АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело №А48 –6386/2018

г. Орел

 17 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2019 года.

 Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Советская-17» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Третье лицо – Администрация г. Орла

об 1) изложении абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – приложение № 1 к договору холодного водоснабжения № 20004/001 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17».

2) изложении абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – приложение № 1 к договору водоотведения № 20004/002 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17»

при участии в заседании:

от истца – 1) представитель ФИО2.(паспорт, постоянная доверенность от 02.12.2016), 2) представитель ФИО3.(паспорт, постоянная доверенность от 02.12.2016)

от ответчика - представитель ФИО4.(паспорт, постоянная доверенность от 14.01.2019 №70/09.02)

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом

Установил:

Товарищество собственников жилья «Советская – 17» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о об 1) изложении абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – приложение № 1 к договору холодного водоснабжения № 20004/001 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17».

2) изложении абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – приложение № 1 к договору водоотведения № 20004/002 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17».

Представитель истца на исковых требованиях настаивает, изложил доводы в обоснование правовой позиции по спору.

Ответчик не признает исковые требования по доводам, изложенным в отзыве, ссылается также на решение суда по делу №А48-5679/2017, в котором установлены обстоятельства, имеющие значения для данного дела. Возражая против удовлетворения иска, водоканал также указал, что границы должны быть установлены за пределами стены здания, поскольку сети, проложенные при строительстве жилого дома N 17 по ул. Советская, на обслуживании не числятся.

Третье лицо в настоящее судебное заседание явку своего представителя в суд не обеспечило,  о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив, представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав мнения сторон, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

12 февраля 2018 года ТСЖ «Советская-17» обратилось к МПП ВКХ «Орелводоканал» с заявлением (офертой) о заключении договора на водоотведение по объекту «Многоквартирный жилой дом» по адресу: 

<

...>, с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006    № 491 (лл.д.65 т.1). 29 марта 2018 года истцом во исполнение письма ответчика от 15.0.2018 были направлены дополнительные документы для заключения договора.

МУПП ВКХ «Орелводоканал» направило в адрес ТСЖ «Советская-17» (абонент) для подписания договор  холодного водоснабжения от 16.04.2018 № 0004/001 и договор водоотведения от 16.04.2018 №20004/002. 

Со стороны ТСЖ «Советская-17» договоры подписаны с протоколом разногласий.

Как следует из материалов дела, при заключении договоров у сторон возникли  разногласия по вопросу балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, так истец просит принять абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – приложение № 1 к договору холодного водоснабжения № 20004/001 от 16.04.2018 в  редакции изложенной истцом в протоколе разногласий: «Границей балансовой принадлежности и границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17,  абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – приложение № 1 к договору водоотведения № 20004/002 от 16.04.2018 в следующей редакции: «Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, фактов его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком.

В силу положений пункта 1 статьи 426  Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно, пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, помимо прочего, урегулированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644(далее Правила).

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п. 8 Правил).

В соответствии с указанными Правилами граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании и соответственно - "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Условия о границе эксплуатационной ответственности являются существенными для договоров водоснабжения и водоотведения (пункты 21 и 26 Правил N 644).

Согласно пунктам 31, 32 Правил N 644 к договорам водоснабжения (водоотведения) прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница этой ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Гарантирующей организацией согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закон N 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона - в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормы пунктов 5, 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" также позволяют ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в этой связи расходов.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Следовательно, товарищество собственников недвижимости отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья недвижимости не может отвечать за оборудование, находящееся за границами многоквартирного дома, а, соответственно, не должно сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с эксплуатацией данного оборудования.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро- тепло-водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

 Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Как установлено решением Арбитражного суда Орловской области по делу        №А48-5679/2017, вступившем в законную силу,  доказательства, позволяющие достоверно установить обстоятельства финансирования строительства канализационной квартальной сети (без выпускных домовых участков)  за счет денежных средств дольщиков отсутствуют.

 Приемка  госкомиссией в эксплуатацию дома №17 со встроенным помещением по ул. Советской, осуществлена 17.08.1998, то есть после  начала эксплуатации квартальной  сети канализации  в 1996 году в связи с вводом в эксплуатацию 1 пускового комплекса дома 15 по ул. Советской,  и после  заключения договора купли-продажи  внутрисетевых коммуникаций и передачи их  по акту ООО ФСК «Чайка».

В соответствии со сведениями ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 30.10.2017 отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - сооружение, по адресу: ул. Советская, д. 17.

 Между тем,  согласно  данным ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации»  от 18.12.2017, осуществляющего полномочия по  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним до 01.01.2000,  ООО «ФСК «Чайка» является собственником внутрисетевых коммуникаций, в том числе канализации, расположенной по адресу: ул. Советская-Покровская, квартал 108,  на основании договора купли-продажи от 02.07.1998 №9, договора №17 купли-продажи от 02.07.1998, свидетельства о государственной  регистрации права серия ОР №001263. 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО ФСК "Чайка" (1025700829098) изменило наименование на ООО ФСК "Надежда" (запись об изменении наименования внесена 26.12.2002) и прекратило деятельность 09.02.2007.

