Арбитражный суд Тамбовской области

392020, 

<

...>

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«13» октября 2025 года                                                                     Дело № А64-4898/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Петровой

при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), при ведении протокола судебного заседания  с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Сычевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело №64-4898/2025

по исковому заявлению Прокуратуры Тамбовской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

в защиту публичных интересов, неопределенного круга лиц

к 1) Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

2) Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Староюрьевская средняя общеобразовательная школа (Тамбовская область, м.о. Староюрьевский, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании сделки недействительной (в части)

при участии в судебном заседании: 

от истца – до перерыва ФИО1, представитель, доверенность от 30.08.2024 №8-23-2024 №75; после перерыва – ФИО1, представитель, доверенность от 30.08.2024 №8-23-2024 №75;

от ответчика – 1) до перерыва: при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – ФИО2, представитель, доверенность от 19.08.2025 №006/222; после перерыва - при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – ФИО2, представитель, доверенность от 19.08.2025 №006/222, ФИО3 - представитель, доверенность от 16.09.2025 №006/251

2) не явился, извещен. 

Отводов не заявлено

установил:

Прокуратура Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Староюрьевская средняя общеобразовательная школа о признании недействительным условия п.9.7.2. договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 31-Со от 15.01.2025.

Из материалов дела следует, что между Акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» (Региональный оператор) и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Староюрьевская средняя общеобразовательная школа (Заказчик) 15.01.2025 заключен Договор № 31-Со на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, определенных Контрактом, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. 

Цена Договора определена в 74 253,43 руб. в пределах лимитов бюджетных обязательств. 

В соответствии с пунктом 11.2 Договора срок его действия определен сторонами с 01.01.2025 по 31.12.2025, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия, - до полного их исполнения Сторонами. 

Права и обязанности сторон установлены в Разделе 5 Договора.

Так, в силу пункта 5.3.5 Заказчик обязан обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с Приложением № 1 к Контракту.

Пунктом 9.5 Контракта установлено, что за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) накопления таких отходов, определенных договором, Заказчик несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.7 Договора по факту неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного с занижением Заказчиком количества расчетных единиц, согласованного в Договоре, при способе коммерческого учета исходя из норматива накопления ТКО, либо со складированием Заказчиком твердых коммунальных отходов в иных местах (площадках) накопления таких отходов, не определенных настоящим договором, при способе коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, Региональным Оператором составляется акт о неучтенном пользовании, на основании которого осуществляются расчеты за оказанную услугу по обращению с ТКО.

При выявлении неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного с занижением Заказчиком количества расчетных единиц, согласованного в Договоре, объем неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО определяется за период с месяца, в котором осуществлялась предыдущая контрольная проверка, до месяца, предшествующего месяцу, в котором выявлен факт неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, но не более чем за три года, по следующей формуле:

Vнп=(V-Vф)*k, где 

Vнп - объем неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, м3; 

V - объем ТКО, рассчитанный за период неучтенного пользования исходя из выявленных при контрольной проверке сведений, м3; 

Vф - объем ТКО, фактически предъявленный к оплате Заказчику за период неучтенного пользования, м 3; 

k - коэффициент, принимаемый равным 10.

В случае, если после предыдущей контрольной проверки сторонами производилось внесение изменений в Приложение № 1 в части сведений, указанных в настоящем пункте, период неучтенного пользования определяется, начиная с месяца вступления в силу наиболее поздних изменений.

В случае если (V-Vф) 

<

0, то Vнп принимается равным нулю. 

На основании акта о неучтенном пользовании услугами по обращению с ТКО Региональный Оператор надлежащим образом оформляет Приложение № 1 в новой редакции и направляет в адрес Заказчика. 

Расчет объема ТКО, начиная с месяца, в котором выявлен факт неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, производится исходя из сведений, указанных в акте о неучтенном пользовании.

Согласно пункту 9.7.2. Договора при выявлении неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного со складированием Заказчиком твердых коммунальных отходов в иных местах (площадках) накопления таких отходов, не определенных настоящим договором, Заказчик оплачивает Региональному оператору штраф в размере 50 000 рублей. При этом Региональный оператор вправе осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов начиная с месяца, в котором выявлено данное нарушение, расчетным путем, исходя из установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, выраженного в количественных показателях объема.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом VII типового договора «Ответственность сторон» (пункты 21- 23) определены положения об ответственности сторон.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установив в пункте 9.7.2 Договора ответственность Заказчика за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) накопления таких отходов, определенных Контрактом, в виде штрафных санкций в размере 50 000 руб., а также привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Региональный оператор фактически предусмотрел для Заказчика двойную ответственность за одно и то же нарушение, что противоречит принципам действующего гражданского законодательства, поскольку за одно и то же правонарушение две меры гражданско-правовой ответственности применяться не могут.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором, затрагивает публичные правоотношения, в связи с чем включение в него условия, не распространяющегося на исследуемые правоотношения, существенным образом нарушает публичные интересы.

