведенные правовые нормы, а также пункты 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н), суд первой инстанции указал, что пенсионерам в период осуществления работы и (или) иной деятельности выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений. Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

В соответствии с требованиями статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, -за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что сведения о работающем пенсионере ФИО1 за октябрь 2022 года ответчиком в исходной форме СЗВ-М представлены 01.11.2022 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки от 01.11.2022.

В указанных формах сведения о ФИО1 как о работающем застрахованном лице отсутствуют.

29.12.2022 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №93» муниципального образования города Братска представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки от 29.12.2022 в указанных формах отражены сведения о ФИО1 как о работающем застрахованном лице.

В связи с отсутствием сведений о ФИО1 в октябре 2022 года как о работающем пенсионере, указанному лицу начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учётом индексации (увеличения).

Суд апелляционной инстанции согласен судом первой инстанции в том, что поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо ответчика не представлены до 15.11.2022, у истца не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М, предоставленных МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска за спорный период, что явилось причиной необоснованных выплат.

В свою очередь, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года поданы ответчиком своевременно, а именно 01.12.2022, при этом ФИО1 указана в отчетной форме как работающий пенсионер.

С учетом срока для подачи сведений по форме СЗВ-М, а также 30-дневного срока на проверку таких сведений и вынесения решения об отмене дополнительной выплаты застрахованному лицу, учитывая извещенность истца о ФИО1 как о работающем пенсионере в соответствии с данными формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года (до 15.12.2022), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что Пенсионный фонд должен был прекратить дополнительные выплаты ФИО1 с января 2023 года.

В связи с непредставлением ответчиком сведений индивидуального персонифицированного учета за октябрь 2022 года и отсутствием у контролирующего органа Пенсионного фонда на дату спорных выплат актуальных сведений, вывод суда первой инстанции о наличии причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и действиями страхователя за период октябрь-декабрь 2022 года обоснован.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно части 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

При этом в силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению Пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки, тогда как в рассматриваемом случае именно непредставление МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» муниципального образования города Братска» в установленный законом срок индивидуальных сведений за спорный период привело к возникновению излишней выплаты сумм страховых пенсий, поскольку доказательств злоупотребления правом учреждением или застрахованным лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись основания для частичного удовлетворения требований.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, связаны с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о незаконности принятого им решения.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного Иркутской области от 09 февраля 2024 года по делу №А19-26556/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                Е.А. Будаева