АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-8657/2025

«18» июля 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», г. Воронеж, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2025 по делу № 36662513500069200001 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, 

без вызова лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – ООО НПП «КТ», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области (далее – МИФНС № 1 по Воронежской области, налоговый орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2025 по делу № 36662513500069200001 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

30.05.2025 настоящее дело было принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного судопроизводства.

Материалы дела размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 указанной статьи.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно ст. 123 АПК РФ.

20.06.2025 и 08.07.2025 от административного органа поступил отзыв,  а также материалы проверки.

Из материалов дела следует:

В соответствии с п. 18, 19, 20, 27 Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 272 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 272) в отношении Общества должностными лицами Инспекции проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

Согласно статье 75 Закона N 248-ФЗ выездное обследование представляет собой контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В силу части 2 статьи 75 Закона N 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 75 Закона N 248-ФЗ в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (часть 4 статьи 75 Закона N 248-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 7 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ, а также пунктом 27 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 N 272, должностным лицом налогового органа, проведена контрольная закупка.

15.05.2025 в результате исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, установлено осуществление расчетов с физическими лицами с применением контрольно-кассовой техники, не отвечающей установленным требованиям, а именно: 15.05.2025 в 13 ч. 00 мин., по адресу: 396020, РОССИЯ, Воронежская область, Рамонский м.р-н., Рамонское г.п., Рамонь рп, Ю.Фучика ул., зд. 2/4, Ветеринарная аптека, ООО НПП "КТ" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, осуществлялась деятельность по розничной торговле ветеринарными товарами, а именно суп-пюре «Тунец с икрой летучей рыбы» стоимостью 335 руб. 00 коп., с применением контрольно-кассовой техники АТОЛ 11Ф зав.№ 00106705457815 и выдачей кассового чека, в котором зафиксировано нарушение, отсутствие обязательных реквизитов, а именно - применяемая при расчете система налогообложения. 

В силу пункта 3 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Выявленное нарушение отражено в акте контрольной закупки от 15.05.2025, протоколе осмотра от 15.05.2025 и послужило основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 36662513500069200001.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе проводить проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, получать необходимые пояснения, справки, сведения и документы по вопросам, возникающим при проведении таких проверок, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, проводить контрольные закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, запрашивать и получать в банках справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно пунктом 1 статьи 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 - 17 статьи 14.5, частью 5 статьи 14.13, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 15.48 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23.5 КоАП РФ от имени налоговых органов рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 КоАП РФ, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества, рассмотрено заместителем начальника инспекции. 

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов.

Объективную сторону образуют деяние в форме действий (бездействия), которые содержатся в диспозиции части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неприменении в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники.

Субъективная сторона выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения закона.

Субъектом правонарушения выступает лицо, осуществляющее реализацию товаров, выполнение работ либо оказание услуг, и ответственное за соблюдение требований законодательства о применении ККТ.

Законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники состоит из Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 54-ФЗ) и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Положения пункта 1 статьи 4.7 Федерального закона N 54-ФЗ предусматривают обязательные реквизиты кассового чека и бланка строгой отчетности.

Материалами дела подтверждается, что кассовый чек от 15.05.2025, выданный ООО НПП «КТ», не содержит следующие реквизиты: применяемая при расчете система налогообложения. 

В свою очередь, чек и бланк строгой отчетности имеет как печатную, так и электронную форму представления.

В пункте 1.1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ определено, что в случаях формирования пользователем кассового чека (бланка строгой отчетности) на бумажном носителе уполномоченный орган вправе определять реквизиты кассового чека (бланка строгой отчетности), которые могут не указываться на таком кассовом чеке (бланке строгой отчетности).

Обязательность реквизитов чека и бланка строгой отчетности в той или иной форме представления регламентируется приказом ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@ "Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию" (далее - Приказ N ЕД-7-20/662@).

Приказом N ЕД-7-20/662@ утверждены:

- дополнительные реквизиты фискальных документов согласно приложению N 1 к приказу;

- форматы фискальных документов, обязательных к использованию согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу N ЕД-7-20/662@ настоящие форматы устанавливают обязательные к применению форматы фискальных документов (далее - ФФД), отпечатанных контрольно-кассовой техникой (далее - ККТ) на бумажном носителе (далее - фискальные документы в печатной форме или ФД в ПФ), сформированных и передаваемых контрольно-кассовой техникой в электронной форме (далее - фискальные документы в электронной форме или ФД в ЭФ).