Оспариваемый пункт Договора не влияет на исполнение сторонами обязательств по нему, применение последствий его недействительности в силу ничтожности не влечет ничтожности прочих условий договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца Прокуратуры Тамбовской области в защиту публичных интересов, неопределенного круга лиц в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик (Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Староюрьевская средняя общеобразовательная школа) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие выше указанного представителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель истца иск поддержал. 

Представитель ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» иск не признал. 

В судебном заседании объявлен перерыв с 01.10.2025 до 13.10.2025, с вынесением протокольного определения. 

После перерыва судебное заседание продолжено. 

Ответчик (Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Староюрьевская средняя общеобразовательная школа) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие выше указанного представителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства. 

От АО «Тамбовская сетевая компания» представлено дополнение к правовой позиции по делу, от истца – правовая позиция.

Дополнения приобщены к материалам дела.  

Представитель истца иск поддержал. 

Представитель ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» иск не признал. 

Дополнений и ходатайств от сторон не поступало.

Оценив представленные в дело материалы, доводы представителя истца и ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В силу ч. 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Согласно ч. 1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положениям статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана недействительной (ст. 180 ГК РФ). В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными, либо в качестве обязательного ввести условие, предписанное соответствующим правовым актом, с одновременным исключением тех условий, которые противоречат данному акту.

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Право прокурора требовать признания недействительной сделки не полностью, а в части, не исключается, однако, предполагается, что и в этом случае обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

Судом установлено, что 15.01.2025 между АО «Тамбовская сетевая компания» и МБОУ Староюрьевская средняя общеобразовательная школа Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области заключен договор №31-Со на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Цена договора составляет 74 253,43 руб. и определена в пределах лимитов бюджетных обязательств (Приложение №2 к договору).

Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года. Заключается на срок по 31 декабря 2025 года, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия, до полного их исполнения сторонами (п.п. 11.1, 11.2 договора).

Права и обязанности сторон установлены в Разделе 5 Договора. 

Так, в силу пункта 5.3.5 Заказчик обязан обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры и иные места в соответствии с Приложением № 1 к договору.

Разделом 9 договора установлена ответственность сторон. 

В силу п. 9.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств по оплате, установленных п. 3.2. настоящего договора, Заказчик обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 9.4 Договора).

В соответствии с п. 9.5. Договора за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Заказчик несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.7 Договора по факту неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного с занижением Заказчиком количества расчетных единиц, согласованного в Договоре, при способе коммерческого учета исходя из норматива накопления ТКО, либо со складированием Заказчиком твердых коммунальных отходов в иных местах (площадках) накопления таких отходов, не определенных настоящим договором, при способе коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, Региональным Оператором составляется акт о неучтенном пользовании, на основании которого осуществляются расчеты за оказанную услугу по обращению с ТКО.

При выявлении неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного с занижением Заказчиком количества расчетных единиц, согласованного в Договоре, объем неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО определяется за период с месяца, в котором осуществлялась предыдущая контрольная проверка, до месяца, предшествующего месяцу, в котором выявлен факт неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, но не более чем за три года, по следующей формуле:

Vнп=(V-Vф)*k, где 

Vнп - объем неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, м3; 

V - объем ТКО, рассчитанный за период неучтенного пользования исходя из выявленных при контрольной проверке сведений, м3; 

Vф - объем ТКО, фактически предъявленный к оплате Заказчику за период неучтенного пользования, м 3; 

k - коэффициент, принимаемый равным 10.

В случае, если после предыдущей контрольной проверки сторонами производилось внесение изменений в Приложение № 1 в части сведений, указанных в настоящем пункте, период неучтенного пользования определяется, начиная с месяца вступления в силу наиболее поздних изменений.

В случае если (V-Vф) 

<

0, то Vнп принимается равным нулю. 

На основании акта о неучтенном пользовании услугами по обращению с ТКО Региональный Оператор надлежащим образом оформляет Приложение № 1 в новой редакции и направляет в адрес Заказчика. 

Расчет объема ТКО, начиная с месяца, в котором выявлен факт неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, производится исходя из сведений, указанных в акте о неучтенном пользовании.

