Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95257/19-51-782

город Москва

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Козленковой О.В., единолично, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВОЕНТЕЛЕКОМ» (ОГРН 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНФОРМАЦИОННО-КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ» (ОГРН 

<

***>)

об обязании предоставить отчетную документацию по договору № ВТК-258/15-570 от 15 апреля 2015 года

при участии:

от истца – ФИО2, по дов. № 170 от 07 марта 2019 года;

от ответчика – ФИО3, по дов. № 03 от 09 января 2019 года;

У С Т А Н О В И Л:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВОЕНТЕЛЕКОМ» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНФОРМАЦИОННО-КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ» (далее – ответчик) об обязании предоставить отчетную документацию по договору № ВТК-258/15-570 от 15 апреля 2015 года.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве, заявил о применении исковой давности.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2015 года между истцом (заказчиком, ранее – ОАО «ВОЕНТЕЛЕКОМ») и ответчиком (исполнителем) был заключен договор на выполнение работ по проведению обследования и разработку технических решений № ВТК-258/15-570.

Согласно пункту 1.2. договора, работы выполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ) в рамках исполнения государственного контракта  от 30 октября 2014 года № 821030-14, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и ОАО «ВОЕНТЕЛЕКОМ».

Согласно пункту 1.3. договора, сроки выполнения работ содержатся в календарном плане выполнения работ (приложение № 3 к договору) (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01 марта 2016 года к договору) – до 29.06.2015.

В соответствии с пунктом 3.1. договора, стоимость работ по договору составила 5 415 798 руб. 88 коп.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – ФЗ № 275-ФЗ) государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Государственный контракт по государственному оборонному заказу заключается государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривает обязательства сторон, их ответственность (пункт 6 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий, в том числе, обязательства сторон и их ответственность.

Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем (пункт 4 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ).

Заключенный сторонами договор регулируется как положениями гражданского законодательства, так и положениями ФЗ № 275-ФЗ), Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», постановлениями Правительства РФ, регулирующими сферу ГОЗ, а также соответствующими Инструкциями и Методическими рекомендациями по расчету цен на вооружение и военную технику, поставляемую по ГОЗ.

В соответствии с пунктами 16, 17 части 2 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ исполнитель ведет  раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; предоставляет по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам.

Аналогичные обязанности предусмотрены ФЗ № 275-ФЗ для головного исполнителя (пункты 18, 19 части 1 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ).

С учетом требований ФЗ № 275-ФЗ все исполнители государственного оборонного заказа обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств, что подтверждается письмом ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7ЮЗ-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47 утверждены Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (далее - Правила ведения раздельного учета).

Согласно пункту 1 Правил ведения раздельного учета организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу.

Первичная учетная документация (лимитные карты, требования, рабочие наряды и др.) оформляется на предусмотренные в государственном заказе отдельное изделие, группу изделий, работу, услугу (далее -  продукция) (пункт 2 Правил ведения раздельного учета).

Согласно пункту 3 Правил ведения раздельного учета фактические затраты группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и др.) в следующем порядке: прямые затраты (материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, услуги производственного характера, расходы на оплату труда непосредственных исполнителей, отчисления на социальные нужды и др.) включаются непосредственно в себестоимость определенного вида выпускаемой по государственному заказу продукции; накладные расходы (расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно - управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др.) включаются в себестоимость пропорционально прямым затратам, количеству продукции и другим показателям, характеризующим продукцию, выполняемую по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иную продукцию, выпускаемую организацией; коммерческие расходы (расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции) включаются в себестоимость пропорционально производственной себестоимости продукции, выпускаемой по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иной продукции, выпускаемой организацией. Производственная себестоимость включает в себя прямые затраты и накладные расходы.

Финансовый результат определяется как разница между договорной ценой, предусмотренной в государственном заказе (ценой реализации), и фактическими затратами, исчисленными согласно пункту 3 настоящих Правил (пункт 4 Правил ведения раздельного учета).

Поскольку, ответчик принял на себя обязательства по договору в целях исполнения государственного оборонного заказа, следовательно, он обязан учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, включая и осуществление раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненному договору.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1.4. договора исполнитель обязан обеспечить раздельный учет затрат, связанных с исполнением договора, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47.

Пунктом 2.1.5. договора предусмотрено, что в течение 30 рабочих дней после завершения работ по договору, исполнитель обязан представить заказчику отчетную калькуляцию затрат, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 23.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № П8.

В соответствии с частью 3 статьи 12 ФЗ № 275-ФЗ выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Вопросы целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию государственного контракта по государственного оборонного заказа, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, установление экономически обоснованной цены в рамках государственного оборонного заказа являются особо важными, контролируемыми государством.

Государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов (пункт 8 статьи 7 ФЗ № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 10 статьи 7 ФЗ № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 9 статьи 7 ФЗ № 275-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ головной исполнитель контролирует исполнение государственного оборонного заказа кооперацией с целью исключения случаев нарушения запретов совершения действия (бездействие), влекущих за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действий (бездействия), направленных:

1) на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); 

2) на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;

3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минпромэнерго России от 23 августа 2006 года № 200, несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения затрат по контракту является основанием для исключения затрат из себестоимости продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом, работы по договору были завершены 29 декабря 2016 года, что подтверждается актами выполненных работ.

После принятия искового заявления к производству ответчик письмом исх. № 580 от 18.04.2019 (вх. № 5591 от 29.04.2019) направил в адрес истца отчетную калькуляцию затрат с приложением документов.

Письмом исх. № 258-01/020-8275 от 12.07.2019 истец направил в адрес ответчика замечания к представленной отчетной документации, с просьбой провести ее корректировку и направить исправленную документацию.

До настоящего времени ответчик не выполнил обязательства по предоставлению отчетной калькуляции затрат.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, поскольку денежные средства на оплату оборонной продукции выделяются только после проверки затрат, понесенных исполнителями. Законодательством, регулирующим отношения в сфере государственного оборонного заказа, предусматривается обязательная для исполнения всеми участниками кооперации процедура обоснования цены на продукцию и/или работы, выполняемые по государственному оборонному заказу. Учитывая, что договор, заключенный между сторонами, исходя из его предмета и условий, является контрактом для выполнения государственного оборонного заказа, ответчик входит в кооперацию по государственному оборонному заказу в силу закона. Даже если ответчик не является стороной государственного контракта, на него распространяются нормы ФЗ № 275-ФЗ, как участника кооперации по исполнению государственного оборонного заказа.

Согласно статье 9 ФЗ № 275-ФЗ в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика    и    головного    исполнителя,    исполнителя    осуществляется государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу.

Положения ФЗ № 275-ФЗ запрещают действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю (в данном случае истец), превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке (часть 3 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ).

Поскольку ответчик принял на себя обязательства по договору в целях исполнения государственного оборонного заказа, следовательно, он обязан учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, включая и осуществление раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненному договору.

Ответчик заявил о применении исковой давности, исчисляя ее срок с 10 августа 2015 года.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Пунктом 2.1.5. договора предусмотрена обязанность исполнителя в течение 30 рабочих дней после завершения работ по договору предоставить заказчику отчетную калькуляцию затрат.

Исходя из буквального толкования пункта 2.1.5. договора, заказчик должен был узнать о нарушении своих прав по истечении 30 рабочих дней после завершения работ по договору, а не по истечении 30 рабочих дней с момента окончания срока выполнения работ, вопреки доводам ответчика.

Учитывая, что работы были завершены 29 декабря 2016 года, о нарушении своих прав истец узнал 16 февраля 2017 года, иск поступил в суд 12 апреля 2019 года, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Ответчик заявил о том, что истец неправомерно ссылается на утратившие силу нормативные акты, однако, на момент завершения ответчиком работ все вышеуказанные нормативные акты действовали.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения исковых требований) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок их совершения.

В данном случае суд считает необходимым установить недельный срок с даты вступления решения суда в законную силу для представления ответчиком отчетной калькуляции затрат по договору от 15 апреля 2015 года № ВТК-258/15-570, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 20.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № 118, с приложением к отчетной калькуляции документации, заверенной уполномоченным представителем ООО «ИТИС» и печатью организации.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167 - 170 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНФОРМАЦИОННО-КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ» в недельный срок с даты вступления решения суда в законную силу представить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ВОЕНТЕЛЕКОМ» отчетную калькуляцию затрат по договору от 15 апреля 2015 года № ВТК-258/15-570, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 20.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № 118, с приложением к отчетной калькуляции документации, заверенной уполномоченным представителем ООО «ИТИС» и печатью организации, в комплекте:

1.1. Расшифровка стоимости (цены) договора по видам продукции (по изделиям);

1.2. Расшифровка прибыли в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 407 от 28.04.2015 (норма прибыли принята в размере 1 % от затрат сторонних организаций и 20 % - от собственных).

1.3. Карточка фактических затрат по калькуляционным статьям затрат (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 47, Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 23 августа 2006 года № 200).

1.4. Пояснительная записка, где приводится описание методов калькуляции формирования фактических затрат по каждой из статей затрат, приведенной в отчетной калькуляции.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНФОРМАЦИОННО-КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ» в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВОЕНТЕЛЕКОМ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Козленкова