АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

проспект имени Идриса Базоркина ,44, город Назрань, Республика  Ингушетия  

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1022/23

город Назрань

06 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев вопрос о принятии к производству искового заявления Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее-истец, Управление) к Министерству строительства Республики Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  (далее-ответчик, Министерство) третьи лица: Правительство Республики Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ООО «Маркетинг-Сервис», ООО «Горец», ООО «Стройсервис», ООО «Лидер-Строй», ООО «Капитал» и ООО «Кит-Строй», о возмещении ущерба,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности;

от ответчика - ФИО3 по доверенности;

от Правительства РИ - ФИО4 по доверенности;

от ООО «Маркетинг Сервис» - ФИО5 по доверенности;

от ООО «Капитал» - ФИО6 (Гендиректор);

от ООО «Стройсервис» - ФИО7 (Директор),

от ООО «Горец» - не явились, уведомлены;

от ООО «Кит-Строй» - не явились, уведомлены;

от ООО «Лидер-Строй» - не явились, уведомлены,

установил:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия с исковым заявлением к Министерству строительства Республики Ингушетия о возмещении ущерба причиненного федеральному бюджету в размере 38 151 898, 61 рублей в доход федерального бюджета.

 

Определением от 29.03.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора  привлечены ООО «Маркетинг-Сервис», ООО «Горец», ООО «Стройсервис», ООО «Лидер-Строй», ООО «Капитал» и ООО «Кит-Строй».

В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Горец», ООО «Лидер-Строй», ООО «Кит-Строй» надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя  в судебное заседание.

Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия http:ingushetia.arbitr.ru

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика, Правительства Республики Ингушетия и третьих лиц с требованиями не согласились и просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По существу спора представитель истца поддерживал исковые требования в полном объеме, по их мнению, факт нарушения доказан, пояснил, что ущерб подлежит возмещению, считал, что все необходимые доказательства представлены в материалы дела.

Представитель ответчика поддерживал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц позицию изложенную ответчиком поддерживают, по их мнению законных оснований для удовлетворения не имеется, считают, что истцом не доказан факт наличия ущерба.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия (далее -Управление) в соответствии с приказом Управления от 14 июля 2021 г. 200 о/д «О назначении внеплановой выездной проверки в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее -Министерство), поручением Федерального казначейства от 12.07.2021 № 17-05/16507 в период с 19.07.2021 по 14.10.2021 в отношении Министерства проведена внеплановая выездная проверка использования бюджетных средств, предоставленных из федерального бюджета в рамках национальных проектов «Образование», «Демография» и «Жилье и городская среда».

Предоставление Субсидии Республике Ингушетия в проверяемом периоде производилось в соответствии с приложением № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»

Предоставление субсидии осуществлялось на основании соглашений, подготовленных (формированных) и заключенных в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашения заключались в соответствии с требованиями Методических указаний по порядку и типовой форме заключения соглашения между руководителем федерального проекта и руководителем регионального проекта о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, утвержденных Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 17.12.2018 №15.

Государственная программа Республики Ингушетия «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы», утверждена постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16.01.2016 № 4 и разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р.

В рамках реализации данной программы заключены следующие соглашения, в том числе:

Между Министерством образования и науки Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, именуемым в дальнейшем «Министерство», и Правительством Республики Ингушетия, именуемым в дальнейшем «Субъект», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 декабря 2017г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», приведенными в приложении № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017г. № 1642, заключено Соглашение от 1 августа 2018 года № 074-09-2018-005.

Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2018 - 2020 годах бюджету Республики Ингушетия субсидии на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Содействие развитию дошкольного и общего образования» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального бюджета 074, раздел 07,  подраздел 02,  целевая статья 02 2 П2 55200, вид расходов 523  в рамках предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от 01.08.2018 № 074-09-2018-005.

В рамках реализации вышеназванных соглашений Министерством строительства Республики Ингушетия заключены государственные контракты.

Так 20 августа 2019г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стойсервис» (генподрядчик) заключен государственный контракт №114200000119001088_309089 (далее – контракт) в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство детского сада на 220 мест в г. Карабулак».

