АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1515/2021

г. Тюмень

25 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., при ведении протокола помощником судьи Белашевой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Ростелеком» к акционерному обществу «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» о взыскании убытков.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: ФИО1 – на основании доверенности от 24.06.2019г.;

от ответчика: не явка, извещены;

установил:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – общество «Ростелеком», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к акционерному обществу «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее – общество «ТОДЭП», ответчик) о взыскании убытков в сумме 72 607 руб. 30 коп.

Исковые требования, со ссылками на статьи 15, 393, 401, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что 29.07.2020 при производстве дорожных земляных работ в районе 

<

...> в охранной зоне кабельной линии связи была повреждена оптико-волоконная кабельная линия передачи ОК7009 (на участке с. Ярково – с. Юргинское), принадлежащая обществу «Ростелеком», что повлекло за собой простой связи. Таким образом, обществу «Ростелеком» были причинены убытки на общую сумму 72 607 руб. 30 коп.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, 29.07.2020 при производстве дорожных земляных работ в районе 

<

...> в охранной зоне кабельной линии связи была повреждена оптико-волоконная кабельная линия передачи ОК7009 (на участке с. Ярково – с. Юргинское), принадлежащая обществу «Ростелеком», что повлекло за собой простой связи.

Обществом «Ростелеком» 29.06.2020 был составлен Акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации. В соответствии с Актом повреждение кабельной линии произошло по вине общества «ТОДЭП», производящего работы на данном участке. 

Для ликвидации последствий аварии и восстановления функционирования линии связи истцом были приняты неотложные меры, восстановительные работы проводились силами и за счет средств истца.

Таким образом истцу, эксплуатирующему поврежденные линии связи, действиями ответчика были причинены убытки, на общую сумму 72 607 руб. 30 коп., которые состоят: из затрат на материалы, израсходованные на восстановление линии связи в размере 18 225 руб. 40 коп.; затрат на топливо для транспортных средств, используемых для устранения аварии в размере 7 229 руб. 68 коп.; затрат на оплату труда за пределами установленной нормы с учетом страховых взносов в размере 46 315 руб. 21 коп.; а также недополученный за период от простоя связи доход в размере 837 руб. 01 коп. 

Причиненные истцу убытки подтверждаются актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от 29.07.2020; расчетом затрат и убытков, дефектной ведомостью № 3 от 29.07.2020, нарядом № 3/2020, актом списания материалов № 4535-5WZ-2020 от 29.07.2020, путевыми листами транспортных средств с чеком.

В адрес ответчика была направлена претензия № 0508/05/7604/20 от 15.10.2020 с предложением в добровольном порядке возместить убытки, причиненные в результате повреждения кабеля связи. Между тем ответа на претензию не последовало, ущерб до настоящего времени ответчик не возместил, что и послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Для обеспечения сохранности действующих кабельных, воздушных линий связи, линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 09.06.1995 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила).

Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 2 Правил).

Согласно заявления истца, своими действиями ответчик нарушил требования данных Правил. Им не получено письменного согласия оператора связи на проведение работ (пункт 18 Правил), до начала работ не был вызван представитель оператора связи для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии и определения глубины их залегания (пункт 19 Правил). В соответствии с пунктом 23 Правил, Ответчиком нарушена обязанность о необходимости уведомления оператора связи о времени, дате и месте производства работ. Ответчиком нарушены запреты о ведении работ в отсутствии представителя оператора связи, а также на проведение работ механизированным способом (пункты 30, 48 Правил). Кроме того, при осуществлении указанных работ не предприняты меры по обеспечению сохранности линий и сооружений связи, что предусмотрено пунктом 39 Правил.

Пунктом 49 Правил юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи.

Согласно пункта 52 Правил материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи, в результате обрыва или повреждения линии связи исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. В соответствии с пунктом 53 указанных Правил, материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий в судебном порядке.

