Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-10582/2018

30 мая 2019 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Павлова В.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А64-10582/2018 по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Межмуниципальный отдел по Рассказовскому и Ржаксинскому районам) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов 

к конкурсному управляющему ООО «ТСК «Континент» ФИО2, Тамбовская область 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО3, доверенность № 09 от 29.03.2017г.;

от заинтересованного лица – ФИО2, предъявлен паспорт.

установил:

Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «ТСК «Континент» ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Конкурсный управляющий частично признал факт правонарушения.            В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с данным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Замечаний на протокол не представлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2018 по делу №А64-5470/2015, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ФИО4, б/н, б/д (вх. № 477-2018-П от 24.10.2018) в отношении арбитражного управляющего, выполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «ТСК «Континет» ФИО2, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 №478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Управление Росреестра по Тамбовской области указывает на следующие нарушения законодательства, допущенные конкурсным управляющим ООО «ТСК «Континент» ФИО2:

- в нарушение требований пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих (утверждены постановлением правительства России № 299 от 22.05.2003) ФИО2 в разделе отчета «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника, ее результатах» от 28.09.2018, представленного в Арбитражной суд Тамбовской области 02.10.2018, не отражен вид счета №40702 810 7 6100 0006885. В разделе отчета «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей» от 28.09.2018, представленного в Арбитражный суд Тамбовской области 02.10.2018, отражены сведения о том, что инвентаризация имущества должника и оценка имущества должника не производилась, вместе с тем, в данном отчете отражено, что арбитражным управляющим был привлечен оценщик для проведения оценки имущества должника;

- в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность по проведению инвентаризации должника в срок до 02.10.2018;

- в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих (утверждены постановлением правительства России № 299 от 22.05.2003) конкурсный управляющий ФИО2  не приложил к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 07.05.2018, представленного в Арбитражный суд Тамбовской области 22.05.2018,  документы,  подтверждающие изложенные в  отчете сведения (договоры с лицами, привлеченными для обеспечения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей), что подтверждается копией справки об ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражном суде Тамбовской области;

- в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве в связи с подачей конкурсным управляющим 13.09.2018 в Арбитражный суд Тамбовской области заявления о признании сделок должника с ФИО5. и ООО «СМПИнвест» недействительными, включил сообщения в ЕФРСБ с превышением установленного срока.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с частью 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного  органа или должностного лица в соответствии с законом. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2018 по делу №А64-5470/2015, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), арбитражный управляющий при исполнении своих обязанностей должен составлять отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства России № 299 от 22.05.2003 (далее - Общие правила подготовки отчетов), арбитражный управляющий составляет отчеты по форме, утвержденной Министерством юстиции России.

Приказом Министерства юстиции России № 195 от 14.08.2003 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего.

В разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника, ее результатах» отчета конкурсного управляющего подлежат указанию сведения, в том числе, о виде счета должника в кредитной организации.

Вместе с тем, ФИО2 в указанном разделе отчета конкурсного управляющего от 28.09.2018, представленного в Арбитражной суд Тамбовской области 02.10.2018, не отражен вид счета №40702 810 7 6100 0006885.

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей» отчета конкурсного управляющего подлежат указанию сведения о лицах, которых арбитражный управляющий привлекал для обеспечения возложенных на него обязанностей.

В указанном разделе отчета конкурсного управляющего от 28.09.2018, представленного в Арбитражный суд Тамбовской области 02.10.2018, отражены сведения о том, что инвентаризация имущества должника и оценка имущества должника не производилась, вместе с тем, в данном отчете отражено, что арбитражным управляющим был привлечен оценщик для проведения оценки имущества должника, что является нарушением требований пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих (утверждены постановлением правительства России № 299 от 22.05.2003) и подтверждаются копией отчета конкурсного управляющего от 28.09.2018

В  соответствии с  пунктом  2  статьи   129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного    производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемам имущества должника.

ООО «ТСК «Континент» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура «конкурсное производство» 02.07.2018, соответственно инвентаризация имущества должника должна была быть проведена в срок до 02.10.2018.

Вместе с тем, указанная обязанность ФИО2 не исполнена, в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) отсутствуют копии инвентаризационных описей, а также ходатайство перед арбитражным судом о продлении срока для проведения инвентаризации, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не включены результаты инвентаризации имущества должника.

Указанное является нарушением пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве и подтверждается справкой об ознакомлении с материалами дела, копией карточки должника в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов заключений)   арбитражных   управляющих   (утверждены   постановлением правительства   России   №   299 от 22.05.2003) к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности прикладываются копии документов, подтверждающих изложенные в отчете сведения.

Вместе с тем, ФИО2 в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих (утверждены постановлением правительства России № 299 от 22.05.2003) не приложил к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 07.05.2018, представленного в Арбитражный суд Тамбовской области 22.05.2018,  документы,  подтверждающие изложенные в  отчете сведения (договоры с лицами, привлеченными для обеспечения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей), что подтверждается копией справки об ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражном суде Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки должника недействительной должен включить в ЕФРСБ сообщение о подаче такого заявления не позднее, чем на следующий день после его подачи.

13.09.2018 ФИО2 подал в Арбитражный суд Тамбовской области заявления о признании сделок должника с ФИО5. и ООО «СМПИнвест» недействительными, соответственно включать в ЕФРСБ сообщения о подаче заявлений о признании данных сделок недействительными ФИО2 должен был в срок до 14.09.2018.

Вместе с тем, в ЕФРСБ сообщения о признании данных сделок недействительными включены лишь 25.09.2018, что является нарушением пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве и подтверждается копией заявлений о признании сделок недействительными, копией сообщений в ЕФРСБ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что  конкурсный управляющий ООО «ТСК «Континент» Бекренев Андрей Викторовича не исполнил надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), и его действия (бездействия)  содержат  признаки  административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из указания на признак виновности действий физических и юридических лиц вытекает требование выяснить при рассмотрении дела об административном правонарушении виновность лица в его совершении (часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ). При этом в силу презумпции невиновности (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ) доказать вину должен орган, осуществляющий составление протокола об административном  правонарушении. 

Из прилагаемых к настоящему заявлению документов следует, что административным органом доказано совершение конкурсным управляющим ООО «ТСК «Континент» ФИО2 административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения.

Судом проведено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

20.12.2018 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в отношении ФИО2 в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №00216818, копия которого вручена конкурсному управляющему.

Таким образом, протокол  об административном правонарушении составлен надлежащим лицом,  отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, порядок привлечения арбитражного управляющего  административной ответственности административным органом не нарушен.

Факты нарушения конкурсным управляющим ООО «ТСК «Континент» Бекреневым А. В. законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены судом, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами (статья 65 АПК РФ). Судом отклоняется довод конкурсного управляющего о малозначительности совершенного правонарушения в связи со следующим. 

Основания для квалификации совершенного конкурсным управляющим правонарушения в качестве малозначительного в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости применения к конкурсному управляющему ООО «ТСК «Континент» Бекреневу Андрею Викторовичу меры административной ответственности в виде  предупреждения. 

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд           

РЕШИЛ:

Привлечь конкурсного управляющего ООО «ТСК «Континент» Бекренева Андрея Викторовича, 12.04.1988 года рождения, уроженца г.Котовска Тамбовской области, зарегистрированного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Бокино, ул.Дорожная, д.65 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде в виде предупреждения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

 

СудьяПавлов В.Л.