18 августа 2019 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее - Заказчик) и ООО «Горец» заключен государственный контракт №0114200000119001090_309080 на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство средней общеобразовательной школы на 250 уч. мест в с.п. Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия» (далее-Контракт).

05 августа 2019г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Лидер-Строй» (генподрядчик) заключен государственный контракт №114200000119000952_309089 (далее – контракт) в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Инарки»

27 июня 2019г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства             Республики Ингушетия (далее - Заказчик) и ООО «Маркетинг сервис» (Подрядчик) заключен государственный контракт №0114200000119000772_309080  на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство школы на 720 мест в с.п. Среднее Ачалуки» (далее-Контракт).

15 мая 2019 г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства             Республики Ингушетия (далее - Заказчик) и ООО «Капитал» (Подрядчик)   заключен государственный контракт №0114200000119000403_309089  с на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство Детского сада на 220 мест в с.п. Галашки» (далее-Контракт).

24 июня 2019 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Лидер-Строй» (генподрядчик) заключен государственный контракт №0114200000119000771_309089 (далее – контракт) в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Зязиков-юрт»

28 июня 2019  между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кит-Строй» (генподрядчик) заключен государственный контракт №0114200000119000648_309089 (далее – контракт) в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство детского сада на 220 мест в г. Сунжа»

При проведении контрольного мероприятия в соответствии с пунктами 18, 19 «Федерального стандарта внутреннего и государственного (муниципального) финансового контроля проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 №1235 изучены финансовые, бухгалтерские отчетные документы, проведены контрольные обмеры (строительно - технические исследования) на 7 (семи) объектах капитального строительства, в том числе: Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Зязиков-Юрт; Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Инарки; Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Галашки; Строительство детского сада на 220 мест в г. Сунжа; Строительство детского сада на 220 мест в г. Карабулак; Строительство школы на 720 мест в с. п. Средние Ачалуки; Строительство школы на 250 мест в с. п. Яндаре.

Согласно предписания от 28.11.2021г. при проведении подрядных работ допущены следующие нарушения:

На объекте «Строительство школы на 720 мест в с. п. Средние Ачалуки».

По пункту 2. Предписания в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 309 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГК РФ, подпунктов 2.3.1, 2.5 государственного контракта от 27.06.2019 № 0114200000119000772 309089, Минстроем Ингушетии приняты к учету акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.11.2020 № 15/2, от 17.07.2020 № 11/1, от 21.09.2020 № 13/2, от 18.12.2020 № 17/25, содержащие виды/объемы работ, фактически не соответствующие требованиям проектной документации, получившей Положительное заключение от 16.12.2020 № 06-1-1-2-064851-2020, по устройству мелких покрытий из листовой стали, подвесных потолков из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» двухуровневых, козырьков К1-К6 над входами и асфальтобетонного покрытия на общую сумму 1 163 129,46 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 1151 498,16 рублей (99%).

По пункту 3. предписания в нарушение части 1 статьи 8.3 ГК РФ, пункта 4.1 МДС 81-35.2004 Минстроем Ингушетии на основании акта о приемке выполненных работ формы КС-2 от 18.12.2020 № 17/1 определена стоимость работ, фактически не соответствующих требованиям проектной документации, получившей Положительное заключение от 16.12.2020 № 06-1-1-2-064851-2020, по установке блоков во внутренних дверных проемах с учетом стоимости материала (дверных блоков) на общую сумму 3 790 173,42 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 3 752 271,68 рублей (99%).

