ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2391/2020

город Ростов-на-Дону

19 ноября 2020 года

15АП-16252/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от АО «Тандер»: представитель ФИО1 по доверенности от 28.07.2020, посредством системы веб-конференции ИС «КАД» ФИО2 по доверенности от 01.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Тандер» 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 20.08.2020 по делу № А32-2391/2020 

по заявлению акционерного общества «Тандер» 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю; Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапе 

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, АО «Тандер», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - заинтересованные лица) о признании незаконным предписания от 27.12.2019 № 354п-14-2019.

Решением от 20.08.2020 суд отказал в удовлетворении заявления общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Тандер» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что объект является встроенно-пристроенным и на 90% находится за пределами жилого дома, имеет отдельный, изолированный от жилой части здания вход, собственную кровлю. Принятие СП 2.3.6.1066-01 после введения здания жилого дома в эксплуатацию не освобождает АО «Тандер» от соблюдения его положений в той части, где это является возможным и исполнимым; что свидетельствует о неисполнимости переноса зоны разгрузки товара. Над магазином отсутствуют окна жилого дома, так как помещение является встроенно-пристроенным, т.е. разгрузка под окнами многоквартирного жилого дома не осуществляется. Вход в магазин и зона разгрузочно/погрузочных работ расположены на значительном удалении от входа в многоквартирный жилой дом, который расположен со стороны улицы Новороссийская. Отсутствуют доказательства ухудшения проживания и отдыха людей: отсутствуют экспертные и иные заключения по замерам уровня шума, загазованности и т.д. как в магазине, так и в жилых помещениях данного дома. В адрес Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа направлено письмо с просьбой о выделении места для организации контейнерной площадки. Неоднократно в 2019-2020 общество обращалось в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства г.-к. Анапа о согласовании размещения контейнерной площадки около магазина «Магнит» по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители АО «Тандер» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и удовлетворить заявленные по делу требования.

Представители Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела,  на основании распоряжения от 13.12.2019 № 712р-14-2019 контролирующий орган провел в отношении акционерного общества «Тандер» внеплановую выездную проверку в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (313122070) с целью проверки доводов, изложенных в мотивированном представлении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа от 02.12.2019 по результатам рассмотрения обращений, зарегистрированных 151.2019 №835, от 22.11.2019 №860.

В ходе проведения проверки в отношении акционерного общества «Тандер», 18.12.2019 в 15 часов 00 минут и 20.12.2019 в 8 часов 40 минут, в магазине «Магнит», по адресу: 

<

...>, административным органом выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов от магазина, не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, установленные на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли; навесы для хранения тары не оборудованы, а именно: оборотная тара - коробки хранятся на улице вблизи магазина, чем нарушены требования статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), пункта 2.7 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01);

- осуществлена загрузка продуктов в магазин «Магнит» 20.12.2019 в 8 часов 29 минут в количестве 19 тележек с крупногабаритной машины марки Мерседес гос. номер С570РУ161 со стороны двора жилого дома, где расположены окна и балконы квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, чем нарушены требования статьи 24 Закона № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (далее - СП 2.1.2.2645-10).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 27.12.2019 № 712а-14-2019.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 27.12.2019 №354п-14-2019 со сроком исполнения до 20.01.2020.

Считая незаконным предписание, акционерное общество «Тандер» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  (далее  -  Закон № 294-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание должно содержать законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Как следует из материалов дела, административный орган известил общество путем направления распоряжения от 13.12.2019 № 712р-14-2019, которое получено представителем общества по доверенности ФИО3 20.12.2019, что подтверждается подписью.

Акт проверки от 27.12.2019 № 712а-14-2019 составлен в присутствии представителя общества по доверенности ФИО3, что подтверждается подписью.

Предписание от 27.12.2019 № 345п-14-2019 получено представителем общества по доверенности ФИО3 27.12.2019, что подтверждается подписью.

При таких обстоятельствах административный орган не нарушил порядка проведения проверки, процедура проведения проверки соблюдена.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений,  зданий,  сооружений,  оборудования  и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01».

Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие - организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 2.7 СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Пунктом 2.4 указанных санитарных правил определено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац первый). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (абзац третий).

Согласно пункту 1 предписания предписано устранить нарушения требований статьи 24 Закона № 52-ФЗ, пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01 , выраженные в том, что для сбора мусора и пищевых отходов от магазина, не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, установленные на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли; навесы для хранения тары не оборудованы, а именно: оборотная тара - коробки хранится на улице вблизи магазина.

Административный орган установил, что в размещенном в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, магазине «Магнит», который осуществляет деятельность по реализации продуктов питания, ненадлежащим образом организован сбор мусора; магазином не предусмотрена площадка для сбора мусора и пищевых отходов, контейнеры установлены в сооружениях, примыкающих непосредственно к жилому дому, на расстоянии менее 10 метров, в результате чего, со слов жильцов дома, в жилых помещениях появились насекомые и грызуны, территория двора загрязнена пищевыми отходами, жидкостью от гниющих овощей, оборотная тара складируется на улице, загрузка продуктов осуществляется со стороны двора непосредственно под окнами жилых комнат многоквартирного дома, в утренние часы, нарушая тем самым покой жителей, а от работы погрузочных машин происходит загазованность выхлопными газами.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно части 2 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общество указывает, что вывоз отходов на проверяемом объекте осуществляется на основании договора оказания услуг от 01.11.2017 №НврФ/4796/19 по сбору, транспортированию и размещению твердых бытовых отходов, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Лотос».