Согласно пункту 9.7.2. Договора при выявлении неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного со складированием Заказчиком твердых коммунальных отходов в иных местах (площадках) накопления таких отходов, не определенных настоящим договором, Заказчик оплачивает Региональному оператору штраф в размере 50 000 рублей. При этом Региональный оператор вправе осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов, начиная с месяца, в котором выявлено данное нарушение, расчетным путем, исходя из установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, выраженного в количественных показателях объема.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Поскольку с 01.01.2019 АО «ТСК» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тамбовской области, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В связи с чем, между ответчиками был заключен договор №31-Со на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на момент заключения спорного договора был установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

С 01.09.2025 действует Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Разделом VII типового договора «Ответственность сторон» (пункты 21-23), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определены положения об ответственности сторон, которые так же отражены в п. 9.1 и 9.4. Договора №33-Со.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В типовом договоре законодателем была предусмотрена мера ответственности для потребителя в случае нарушения правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части их складирования вне предусмотренных договором мест накопления таких отходов в виде привлечения к административной ответственностью. 

Пунктом 9.5. Договора №31-Со также предусмотрено, что за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Заказчик несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9.7.2. Договора при выявлении неучтенного пользования услугами по обращению с ТКО, связанного со складированием Заказчиком твердых коммунальных отходов в иных местах (площадках) накопления таких отходов, не определенных настоящим договором, Заказчик оплачивает Региональному оператору штраф в размере 50 000 рублей. При этом Региональный оператор вправе осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов начиная с месяца, в котором выявлено данное нарушение, расчетным путем, исходя из установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории потребителей, выраженного в количественных показателях объема.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что региональный оператор фактически предусмотрел для заказчика двойную ответственность за одно и то же нарушение, что противоречит принципам действующего гражданского законодательства, поскольку за одно и то же правонарушение две меры гражданско-правовой ответственности применяться не могут. 

В судебном заседании представитель истца возражал против позиции ответчика относительно того, что после вступления в силу с 01.09.2025 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») отпали основания предъявленных исковых требований, поскольку истец считает, что спорный пункт является недействительными с 01.01.2025 по 31.08.2025.

Учитывая, что позиция истца по заявленным требованиям в процессе рассмотрения дела не изменена, судом рассматриваются первоначальные требования. 

Суд считает, что двойная ответственность в рассматриваемом случае отсутствует, ввиду следующего. 

П. 9.5. Договора предусмотрена административная ответственность в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) накопления таких отходов, т.е. образуются, своего рода, несанкционированные свалки, за которые могут привлечь к административной ответственности уполномоченные органы.          

В п. 9.7.2. Договора предусмотрена иная ответственность (в виде штрафа региональному оператору (АО «ТСК»), а не уполномоченному органу), связанная со складированием заказчиком твердых коммунальных отходов в иных местах (площадках) накопления таких отходов, не определенных договором, т.е. штраф, предусмотрен за искусственное уменьшение своего объема твердых коммунальных отходов, в результате складирования ТКО не в предусмотренных договором местах (площадках) накопления таких отходов (т.е. в местах, не предназначенных для данной организации, т.е. в иные контейнеры, без образования несанкционированных свалок). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что двойная ответственность в данном случае отсутствует, поскольку данными пунктами договора предусмотрена различная ответственность за разные виды нарушений.  

С 01.09.2025 действует Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), которым Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 были отменены.

Согласно п. 12.1. Договора все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

В силу п. 12.3. Договора при исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Вместе с тем, п. 12.4. Договора предусмотрено, что если после заключения настоящего договора произойдет изменение нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, являющиеся предметом настоящего договора, в результате чего положения настоящего договора вступят в противоречие с действующими нормативными правовыми актами, к правоотношениям сторон будут применяться положения действующих нормативных правовых актов, внесение изменений в договор при этом не требуется.

Поскольку с 01.09.2025 действует новое Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), то с 01.09.2025 в договор № 31-Со соответственно внесены изменения.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» утверждена форма типового договора, исходя из которого п. 23, соответствующей п. 9.5. Договора (за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации), был исключен с 01.09.2025. Следовательно, двойная ответственность отсутствует.

Во втором предложении первого абзаца п. 18 Правил №293 указано, что проект договора составляется в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации, ввиду чего довод истца о том, что региональный оператор не вправе вносить изменения в типовой договор без получения соответствующих предложений от потребителя, несостоятелен.

На основании данного пункта Правил АО «ТСК» был дополнен договор п. 9.7.2, который не противоречит нормам действующего законодательства.

В связи с выше изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу. 

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Исковые требования Прокуратуры Тамбовской области оставить без удовлетворения. 

2. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области. 

Судья                                                                                                Е.В. Петрова