Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3371/2019

г. Благовещенск

19 июня 2019 года

изготовление решения в полном объеме

«

18

»

июня

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Росздравнадзора по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

протокол вел: помощник судьи Голощапова О.С.

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 13.01.2019, удостоверение, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.06.2019, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Территориальный орган Федеральной службы по надзору сфере здравоохранения по Амурской области  (далее – заявитель, территориальный орган Росздравнадзора по Амурской области) с заявлением о привлечении государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» (далее – ответчик, учреждение, ГАУЗ АО «Константиновская больница») к административной ответственности по части  4 статьи  14.1 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель указал об установленных в ходе проведения проверки допускаемых учреждением нарушений лицензионных требований, по своему характеру относящихся к категории грубых. 

Ответчик в письменном отзыве признал факт выявленных нарушений.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства. 

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении, пояснил, что выявленные нарушения не повлекли причинение вреда здоровью населения. 

Представитель ответчика просил за совершенное правонарушение назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя не возражал против замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с основным государственным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Учреждение, в соответствии с лицензией от 11.06.2015 № ЛО-28-02-000458, выданной министерством здравоохранения Амурской области, осуществляет фармацевтическую деятельность -  хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения по адресам: 

<

...> (аптечный пункт), 

<

...>   (Амбулатория).

В соответствии с приказом территориального органа Росздравнадзора по Амурской области от 29.03.2019 № 65 проведена плановая выездная проверка по соблюдению лицензиатом ГАУЗ АО «Константиновская больница» лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. 

Письмом  от 29.03.2019 № 370-04 административный орган уведомил учреждение о  проведении проверки, копию поименованного выше приказа получил и.о. главного врача ГАУЗ АО «Константиновская больница» 01.04.2019,  о чем имеется соответствующая отметка на уведомлении.

Проверка проводилась в период с 08.04.2019 по 06.05.2019.

При проведении плановой выездной проверки осуществления фармацевтической   деятельности,   в   соответствии   с   Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в отношении ГАУЗ АО «Константиновская больница» выявлены допускаемые им  нарушения лицензионных требований. 

В ходе осуществления проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности выразившиеся в несоблюдении организацией требований, установленных п.п. «г», п.п. «з» пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». Указанные нарушения в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований.

Допущенные нарушения зафиксированы в акте проверки от 07.05.2019 № 40, копия акта вручена после его составления и.о. главного врача ГАУЗ АО «Константиновская больница» ФИО3, что подтверждается отметкой в акте.

По результатам проверки в связи с нарушением лицензионных требований и условий 07.05.2019 в присутствии ФИО3 составлен протокол № 22-2019 по признакам совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Законный представитель общества с протоколом ознакомлен в день его составления, замечания к протоколу отсутствовали, а также ему вручена копия протокола, что подтверждается соответствующими подписями в протоколе.

 Протокол об административном правонарушении и материалы дела в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены территориальным органом Росздравнадзора по Амурской области в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ГАУЗ АО «Константиновская больница»  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно  пункта 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

В отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ГАУЗ АО «Константиновская больница»  имеет лицензию от 11.06.2015 № ЛО-28-02-000458 на осуществление фармацевтической деятельности, следовательно, учреждение обязано соблюдать лицензионные требования и условия.

На основании пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также лицензионные требования указанной деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение).

В пункте 6 данного Положения указано, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«м» пункта 5 Положения.

Административным органом в ходе осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований ГАУЗ АО «Константиновская больница» по месту выполнения работ (услуг), составляющих фармацевтическую деятельность, установлено нарушение обязательных требований предъявляемых к лицензиату, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, а именно соблюдать правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения. 

Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 №647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных средств для медицинского применения» (далее -Правила надлежащей аптечной практики) и устанавливают требования к осуществлению розничной торговли аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации. 

В соответствии с п. 36 Правил надлежащей аптечной практики лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту на лекарственный препарат, размещаются отдельно от безрецептурных лекарственных препаратов в закрытых шкафах с отметкой «по рецепту на лекарственный препарат», нанесенной на полку или шкаф, в которых размещены такие лекарственные препараты.

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения), утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №735н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации» и определяют порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) по рецептам и (или) без рецептов врача (фельдшера) медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. 

В соответствии с п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения  в  обособленном  подразделении  медицинской  организации должны  быть обеспечены условия сохранности оставленных на хранение рецептов на лекарственные средства  подлежащие  предметно-количественному  учету,  в  том  числе,  отпускаемые бесплатно или со скидкой. 

В соответствии с п. 10 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения   по   требованию   покупателя   работник   медицинской   организации   или обособленного подразделения медицинской организации,   отпускающий лекарственные препараты, предоставляет товарный чек, в котором указываются наименование, дозировка и количество отпущенных лекарственных препаратов, цена, общая стоимость, а также дата и подпись отпустившего лекарственные препараты. 

В соответствии с п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения ответственным за организацию работы по отпуску лекарственных препаратов является руководитель медицинской организации. 

В аптечном пункте ГАУЗ АО «Константиновская больница», расположенном по адресу:  

<

...> административным органом выявлено размещение лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, совместно с    безрецептурными   лекарственными препаратами: в шкафу для хранения лекарственных препаратов, лекарственные препараты: Метопролол - Акрихин 50 мг таблетки, Капотен 25 мг; таблетки, отпускаемые по рецепту на лекарственный препарат, размещены совместно с    безрецептурным   лекарственным препаратом - ФИО4 таблетки. 