Согласно подпунктов «а» и «б» пункта 24 Правил оказания услуг телефонной связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014г. № 1342) оператор связи обязан указывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правилами, лицензией и договором, устранять в установленные сроки неисправности, препятствующие пользованию услугами телефонной связи.

Согласно акта о нарушении правил охраны линий и сооружений связи РФ от 29.07.2020, зафиксирован факт повреждения оптико-волоконной кабельной линии передачи ОК7009 (на участке с. Ярково – с. Юргинское), принадлежащей обществу «Ростелеком» и расположенной в районе 

<

...> в охранной зоне кабельной линии связи.

Исходя из информации, содержащейся в Акте, лицом, допустившим нарушение Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, является общество «ТОДЭП». 

Акт на списание материалов является документом, доказывающим стоимость материалов, израсходованных на восстановление поврежденных кабелей связи, объём используемых материалов соответствует дефектной ведомости и наряду на восстановление кабельных линий, путевые листы транспортных средств с чеками, подтверждают пробег и расход топлива.

При исчислении суммы потери доходов из-за простоя связи, наступившего в результате повреждения кабеля, истец руководствуется методикой расчета в соответствии с Инструкцией к приказу Министерства связи от 15.06.1992 № 208 «О порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи».

Недополученные доходы от простоя линии связи рассчитываются по каждому виду связи отдельно и суммируются. Расчет произведен исходя из показателей предыдущего периода, в данном случае за 2 квартал 2020 года. Для расчета недополученных доходов используется средний доход, который мог бы быть получен, но в результате действий ответчика по повреждению кабеля связи, он был лишен этого дохода. Время простоя связи и количество абонентов, оставшихся без услуг связи, подтверждаются справкой о простое связи, служебной запиской о расчете убытков, показатели предыдущего периода подтверждаются детализацией о доходах филиала в Тюменской и Курганской областях.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией размер ущерба определен истцом в объеме стоимости затрат по следующим статьям: стоимость расходных материалов, потери доходов из-за простоя, наступившего в результате повреждения кабеля, а также затрат на оплату труда.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель выплачивает заработную плату как вознаграждение за труд, который совершает работник в процессе своей трудовой деятельности, при этом работодатель, выплачивая заработную плату (расходы), приобретает результаты труда своего работника (доходы). Таким образом, работодатель нес расходы на оплату труда работников, осуществляющих устранение последствий аварии, которые в тот период не исполняли своей основной трудовой функции (сверхурочные работы), определенной в соответствии с уставными целями организации. В данном случае взыскиваемая сумма составляет – 46 315 руб. 21 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «О связи» лица, нарушившие законодательство РФ в области связи, несут в том числе, гражданско-правовую ответственность.

Согласно статьи 15 ГК РФ лицо право, которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

То обстоятельство, что ответчик никоим образом не проявляет себя в арбитражном процессе, не освобождает истца от предусмотренной частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

При таких обстоятельствах отклонение судом представленных истцом в обоснование иска доказательств, фактически будет являться исполнением обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, что повлечет нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, и может привести к принятию неправильного решения.

Суд полагает, что доказательствами по делу в своей совокупности, в том числе составленными работниками истца актом о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» от 29.07.2020 достаточно и достоверно подтверждено обстоятельство спорного повреждения кабелей связи истца ответчиком.

Размер спорных убытков правомерно определен истцом исходя из представленных в материалы дела расчета затрат и убытков, дефектной ведомости № 3 от 29.07.2020, наряда № 3/2020, акта списания материалов № 4535-5WZ-2020 от 29.07.2020.

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу доказанными являются обстоятельства причинения ответчиком спорного вреда имуществу истца, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением спорных убытков истца, размера данных убытков, в связи с чем предъявленные по делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2 904 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить. 

Взыскать с АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» в пользу ПАО «Ростелеком» 72 607 руб. 30 коп. – убытков, 2 904 – расходов по уплате государственной пошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме

 

Судья

 

Петренко О.В.