По пункту 4. предписания в нарушение части 1 статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6 ст. 52 ГК РФ, подпунктов 2.3.1, 2.5 государственного контракта от 27.06.2019 №0114200000119000772309089 Минстроем Ингушетии приняты к учету акты выполненных работ формы КС-2 от 10.11.2020 № 15/3, от 21.09.2020 № 13/11, от 18.12.2020 № 17/8, содержащие стоимость материалов и оборудования по установке вентиляционного оборудования, стоматологического оборудования, оборудования системы оповещения о пожаре на общую сумму 1 523 245,27 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 1 508 012,81 рублей (99%).;

На объекте «Строительство средней общеобразовательной школы на 250 уч. мест в с.п. Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия»:

17.08.2019         По пункту 7. предписания в нарушение статьи 162 БК РФ, части 1 статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6 ст. 52 ГК РФ, пункта 1.3.6 государственного контракта от 16.08.2019 №0114200000119001090 Минстроем Ингушетии приняты и оплачены на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 от 17.12.2019 № 4/2, от 06.04.2020 № 5/2, от 12.05.2020 № 7/1, от 20.04.2020 № 6/2, от № 11/1, от 13.10.2020 № 13/1 работы, фактически не соответствующие требованиям проектной документации, получившей Положительное заключение от 22.09.2020 № 06-1-1-2-046804-2020, по установке окон противопожарных EIW, витражей из алюминиевого профиля с однокамерным стеклопакетом противопожарных, кровли ТИП 1 из ПВХ, кровли ТИП 2 из ПВХ, облицовке стен фасада искусственными плитами «ФАССТ», ступеней крыльца главного входа базальтом, профилированного листа h=57 мм на козырьках и досок подоконных ПВХ 400 мм на общую сумму 1 355 630,44 рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 1 341 462,68 рублей (99%).

По пункту 8. предписания в нарушение части 1 статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6  статьи  52 ГК РФ,  пункта  1.3.6 государственного контракта от 16.08.2019 №0114200000119001090 Минстроем Ингушетии приняты к оплате актыо приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.09.2020 № 12/5, от 17.08.2020 №11/2, от 24.09.2020 №  12/23, от 17.08.2020 №  11/5, от 24.09.2020 №  12/7, от 17.07.2020 № 10/5, содержащие стоимость материалов и оборудования, необоснованную подтверждающими документами, фактически установленных не всоответствии с требованиями проектной документации, получившейПоложительное заключение от 22.09.2020 № 06-1-1-2-046804-2020, в том числе:взамен насосов циркуляционных «Wilo» TOP-S 40/10 DM - 1 шт. фактическиустановлен 1 насос «Wilo» star-RS30/6; установок центральных приточныхпроизводителя «NED», фактически установлены Ровен; установок вытяжныхмарки «LITENED» фактически установлены вытяжные установки марки«ЛИССИНД»; вентиляторов дымоудаления «VDNV» фактически установленывентиляторы дымоудаления марки «VKT»; вентиляторов подпора производителя«NED» фактически установлены вентиляторы подпора производителя «VKT»;игрового гимнастического комплекса для детей от 7 до 12 лет фактическиустановлен комплект турников; дизельного генератора ДЭС-250-2РНМ2 в блок-контейнере «Север» установлен ДЭС АД-250-Т400-2РКМ без контейнера «Север»;видеорегистратора MDR-AH16590 фактически установлен видеорегистраторHiwatch; уличных видеокамер RV1-IPC43L (2.7-12 мм) фактически установленывидеокамеры в количестве 14 штук Sywstora SY-1500PG12. 3,6 мм; часов УЧС420фактически установлены фактически часы Темп ЛН4622Е - 9 шт.; котлов SK655-360 , санузла, системы автоматизации и регулирования, теплообменных аппаратовустановлены фактически котлы Unical ELLPREX 420 НТ, отсутствует санузел,теплообменные аппараты; система автоматизации и регулирования котельной наобщую сумму 12 295 115,14 рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 12 172 163,98 рублей (99%).;

