АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А63- 17798/2019

г. Ставрополь

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года.

                                           Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>,

к гаражному кооперативу «Волна», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>,

о взыскании задолженности по уплате арендной платы за период с 01.04.2016 по 04.07.2019 в размере 1 855 993,23 руб., пени за период с 15.06.2016 по 04.07.2019 в размере 309 193,53 руб., всего 2 145 181,76  руб.,

при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности № 24/27 от 10.01.2020, представителей ответчика – председателя ФИО2 лично, ФИО3 по доверенности № 1 от 18.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска к гаражному кооперативу «Волна» о взыскании задолженности по уплате арендной платы за период с 01.04.2016 по 04.07.2019 в размере 1 855 993,23 руб., пени за период с 15.06.2016 по 04.07.2019 в размере                   309 193,53 руб., всего 2 145 181,76  руб. (с учетом определения суда от 09.12.2019).

От представителя истца поступило ходатайство об изменении ранее заявленных требований (исх. от 03.02.2020) в соответствии с положениями ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит взыскать задолженность по уплате арендной платы за период с 01.04.2016 по 04.07.2019 в размере 1 825 993,23 руб., пени за период с 15.06.2016 по 04.07.2019 в размере 308 135,89 руб., всего 2 134 129,12 руб.

Представители ответчика не возражали против удовлетворения данного заявления.

Суд с учетом мнения представителей ответчика указанное заявление рассмотрел, удовлетворил.

Представитель истца настаивал на заявленных доводах, изложенных в заявлении, с учетом заявления об изменении требований.

Представители ответчика поддержали доводы, отраженные в отзыве, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, просили снизить размере госпошлины, подлежащей взысканию.

Суд с учетом мнения представителя истца заявление о снижении размера госпошлины рассмотрел, отказал в удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании Постановления главы администрации города Невинномысска от 28.03.1996 № 345 «О закреплении земель за гаражным товариществом «Волна»» земельный участок в 

<

...>, площадью 16745 кв.м, с кадастровым номером К№ СТК: 16:1:4:20:4, предоставлен в аренду на 30 лет без права выкупа (земли общего пользования).

29.03.1996 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству с гаражным товариществом «Волна» был заключен договор аренды № 415 земельного участка, расположенного в 

<

...>, площадью 16 745,0 кв. м, в том числе застроенная территория 16 745,0 кв.м., для обслуживания гаражей, сроком до 28.03.2026 (пункт 1.1 договора аренды).

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор аренды от 29.03.1996 № 415 надлежащим образом зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Невинномысска 29.04.1996.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с постановлением главы города Невинномысска от 27.09.2001 № 1379 «О передаче полномочий арендодателя земли комитету по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска» полномочия арендодателя при предоставлении в аренду земель города Невинномысска переданы комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска.

08.10.2002 г. было заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды земельного участка от 29.03.1996 № 415 между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и гаражным товариществом «Волна», о нижестоящем:

«1. Арендодателем земельного участка является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска.

2. Внести изменения в название организации: вместо «Гаражное товарищество «Волна» читать «Гаражный кооператив «Волна».

Дополнительным соглашением № 6 от 15.06.2007 к договору аренды земельного участка от 29.03.1996 № 415 внесены следующие изменения:

«1. В пункт 1.1 договора:

- после слов «земельный участок» дополнить словами «относящийся к категории земель « земли населенных пунктов»;

- вместо слов «К№ СТК: 16:1:4:20:4» следует читать «с кадастровым номером 26:16:0:0052».

2. Пункт 3.2 договора изложить в новой редакции: «В случае изменения ставки арендной платы (земельного налога) и (или) методики ее расчета, устанавливаемой нормативными актами органов местного самоуправления и Правительством РФ, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, без внесения соответствующих изменения в договор аренды.

При этом изменения по начислению и уплате арендной платы доводятся до сведения арендатора письменным уведомлением арендодателя. Расчет производится со дня введения в действие новых ставок (изменения методики расчета) арендной платы (земельного налога).

В случае изменения порядка внесения платежей и сроков оплаты, арендатор одновременно информируется об этом публикацией в газете «Невинномысский рабочий».

3. Пункт 7.1 договора исключить».

Согласно принципам земельного законодательства статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Ф) использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ, ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату, при этом размер, порядок, условия, сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Размер арендной платы может быть определен в договоре по средствам согласования порядка (механизма) определения арендной платы.