В апелляционной жалобе общество также указало, что в адрес Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа направлено письмо с просьбой о выделении места для организации контейнерной площадки. Неоднократно в 2019-2020 обращалось в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства г.-к. Анапа о согласовании размещения контейнерной площадки около магазина «Магнит» по адресу: 

<

...>.

Таким образом, АО «Тандер» фактически не оспаривает наличие выявленных и указанных в пункте 1 предписания нарушений.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества о неисполнимости пункта 1 предписания. 

Обществом в материалы дела не представлено доказательств оспаривания бездействия и отказов органов местного самоуправления в части организации контейнерной площадки, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, обществом не представлено доказательств невозможности исполнения предписания в виде приостановления деятельности объекта торговли и перенесения объекта торговли в иные помещения, использование которых соответствует обязательным требованиям.

Согласно пункту 2 предписания обществу предписано устранить нарушения требований статьи 24 Закона № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 2.4 СП 2.1.2.2645-10, выраженных в осуществлении загрузки продуктов в магазин «Магнит» 20.12.2019 в 8 часов 29 минут в количестве 19 тележек с крупногабаритной машины марки Мерседес гос. номер С570РУ161 со стороны двора жилого дома, где расположены окна и балконы квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, заявитель указывает на рекомендательный характер норм, нарушение которых ему вменяет административный орган.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность (торговля) при использовании хозяйственной зоны магазина «Магнит», размещенной в одноэтажном помещении, пристроенном к девятиэтажному зданию многоквартирного жилого дома № 182 по ул. Крымской в городе-курорте Анапа, непосредственно под окнами данного многоквартирного жилого дома, примыкающей к стене организации торговли - магазину «Магнит», что подтверждается актом проверки от 27.12.2019 №712а-14-2019, фото и видеоматериалами.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что над магазином отсутствуют окна жилого дома, так как помещение является встроенно-пристроенным, т. е. разгрузка под окнами многоквартирного жилого дома не осуществляется. Вход в магазин и зона разгрузочно/погрузочных работ расположены на значительном удалении от входа в многоквартирный жилой дом, который расположен со стороны улицы Новороссийская.

Как правильно указано судом первой инстанции, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения как строящихся, так и реконструируемых и действующих организаций торговли, хоть во встроенных, хоть во встроенно-пристроенных помещениях, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры - не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон, и само собой, подразумевается, что это относится для всех типов и видов помещений хозяйственно - общественных помещений объектов торговли, где последствия эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, могут быть причиной причинения вреда жизни и здоровью населения.

Понятия «пристроенные» и «встроенные» помещения различны по своим смысловым значениям и характеристикам.

Судом также отклоняются доводы жалобы о том, что принятие СП 2.3.6.1066-01 после введения здания жилого дома в эксплуатацию не освобождает АО «Тандер» от соблюдения его положений в той части, где это является возможным и исполнимым; что свидетельствует о неисполнимости переноса зоны разгрузки товара.

Обществом не представлено правового обоснования возможности продолжения осуществления деятельности с нарушением санитарных норм и правил с учетом того обстоятельства, что помещение магазина является частью дома, введенного в эксплуатацию до принятия соответствующих санитарных правил.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы о неисполнимости предписания.

Как указано ранее, обществом не представлено доказательств принятия мер по приостановлению деятельности объекта торговли до организации погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с обязательными требованиями либо  в связи с переносом объекта торговли в иные помещения (арендуемые либо находящиеся в собственности общества).

Судом также отклоняются доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства ухудшения проживания и отдыха людей: отсутствуют экспертные и иные заключения по замерам уровня шума, загазованности и т. д. как в магазине, так и в жилых помещениях данного дома.

Магазин общества является организацией торговли, в деятельности которой неизбежно образуются мусор и отходы, в том числе пищевые (исходя из характера продукции, реализуемой им), что в совокупности свидетельствует об обоснованности возложения на него обязанности обеспечить наличие раздельных контейнеров, соответствующих вышеназванным требованиям.

Также обстоятельства загрузки материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры само по себе говорит о том, что деятельность организации торговли ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей и не требует проведения специальных исследований.

Административный орган также представил в судебное заседание суда первой инстанции на обозрение суда видеозапись, предоставленную жильцом многоквартирного дома ФИО4, фиксирующую грузо-погрузочные работы под окнами многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.

Положения СП 2.3.6.1066-01 являются специальными по отношению к нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 и именно пункт 2.4 СП 2.3.6.1066-01 регулирует отношения по загрузке продуктов в помещения, являющиеся объектами торговли пищевыми продуктами.

Административный орган установил нарушение обществом пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, выразившееся в осуществлении загрузки товаров с фасада жилого дома под окнами жильцов.

Постановлением от 15.01.2020 № 9 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 13.07.2020 по делу № 12-58/2020 постановление от 15.01.2020 № 9 по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушений оставлено без изменения, жалоба акционерного общества «Тандер» - без удовлетворения.

При совокупности приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что предписание  от 27.12.2019 № 354п-14-2019 соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу, в связи с чем в силу ст.ст. 198-201 АПК РФ основания для удовлетворения заявления АО «Тандер» отсутствуют.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий или акта закону или иному нормативному правовому акту, не исключает предусмотренной статьей 65 АПК РФ обязанности общества по доказыванию обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст.ст. 65, 67, 68 АПК РФ общество не представлено доказательств, опровергающих выявленные управлением нарушения, как и доказательств неисполнимости предписания.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об отказе в удовлетворении заявления. 

Решение суда от 20.08.2020 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2020 по делу № А32-2391/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиС.В. Пименов

С.С. Филимонова