ООО ФСК "Надежда" (до переименования ООО ФСК «Чайка») прекратило деятельность в порядке добровольной ликвидации (ст. 61 Гражданского кодекса РФ). 

Промежуточный  и ликвидационный балансы в разделе «внеоборотные активы», включающем показатель «основные средства», имеют нулевые показатели. Таким образом, спорная квартальная сеть по состоянию на 2007 год не отражалась в составе основных средств ООО «ФСК «Надежда».

В соответствии с п.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу  ч. 1 ст. 36 и ст. 39 ЖК РФ, пунктов 5, 8 Правил №491 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, собственников помещений в многоквартирном доме.

Данный вывод соответствует  правовому  подходу, сформулированному в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 № 14801/08.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что собственники многоквартирного жилого дома № 17 по улице Советская, гор. Орел, выразили свое согласие исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей и сетей водоснабжения за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома.

Доказательств, подтверждающих наличие на балансе истца сетей, выходящих за пределы многоквартирного дома, в материалы дела также не представлено.

Спорный участок канализационных сетей и сетей водоснабжения не находится в собственности истца, равно как и не находится в собственности ответчика.

Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента (определение ВАС РФ от 13 февраля 2014 года N ВАС-562/14).

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2015 г. по делу N А65-30048/2013.

Пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации приводит понятие бесхозяйной вещи, под которой понимается вещь, не имеющая собственника, или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро - тепло - водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из системного толкования норм пункта 8 Правил N 491, не следует, что возможно установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для ресурсоснабжающей организации за пределами внешней стены здания жилого многоквартирного дома.

 Достоверных доказательств и убедительных доводов, подтверждающих основания для признания сетей, находящихся за границей внешней сети многоквартирного дома, общим имуществом жильцов  дома № 17, в материалы дела не представлено, в связи с чем довод ответчика о нахождении сетей в общей долевой собственности собственников помещений судом отклоняется. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях  от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564 от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться  на  внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.  Исключение возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил № 491.

Подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Из подпункта "ж" пункта 2 Правил N 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Вместе с тем, канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри многоквартирного дома до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев. При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение спорных (наружных) участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Поскольку решения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома №17 о включении в состав общего имущества участков канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до смотровых колодцев не принималось (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), в данном случае границей эксплуатационной ответственности по канализационным и водопроводным сетям должна являться именно внешняя граница стены многоквартирного дома (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 8 февраля 2017 г. по делу N А70-1727/2016).

Позиция ответчика об отсутствии предмета заключаемых договоров в связи с переходом собственников помещений на прямые договоры с поставщиками ресурсов (протокол общего собрания собственников № 2/2018 от 13.07.2018 г.) не состоятельна и свидетельствует о злоупотреблении правом и уклонении от разрешения имеющегося спора и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям (которое должно быть произведено в силу действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении).

Настоящий иск заявлен в целях разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между ответчиком и истцом, действующим в интересах собственников помещений МКД. Целью обращения в суд с настоящим иском является урегулирование возникших разногласий, определение спорных условий договоров в одной из предложенных сторонами редакций. Соответственно, данный спор должен быть разрешен судом по существу, суд не может отказать истцу в иске об урегулировании разногласий (Постановление АС Московского округа от 10 октября 2018 г. по делу N А40-140622/2017).

Исходя из положений действующего законодательства и сложившейся судебной практики, разграничение эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по сетям возможно только в рамках договорных отношений с организацией ВКХ либо в связи с заключением такого договора. 

В рамках дела № А48-5679/2017 по иску ТСЖ «Советская-17» об обязании уполномоченного органа поставить канализационные сети на учет в качестве бесхозяйного имущества суды указали, что надлежащим способом защиты права Товарищества является разрешение спора с ресурсоснабжающей организацией о принадлежности сетей, разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - в рамках действующего договора либо в рамках преддоговорного спора.

Согласно п. 1 договора холодного водоснабжения № 20004/001 от 16.04.2018г. ответчик обязуется поставлять холодную воду в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, а также эксплуатации истцом многоквартирного дома.

Согласно абз. 2 п. 1 договора водоотведения № 20004/002 от 16.04.2018 г. истец обязуется оплачивать отведенные ответчиком сточные воды, предоставленные на хозяйственно-бытовые и общедомовые нужды.

Прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, исходя из положений ст. 157.2 ЖК РФ, заключаются собственниками только в отношении принадлежащих им конкретных помещений; в отношении же общего имущества будут продолжать действовать ранее заключенные договоры с управляющими организациями и ТСЖ.

Согласно п. 5 Письма Минстроя России от 04.05.2018 N 20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2018 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» переход на прямые договоры не затрагивает отношения лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, с ресурсоснабжающей организацией, сложившиеся в рамках договоров в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставляется ресурсоснабжающей организацией лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а последний выставляет соответствующую плату собственникам помещений в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилого помещения.

Более того, исходя из толкования п. 4 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" заключение между управляющей компанией и организацией ВКХ отдельного договора на поставку ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг собственникам помещений (без общедомовых нужд) законодательством не предусмотрено.