На объекте: «Строительство детского сада на 220 мест в г. Карабулак»-

По пункту 12. предписания в нарушение части 1 статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГК РФ, пункта  1.3.6 государственного контракта от 20.08.2019   №114200000119001088_309089   Минстроем   Ингушетии   приняты   к оплате первичные документы, содержащие виды/объемы работ, фактически не соответствующие требованиям проектной документации, получившей Положительное заключение от 27.05.2019 № 06-1-1-3-012375-2019, принятых в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 от 12.05.2020 №6/2, от 26.06.2020 № 8/2, от 17.06.2020 № 7/6, от 20.07.2020 № 9/6, от 17.12.2019 № 4/6, от 26.06.2020 № 8/1, от 21.04.2020 № 5/2, от 20.07.2020 № 9/4, от 22.06.2020 № 7/3, от 21.04.2020 № 5/5, от 26.06.2020 № 8/4, от 17.06.2020 № 7/4, от 21.04.2020 № 5/7 по устройству покрытий из плит керамогранитных размером: 60x60 см, Дизель-электрической установки, светильников настенных, пункта учета расхода газа шкафного типа ПУРГ с ИК СГ-ЭК-Вз-Р-0,5-25/1,6 (1650) с ППД, слуховых окон, огнетушителей, поддонов душевых эмалированных, мини АТС Panasonic марки KX-TES 824RU, Ip-видеорегистратора «Macroscop NVR32M», уличных купольных IP-видеокамер ComOnyX CO-LSI22Р, кранов шаровых муфтовых Valtec, узлов смесительных Royal Mix 1", Royal Thermo, водяного нагревателя, по монтажу кровельного покрытия козырьков входа, ограждающих конструкции стен на общую сумму 3 615 953,96 рублей, в том числе средства федерального бюджета на суммуЗ 579 794,42 рубля (99%).

По пункту 14 предписания в нарушение статьи 309 ПС РФ, пункта 3 РД-11-02-2006, подпунктов 5.1.2, 5.1.14, 5.1.15 государственного контракта от 20.08.2019 №114200000119001088309089 Минстроем Ингушетии приняты к оплате работы, не подтвержденные исполнительной документацией, по демонтажу зданий методом обрушения, разборке железобетонных фундаментов, погрузке и перевозке грузов I класса автомобилями-самосвалами на общую сумму 5 315 577,00 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 5 262 421,23 рублей (99%).;

На объекте «Строительство детского сада на 220 мест в г. Сунжа»: По пункту 20 предписания в нарушение статьи 162 БК РФ, части 1 статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГрК РФ, пункта 1.3.6 государственного контракта от 28.06.2019 № 0114200000119000648309089 Минстроем Ингушетии приняты к оплате акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.09.2019 №3/2, от 17.12.2019 №6/2, от 22.10.2019 №4/1, от 20.11.2019 №5/1, от 17.12.2019 №6/1, от 17.12.2019 №6/5, от 02.07.2019 №1/4, содержащие виды/объемы работ, фактически не соответствующие требованиям проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, по устройству покрытий из плит керамогранитных размером 60x60 см, ваты минеральной «ISOVER»: СкатнаяКровля-100, пароизоляции прокладочной в один слой, профилированного настила окрашенного, профнастила оцинкованного с покрытием, ящиков с понижающим трансформатором и люка чугунного средний на общую сумму 607 393,46 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 601 319,52 рублей (99%).;

На объекте: «Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Галашки»:По пункту 23  предписания   в нарушение статьи  162 БК РФ,    части 1статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГрК РФ, подпунктов  1.3.6, 5.1.2, 6.1.4, 8.4 государственного    контракта      от        15.05.2019№0114200000119000403_309089 Минстроем Ингушетии приняты к учету акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.11.2019 №5/1, от 20.06.2019 №2/2, от 17.12.2019 №6/2, от 17.12.2019 №6/9, от 20.11.2019 №5/8, от 17.12.2019 №6/5, от 22.10.2019 №4/2, от 17.12.2019 №6/10, от 20.11.2019 №5/5, от 20.09.2019 №3/5, содержащие виды/объемы работ, фактически не соответствующие требованиям проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, по устройству покрытий из плит керамогранитных размером 60x60 см., ваты минеральной «ISOVER» площадок просадочных, мостиков, кронштейнов, маршевых лестниц, пожарных щитов переходных площадок, ограждений, установке светильника настенного, консольного, тропинки «Гном» СО, огнетушителя ОП-100, дверей противопожарных металлических, люков чугунных, Ip-видеорегистратора «Macroscop NVR32M», монитора ЖК UML 202-90, уличной купольной IP-видеокамера ComOnyX, видеодомофона KIV-101, вызывной панели Activision AVP-454 PAL, дизель-электрической установки на общую сумму 4 375 950,60 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 4 332 191,09 рублей (99%).;