Факт нарушения подтвержден фотоматериалом и пояснением к провизора аптечного пункта Мальчик М.В.от 09.04.2019.  

При наличии рецептурных бланков формы № 148-1/V04 (л) на лекарственные средства, отпускаемые бесплатно (серия 28019 в количестве 20 шт. (с №618678)) в амбулатории ГАУЗ АО «Константиновская больница» (

<

...>) не были обеспечены условия сохранности рецептов на лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, оставляемые на хранение.  

Факт нарушения подтвержден фотоматериалом и пояснением фельдшера амбулатории ФИО5 от 09.04.2019, согласно которому заявка на приобретение запирающегося шкафа для хранения выписанных рецептов на лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой будет направлена в ГАУЗ АО «Константиновская больница» в ближайшее время. 

В ходе проверки амбулатории ГАУЗ АО «Константиновская больница» (

<

...>) установлено отсутствие товарных чеков, предоставляемых по требованию покупателя, в которых указывается наименование, дозировка и количество отпущенных лекарственных препаратов, цена, общая стоимость, а также дата и подпись отпустившего лекарственные препараты. 

Факт нарушения подтвержден пояснением к проверке фельдшера амбулатории ФИО5 от 09.04.2019, согласно которому товарные чеки будут получены в ГАУЗ АО «Константиновская больница» в ближайшее время.

Указанными действиями ГАУЗ АО «Константиновская больница» допущено нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Согласно подпункту «з» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 №646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее - Правила надлежащей практики хранения), Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных препаратов» (далее - Правила хранения). 

В соответствии с п. 37 Правил надлежащей практики хранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 №646н, к оборудованию, используемому в процессе хранения лекарственных препаратов, относятся в том числе: термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности. 

В соответствии с п. 40 Правил надлежащей практики хранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3.1.08.2016 №646н на время ремонта, технического обслуживания, поверки и (или) калибровки оборудования и средств измерения должны быть приняты меры, обеспечивающие требуемые условия хранения лекарственных препаратов. 

В соответствии с п.7 Правил хранения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке).

В амбулатории ГАУЗ АО «Константиновская больница» (Амурская область, :

<

...>) в комнате для хранения и розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, на момент проверки отсутствовали приборы измерения температуры окружающего воздуха (термометры, гигрометры) сертифицированные, поверенные в установленном порядке.

Для учета температурных показателей окружающего воздуха в холодильнике используется бытовой прибор измерения температуры, не сертифицированный, не поверенный в установленном порядке.

Согласно пояснению, данному фельдшером амбулатории ФИО5 от 09.04.2019, используемый для регистрации температуры и влажности в помещении гигрометр сдан на поверку, запасной гигрометр (на время ремонта, технического обслуживания, поверки) отсутствует.

Факт нарушения подтвержден фотоматериалом и пояснением фельдшера амбулатории ФИО5 от 09.04.2019.

Указанными действиями ГАУЗ АО «Константиновская больница» допущено нарушение подпункта «з» пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Таким образом, учреждением не выполнялись требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, чем нарушаются лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности. При этом действия ГАУЗ АО «Константиновская больница», в частности, по нарушению правил об обращении лекарственных  и хранения лекарственных средств для медицинского применения, - нарушают подпункты «г» и «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, следовательно, в действиях учреждения имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения и факт его совершения учреждением подтверждаются материалами дела: актом проверки от 07.05.2019 № 405 с приложенным к нему фотоматериалом; письменными пояснениями сотрудников; протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019 № 22-2019.

Указанные доказательства являются допустимыми, а сведения, содержащиеся в них достоверными в полном объеме и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку соответствуют требованиям, предъявляемым к ним, сомнений и противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга. Протокол об административном правонарушении оформлен и представлен суду компетентным административным органом, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций, составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Судом проверены полномочия должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого юридического лица административным органом допущено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел, на момент принятия настоящего решения, не истек.

В статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ГАУЗ АО «Константиновская больница», осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения, обязано знать о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, однако, как установлено судом, положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований соответствующей лицензии, и в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение выражается в пренебрежении своими публично-правовыми обязанностями, с учетом характера нарушения и охраняемых общественных отношений свидетельствует о существенной угрозе охраняемым законом интересам, не обладает свойством исключительности.

Санкция по части 4 статьи 14.1   КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

О финансовой несостоятельности юридического лица сведения в представленных доказательствах отсутствуют. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд признает признание вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые (сведений об обратном в материалах дела не содержится), отсутствие последствий повлекших причинение вреда здоровью населения. 

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что нарушение выявлено административным органом в ходе проведения мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.  

Санкцией части 4 статьи 14.1 наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Судом учтено, что учреждением правонарушение совершено впервые, принято во внимание, что заявитель не возражал о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи с чем,  суд назначает учреждению за совершенное  правонарушение наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенное в письменной форме. Несмотря на то, что учреждение допустило грубые нарушения лицензионных требований, исходя из характера нарушения, не повлекших наступления угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, учитывая, что негативные последствия от допущенного нарушения не наступили, -  препятствий, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ,  для применения такого вида наказания, не имеется.

Взимание государственной пошлины по делам, рассматриваемым в порядке главы 25 АПК РФ, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил привлечь государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяП.А. Чумаков