Между МПП ВКХ «Орелводоканал» и ТСЖ «Советская-17» ранее был заключен договор № 9181 от 02.11.2015 г. холодного водоснабжения и водоотведения в отношении общего имущества МКД (помещения консьержа). Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к данному договору не подписывался.

ТСЖ «Советская-17» подана заявка о заключении договора водоотведения всего жилого дома № 17 по ул. Советская, в том числе общего имущества, с приложением акта разграничения. Т.е. фактически Товарищество заявило о заключении договора на водоотведение по помещению консьержа на иных условиях, в том числе в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Позиция ответчика о необходимости разграничивать эксплуатационную ответственность и балансовую принадлежность согласно предложенному МПП ВКХ «Орелводоканал» варианту не состоятельна в связи со следующим:

В рамках дела № А48-5679/2017 суды установили, что участок квартальной канализационной сети до врезного колодца с отметкой 154.37/148.41 по ул. ФИО5 г. Орла обеспечивает водоотведение в городскую канализационную сеть от шести многоквартирных домов, являющихся самостоятельными объектами недвижимого имущества; участок квартальной канализационной сети Ду 200, трубы чугунные, от канализационного колодца с отметкой 155.09/152.65 до врезного колодца с отметкой 155.37/148,41 по ул. ФИО5 г. Орла, включая колодец с отметкой 154,37/148,41, не является общим имуществом собственников помещений дома 17 по ул. Советская. Данный участок сетей принадлежал на праве собственности застройщику жилого дома ООО ФСК «Чайка», которое в настоящее время ликвидировано.

Согласно выписке ЕГРН от 18.01.2018 №57/ИСХ/18-14513 квартальная сеть канализации по адресу: 

<

...> - Покровская, имеет кадастровый номер 57:25:0000000:5571 (поставлена на кадастровый учет 18.01.2018), протяженность 344 м, год завершения строительства - 1996, сведения о правах отсутствуют.

Собственник сетей в настоящее время отсутствует, имущество является бесхозяйным.

Также отсутствуют основания для отнесения к общему имуществу МКД водопроводных сетей, находящихся за пределами внешней стены жилого дома.

            Довод МПП ВКХ «Орелводоканал» и Администрации г. Орла о том, что принадлежность канализационных выпусков и врезных колодцев к общедомовому имуществу  была установлена на основании выводов судов при рассмотрении дела не соответствует действительности, так как ни одна из судебных инстанций при рассмотрении дела №А48-5679/2017 не сделала выводов о принадлежности канализационных сетей за границами жилого дома № 17 по ул. Советская к общему имуществу собственников помещений.  

Суд первой инстанции лишь указал, что участок сетей от внешней стены жилого дома до врезных колодцев на квартальной сети канализации диаметром 200 мм обеспечивает функционирование системы канализации только жилого дома № 17 по ул. Советской.

Однако обеспечение функционирования участком сетей только жилого дома № 17 за пределами его внешней стены в отсутствие документа о включении данного участка сетей в состав общего имущества не является основанием для разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности способом, отличным от предложенного истцом, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика, в том числе Верховного суда РФ: Определения ВС РФ от 2 октября 2017г. N 309-ЭС17-14411, от 3 декабря 2018 г. N 304-ЭС18-19254, от 14 ноября 2018 г. N 304-ЭС18-18044.

Канализационные выпуски, в том числе за пределами внешней стены, в любом случае обслуживают только один жилой дом. Однако это не свидетельствует о том, что выпуски за внешней стеной дома являются частью общего имущества, что подтверждается вышеприведенной позицией Верховного суда РФ и судов округов.

Поскольку решения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома №17 о включении в состав общего имущества участков канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до смотровых колодцев не принималось (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), в данном случае границей эксплуатационной ответственности по канализационным и водопроводным сетям должна являться именно внешняя граница стены многоквартирного дома.

Также суд учитывает, что нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд, оценив акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - Приложение №1 к договору холодного водоснабжения  № 20004/001 от 16.04.2018  и приложения № 1 к договору водоотведения водоснабжения  № 20004/002 от 16.04.2018  в редакциях предложенных истцом и ответчиком приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в представленной редакции  истца, то есть   изложить  абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – Приложение №1 к договору холодного водоснабжения  № 20004/001 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17»,  

абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – Приложение №1 к договору водоотведения   № 20004/002 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17».

Достаточных оснований для иных выводов ответчиком не приведено.

Удовлетворяя иск, суд руководствуется статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правилами предоставления коммунальных услуг водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и исходили из того, что участок сетей за пределами многоквартирного дома не является общим имуществом собственников квартир, поэтому граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется в соответствии с требованиями законодательства, действующего в рассматриваемой сфере.

          В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

          Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Товарищества собственников жилья «Советская-17» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  удовлетворить.

Изложить абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – Приложение №1 к договору холодного водоснабжения  № 20004/001 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17».

Изложить абз. 4-6 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – Приложение №1 к договору  водоотведения   № 20004/002 от 16.04.2018 в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 17 является: канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по объекту: многоквартирный жилой дом по ул. Советская 17, является канализация – внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Советская, 17».

Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Товарищества собственников жилья «Советская-17» (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 12000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                  Л.В. Короткова