На объекте: «Детский сад на 220 мест в с. п. Зязиков - Юрт»: По пункту 29 предписания в нарушение пункта 1 статьи 743, статьи 309 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГК РФ, пунктов 1.3.3, 6,1.3, 6.1.4, 8.4 государственного контракта от 24.06.2019 №0114200000119000771_ 309089 Минстроем Ингушетии приняты к учету акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 17.09.2020 № 10/1, от 20.11.2019 № 4/3, от 22.06.2020 № 6/4, от 17.07.2020 № 8/3, от 23.12.2020 № 13/2, от 17.11.2020 № 12/2, от 17.07.2020 № 8/4, от 17.07.2020 № 8/6, от 23.12.2020 № 13/5, от 23.12.2020 № 13/6, от 23.12.2020 №13/9, от 23.12.2020 № 13/14, от 17.11.2020 № 12/1, содержащие виды/объемы работ, фактически не соответствующие требованиям проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, по выполнению наружной облицовки по бетонной поверхности керамическими отдельными плитками, установке опоры не силовой фланцевой круглоконической, блока управления шкафного исполнения или распределительного пункта (шкаф), вводно-распределительного устройства, насосной станции Wilo SiBoost Smart 3 HELIX V 403, насосной станции пожаротушения СО-2 HELIX V 3601/SK-FFS-S-R, счетчика холодной воды, шкафа управления насосом ШУН-10, ванн купальных чугунных эмалированных модернизированных, умывальников, унитаза фаянсового медицинского антивандального «Евро», канализационной установки SOLOLIFT2 С-3 0,64kWlx230V 50Hz, плиток керамических фасадных и ковров из них, радиаторов биметаллических, блока управления ACW CR1-3R0, вентилятора KVR 315/1, воздухонагревателя водяного KWH 315/2, блока управления ACW CR1-10, смесительного узла SMEX 40-1.0, вентилятора KVR 100/1, вентилятора KVR 200/1, вентилятора KVR 160/1, вентилятора VR 100-50/63-4D, станции объектовой «Стрелец-Мониторинг», аппарата телефонного системного Panasonic марки КХ-DT346, центральных станций для переговоров, блока управления, марка «ВЭРС-512 БУ», светильника настенного, консольного ENOLA, видеокамеры DinionXF0495/51 LTC, IP видеорегистратора (NVR) Videoglaz NVR Compact 2Tb NVR Compact-001, коммутатора матричного LTC83 00/90 ALLEGIANT, монитора LCD с диагональю экрана 22 дюйма HP LP2275w, источника бесперебойного питания, холодильного шкафа 1950x600x630, холодильного шкафа (1650x655x2055), холодильного шкафа (735x905x1996) на общую сумму 4 848 325,76 рублей, в том числе средства федерального бюджета на сумму 4 450 763,04 рублей (91,8%).

По окончании внеплановой выездной проверки составлен акт от 14.10.2021г., вынесено Представление Министерству строительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. № 14-17-28/2760. с требованием в срок до 01.02.2022 возвратить в федеральный бюджет денежные средства, а также выполнить работы принятые к оплате на основании актов приемки выполненных работ.

Управлением в связи с неисполнением представления в отношении Министерства вынесено предписание от 19.01.2023 г. № 14-17-06/121 с требованием в срок не позднее 27.02.2023 предоставить информацию о результатах исполнения представления, возвратить в федеральный бюджет денежные средства.

Как считает Истец указанное выше нарушения Министерства повлекли причинение ущерба федеральному бюджету в общей сумме 38 151 898,61 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 265 БК РФ Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Также, в соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральное казначейство осуществляет контроль соблюдения предусмотренных ФЗ № 44 требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Так как Государственный контракты заключены во исполнение национального проекта «Образование», Демография» и «Жилье и городская среда» финансируемого из средств Федерального бюджета на основании соглашений заключенных между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетии, проверка УФК по Республике Ингушетия является контрольным мероприятием с целью оценки законности действий Минстроя Ингушетии.