Согласно пункту 28 Приложения N 2 к Приказу N ЕД-7-20/662@ кассовый чек (бланк строгой отчетности) должен содержать реквизиты, указанные в таблице 20.

В таблице 20 Приложения N 2 к Приказу N ЕД-7-20/662@ в отношении реквизита "применяемая система налогообложения" установлено следующее:

Наименование реквизита

Тег

Обяз.

Форм.

Повт.

Хран.

ФП

N прим.

применяемая система налогообложения

1055

П-3, Э-1

ПЭ

Нет

30д

4

-

Согласно таблице 1 Приложения N 2 к Приказу N ЕД-7-20/662@, "Наименования атрибутов реквизитов, их описание и возможные значения"

Формы (Форм.)

атрибут, указывающий, в какие формы ФД должен входить указанный реквизит ФД

Указаны в колонке "Форм." в таблицах, содержащих перечни реквизитов ФД.

Значение атрибута "П" означает, что реквизит входит в состав ФД в ПФ. Значение атрибута "Э" означает, что реквизит входит в состав ФД в ЭФ. Значение атрибута "ПЭ" означает, что реквизит входит в состав ФД в ПФ и в ЭФ

При этом, в таблице 3 Приложения N 2 Приказу N ЕД-7-20/662@ установлены значения атрибута "Обязательность", согласно которой значение "3" означает, что реквизит может не включаться в состав ФД. В случае включения реквизита в состав ФД его формат должен соответствовать формату, предусмотренному настоящими ФФД.

Таким образом, исходя из приведенных положений Приказа N ЕД-7-20/662@ реквизит "применяемая система налогообложения" является обязательным для фискальных документов в электронной форме (значение "Э-1") и может не включаться в состав фискального документа в печатной форме (значение "П-3").

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что реквизит "применяемая система налогообложения" может не включаться в печатную форму кассового чека, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества нарушения пункта 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ (с учетом положений пункта 1.1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ и Приказа N ЕД-7-20/662@), а соответственно, об отсутствии объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Ввиду чего, отсутствие события административного правонарушения является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Так, согласно ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 2, 4 и 6 статьи 14.5 настоящего Кодекса, если указанное лицо признало наличие события вменяемого административного правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности, либо в случае совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2, 4 или 6 статьи 14.5 настоящего Кодекса, лицом, которому может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия указанного лица и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, не признало наличие события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 29.7 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 28.6 КоАП РФ). 

Как усматривается из решения УФНС России по Воронежской области б/н, б/д, 21.05.2025 Общество обратилось в УФНС по Воронежской области с жалобой за № 5571885331. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несогласии ООО НПП «КТ» с вменяемым ему нарушением, в связи с чем, государственный орган должен был составить протокол об административном правонарушении и рассмотреть дела об административном правонарушением в порядке ст. 29.7 КоАП РФ, т.е. с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении до фактического времени вынесения постановления, в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены суду.

Таким образом, данное обстоятельство лишило заявителя возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами проверки, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, воспользоваться услугами защитника при вынесении постановления, осуществлять иные права, предоставленные законом.

Суд учитывает, что законный или иной полномочный представитель общества при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал.

Учитывая, не извещение заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суд исходит из того, что заявитель по делу был лишен предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты своих прав. Доказательств того, что общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в деле также не имеется; не имеется и доказательств наличия достаточного количества времени у лица, привлекаемого к административной ответственности, для подготовки к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Данное нарушение признается судом существенным, так как в этом случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами. Возможность устранения указанных недостатков отсутствует.

Также суд учитывает, что  15.05.2025 административным органом был составлен протокол осмотра, акт контрольной закупки, а также 15.05.2025 - было вынесено постановление по делу об административном правонарушении (время вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 не указано), то есть одновременно после проверки сразу же было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Проведение проверки и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один и тот же день лишило заявителя  возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами проверки, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, воспользоваться услугами защитника при рассмотрении дела, осуществлять иные права, предоставленные законом.

Названное обстоятельство свидетельствует о том, что заявитель был лишен предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты своих прав. 

Данные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности являются существенными, а следовательно - основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, в качестве доказательства подтверждающего вину юридического лица, административный орган указывает акт контрольной закупки. Однако решением УФНС по Воронежской области, указанный акт контрольной закупки от 15.05.2025 отменен полностью, в связи с чем он не может быть признан надлежащим доказательством и положен в основу доказательственной базы по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

            Руководствуясь статьями 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 15.05.2025 № 36662513500069200001 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», г. Воронеж, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                  Д.В. Ливенцева