Согласно п. 3.3 договор аренды (в редакции дополнительного соглашения от 04.04.1997 № 1) арендная плата вносится арендатором равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, с окончательным расчетом не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет, указанный в договоре.

Расчет задолженности по арендной плате производился за период с 01.04.2016 по 30.06.2019.

Расчет арендной платы в 2016 - 2019 году произведен в соответствии с приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п, от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», а так же в соответствии с уведомлением-расчетом от 01.04.2016 № 971/27, следующим образом:

Формула расчета суммы годовой арендной платы в 2016-2019 г.:

РАП = (КСхС), 

где: КС - кадастровая стоимость земельного участка 12 803 060,00 руб.

С - ставка арендной платы за использование земельного участка 6,33 %

С - ставка арендной платы за использование земельного участка 3 %

РАП - размер арендной платы за использование земельного участка, руб.

Итого задолженность по арендной плате за период с 01.04.2016 по 04.07.2019 составила 1 825 993,23 руб. В соответствии с п.п. 4.2.2 договора аренды арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за землю.

Однако гаражный кооператив «Волна» в нарушение условий договора оплата арендных платежей производилась несвоевременно и не в полном объеме. В целях выполнения досудебного порядка урегулирования спора в адрес арендатора гаражного кооператива «Волна» была направлена претензия от 08.07.2019 № 2429/27 о погашении суммы задолженности по арендной плате в размере 1 855 993,23 руб. за период с 01.04.2016 по 30.06.2019 и пени в размере 309 193,53 руб. за период с 15.06.2016 по 04.07.2019 в 30-дневный срок, в которой также указано, что в случае уклонения или не исполнения обязательства задолженность будет взыскана в судебном порядке.

Арендатор не представил ответа на предъявленную претензию и не погасил возникшую задолженность в указанный срок.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.2. договора аренды земельного участка (в редакции дополнительного соглашения от 08.10.2002 № 2) в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает неустойку за просрочку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день неисполнения обязательств, которая за период с 15.06.2016 по 04.07.2019 составила                  308 135,89 руб.

Общая сумма задолженности гаражного кооператива «Волна» перед комитетом на               2019 г. по договору аренды земельного участка от 29.03.1996 № 415 составляет                         2 134 129,12 руб.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют доходы, поступающие в бюджет города, которые направляются на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Уклоняясь от внесения арендной платы за земельный участок, гаражный кооператив «Волна» нарушает права муниципального образования в части поступления платы за земельный участок, что влечет за собой невозможность исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Согласно решению Думы города Невинномысска от 27.02.2019 № 358-44 «О внесении изменений в решение Думы города Невинномысска от 19.12.2018 № 337-41 «О бюджете города Невинномысска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», дефицит бюджета города Невинномысска составляет в 2019 г. - 43,8 млн. руб.

Первоначальная сумма задолженности в размере 2 165 186,76 руб. по договору аренды от 29.03.1996 № 415 является значительной для бюджета города Невинномысска.

Таким образом, невнесение арендной платы причиняет ущерб муниципальному образованию в целом.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок и сроки внесения которой определяются договором аренды.

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, кроме этого ст. 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 3 ЗК РФ имущественные  отношения  по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, при этом за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В своих возражениях ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, истцом  в части взыскания арендной платы и пени за 2й квартал 2016 г. пропущен срок исковой давности  взыскания, что составляет задолженность в размере 202 977,47 руб., пени в размере 64 820,18 руб., всего 267 797,65 руб.

Согласно ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, который установлен в три года. 

В данной части  требования  истца не подлежат удовлетворению в соответствии с положениями статей 196, 207 ГК РФ.

 В остальной части, т.е. в части взыскания задолженности в размере 1 623 015,76 руб.,  пени в размере 243 315,71 руб., всего 1 866 331,47 руб. требования подлежат удовлетворению.

Судом исследованы доводы сторон.

В связи с изложенным судом признаются подлежащими частичному удовлетворению  требования истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлины в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 49, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 196, 207, 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с гаражного кооператива «Волна», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, 1 623 015,76 руб. задолженности, пени 243 315,71 руб., всего 1 866 331,47 руб.

В части взыскания 267 797,65 руб. в иске отказать.

Взыскать с гаражного кооператива «Волна», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, в доход федерального бюджета 31 663,31 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    В.А. Аксенов