В соответствии с п.4 ст.270.2 БК РФ в случае неисполнении предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, в суд с исковым заявлениям о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

Вместе с тем соответствии с пп.2 п. 15 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 в случае неисполнения предписания о возмещении причиненного Российской Федерации, ущерба Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства), обращается в суд с исковым заявлением о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации.

Судом установлено, что Министерством строительства Республики Ингушетия во исполнения представления  от 23.11.2021г. были поданы исковые заявления в Арбитражный суд Республики Ингушетия  в том числе: к ООО «Стройсервис» в котором просил: обязать ответчика выполнить работы по контракту, принятые к оплате на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащими фактически невыполненные объемы работ, на общую сумму 6 893 963,54 руб.; взыскать с ООО «Стройсервис» штраф в размере 100 тыс. за ненадлежащее исполнение генподрядчиком обязательств предусмортренных пунктами 5.1.2, 5.1.1, 5.1.13, 5.1.15, 8.2 государственного контракта №114200000119001088_309089 от  20.08.2019г.; взыскать с ООО «Стройсервис» в пользу Минстрой РИ бюджетные средства в размере 8 931 530,96 рублей. 

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту №114200000119001088_309089 от  20.08.2019 г. на «Строительство детского сада на 220 мест в г. Карабулак» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12 декабря 2022 года по делу Дело №А18-164/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу, что доводы истца о том, что подрядчиком не выполнены оплаченные работы на  общую сумму 6 993 963,54 рублей и выполнены работы не соответствующие требованиям проектной документации на общую сумму 3 615 953, 96 рублей не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании в связи с чем удовлетворению не подлежат. Необоснованными являются и требования истца в части взыскания штрафа в размере 100 000 рублей за ненадлежащее исполнение подрядчиком условий контракта;

к ООО «Горец» в котором просил: обязать ООО «Горец» выполнить работы, принятые к оплате на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащих фактически невыполненные объемы работ, на общую сумму 7 197 640,10.; взыскать с ООО «Горец» в пользу Минстроя Ингушетии средства в размере 13 650 746, 66 рублей.

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением ООО «Горец» обязательств по государственному контракту от 18 августа 2019г. №0114200000119001090_309080 на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство средней общеобразовательной школы на 250 уч. мест в с.п. Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19 июля 2022 года по делу Дело №А18-165/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установлено, что работы по контракту в объеме, обусловленном контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком без претензий, в том числе по объему, качеству и цене. Весь объем работ, выполненный обществом по контракту, принят заказчиком без замечаний, стороны подписали акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат;

к ООО «Лидер-Строй» в котором просил: обязать ответчика выполнить работы по государственному контракту №114200000119000952_309089 от 05..08.2019г.  принятые к оплате на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащими фактически невыполненные объемы работ, на сумму 49 868 657, 24 руб. в срок до 20.01.2022г.

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением ООО «Лидер-Строй» обязательств по государственному контракту 05 августа 2019г года №,№114200000119000952_309089 на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Инарки» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19 июля 2022 года по делу Дело №А18-166/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установлено, что работы по контракту в объеме, обусловленном контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком без претензий, в том числе по объему, качеству и цене. Весь объем работ, выполненный обществом по контракту, принят заказчиком без замечаний, стороны подписали акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат;

к ООО «Маркетинг-сервис» в котором просил: обязать ООО «Маркетинг-сервис» выполнить работы, принятые к оплате на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащих фактически невыполненные объемы работ, на общую сумму 2 676 788, 39 рублей; взыскать с ООО «Маркетинг-сервис» в пользу Минстроя Ингушетии средства в размере 6 476 548, 15 рублей.

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением ООО «Маркетинг-сервис» обязательств по государственному контракту 27 июня 2019 года №0114200000119000772_309080  на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство школы на 720 мест в с.п. Среднее Ачалуки» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19 июля 2022 года по делу Дело №А18-167/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установлено, что работы по контракту в объеме, обусловленном контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком без претензий, в том числе по объему, качеству и цене. Весь объем работ, выполненный обществом по контракту, принят заказчиком без замечаний, стороны подписали акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат;

к ООО «Капитал» в котором просил: обязать ООО «Капитал» выполнить работы, принятые к оплате на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащих фактически невыполненные объемы работ, на общую сумму 1 034 962, 51 рублей в срок до 20.01.2022г; взыскать с ООО «Капитал» в пользу Минстроя Ингушетии средства в размере  4 375 950, 60 рублей.

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением ООО «Капитал» обязательств по государственному контракту от 15 мая 2019 г. №0114200000119000403_309089 на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство Детского сада на 220 мест в с.п. Галашки» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19 июля 2022 года по делу Дело №А18-168/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установлено, что работы по контракту в объеме, обусловленном контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком без претензий, в том числе по объему, качеству и цене. Весь объем работ, выполненный обществом по контракту, принят заказчиком без замечаний, стороны подписали акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат;

к ООО «Лидер-Строй» в котором просил: обязать Общество выполнить работы по государственному контракту №0114200000119000771_309089 от 24.06.2019г., принятые к оплате первичными документами, содержащими фактически невыполненные объемы работ, на сумму 1 479 318,00 рублей; взыскать с ООО «Лидер-Строй» в пользу Минстрой РИ денежные средства в размере 4 848 325,26 рублей; обязать ООО «Лидер-Строй» выполнить работы по устранения выявленных дефектов (недостатков) обнаруженных в период гарантийной эксплуатации, а именно: ямы (провал) в дорожном покрытии асфальтобетонной смесью проезжей части, мусора на крыше, отсутствия гидроизоляционного покрытия вентиляционного канала, гидроизоляционного покрытия парапета, гидроизоляционного покрытия на паропете, некачественного устройства примыкания козырька над входом в подвал к фасаду здания, выявленные в перод гарантийной эксплуатации.

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением ООО «Лидер-Строй» обязательств по государственному контракту от 24 июня 2019г. №0114200000119000771_309089 на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство детского сада на 220 мест в с.п. Зязиков-юрт» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21 октября 2022 года по делу Дело №А18-169/2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установлено, что работы по контракту в объеме, обусловленном контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком без претензий, в том числе по объему, качеству и цене. Весь объем работ, выполненный обществом по контракту, принят заказчиком без замечаний, стороны подписали акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, пришел к выводу, что установленное ответчиком оборудование на объекте строительства: «Детский сад на 2020 мест в с.п. Зязиков-юрт» не влияет на технико-экономические показатели объекта, имеет одинаковое назначение и схожие технические характеристики, указанное оборудование принято заказчиком без претензий и замечании, что свидетельствует из актов формы КС-2 и Акта №23/20 приемки объекта капитального строительства от 20.12.2020 г.;

к ООО «Кит-Строй» в котором просил: обязать Общество выполнить работы по государственному контракту №0114200000119000648_309089 от 28.06.2019 принятые к оплате на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2, содержащими фактически невыполненные объемы работ, на сумму 1 029 694, 00руб. в срок до 20.01.2022г.; взыскать с ООО «Кит-Строй» в пользу Минстрой РИ денежные средства в размере 607 393, 46 руб.; обязать ООО «Кит-Строй» выполнить работы по устранения выявленных дефектов (недостатков), обнаруженных в период гарантийной эксплуатации, а именно: устранить повреждения железобетонной подпорной стены, разрушенного металлического ограждения, поврежденных элементов благоустройства, а также наружного освещения, механических повреждений бетонных бордюров строительной техникой, отслоения отделочного покрытия цоколя здания.

Требования истца основаны ненадлежащим исполнением ООО «Кит-Строй» обязательств по государственному контракту от 28 июня 2019 г. №0114200000119000648_309089 на выполнение работ по строительству объекта государственного заказа «Строительство детского сада на 220 мест в г. Сунжа» и ссылками на контракт, представление УФК по РИ от 23.11.2021 г. №14-17-28/2760, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 309, 702, 721, 726, 743, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24 августа 2022 года по делу Дело №А18-170/2022 требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО «Кит-Строй» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по устранения выявленных при контрольном обмере и осмотре объекта строительства от 13.09.2021 г. дефектов (недостатков), обнаруженных в период гарантийной эксплуатации, а именно: устранить повреждения железобетонной подпорной стены, разрушенного металлического ограждения, поврежденных элементов благоустройства, а также наружного освещения,  механических повреждений бетонных бордюров строительной техникой, отслоения отделочного покрытия цоколя здания. В остальной части иска отказано.

Решения  Арбитражного суда Республики Ингушетия по делам №А18-170/2022, №А18-168/2022, №А18-167/2022, №А18-166/2022, №А18-165/2022, №А 18-164/2022 вступили в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность обстоятельств означает не только отсутствие необходимости их повторного доказывания, но и невозможность их опровержения при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что при рассмотрении в Арбитражном суде Республики Ингушетия дел №№А18-169/2022 , №А18-170/2022, №А 18-168/2022, №А 18-167/2022, №А 18-165/2022, №А 18-166/2022, №А18-164/2022 Управление Федерального казначейства по Республики Ингушетия было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, что обстоятельства, установленные судебными актами, а именно отсутствия необоснованного расходования бюджетных средств не подлежат повторному исследованию, а факт нанесения ущерба подрядчиком повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Статья 753  Гражданского  кодекса Российской  Федерации предусматривает, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

По смыслу статей 720 и 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; кроме того указанный акт является единственным допустимым доказательством факта выполнения работ по договору подряда. Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

По смыслу статей 720 и 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; кроме того указанный акт является единственным допустимым доказательством факта выполнения работ по договору подряда. Возражая против требований истца, ответчик в судебном заседании указывал, что все работы по контракту были принятия истцом (заказчиком) без замечаний и претензий и представляют для истца потребительскую ценность.

Кроме того, объекты были построены, в настоящее время эксплуатируется, что следует из заключения Инспекции ФИО8 от 30.12.2019 г. №40 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативно правовых актов и проектной документации.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных 9 доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что требования истца о  взыскании с него денежных средств не подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего. В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего

ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, при этом, лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению.

Статья 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем. По смыслу

действующего гражданского законодательства способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, избранный способ  защиты  должен  действительно  привести  к  восстановлению  нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. По общему правилу, иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены следующие факты: факт наличия у истца права (законного интереса), факт нарушения или

оспаривания ответчиком этого права (интереса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков  необходимо  установление  фактов  наступления  вреда,  его  размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 18-КГ15-237, от 30 мая 2016 года N 41- КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 25-П).

Как разъяснено в пункте 5 постановления от 24 марта 2016 года N 7, по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении

убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить.

В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в

виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд

устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истцом не представлено достаточных достоверных относимых и допустимых доказательств как нарушения непосредственно ответчиком прав истца, так и получения непосредственно ответчиком каких-либо доходов вследствие нарушения прав истца.

Суд считает возможным отметить, что сам по себе вынесенные в результате проверки предписание не являются единственным и достаточным основанием для взыскания с ответчика убытков и не подтверждают ни сам факт причинения убытков истцу, ни их размер.

Напротив, в материалы дела представлены доказательства исполнения ответчиком соответствующих  предписаний,  в  виде  обращения  в  суд,  что  подтверждается обстоятельствами, установленными в делах №А18-170/2022, №А18-169/2022№А18-168/2022, №А18-166/2022, №А18-167/2022, №А18-165/2022, №А 18-164/2022.

Истцом не доказан факт убытков и их размер.

Оценив представленные в материалы дела документы в совокупности и взаимной связи, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан состав гражданско-правовой ответственности, необходимый и достаточный для взыскания убытков с ответчика. В связи с чем в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

         

 

Судья                                                                                                                    М.М.  Мержоев