Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-124454/2022

14 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

к  обществу с ограниченной ответственностью «СИТИПРОЕКТСТРОЙ»

о взыскании финансовых санкций за непредоставление  в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021 года, январь, февраль  2022  года в размере 8500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СИТИПРОЕКТСТРОЙ» (далее – заинтересованное лицо, Общество,  страхователь) суммы финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021 года, январь, февраль  2022  года в размере 8500 рублей для перечисления в соответствующий бюджет.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном  статьями  121, 123, 228 АПК РФ, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 28.02.2023 по настоящему делу в удовлетворении заявления отказано.

В рамках настоящего дела от заявителя поступила апелляционная жалоба, в связи с чем имеются основания для  составления мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль правильности представления и достоверности сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу статьи 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи  11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

На основании пункта 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ (в действовавшей на март 2022 года редакции),  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представлялись по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, с 30.05.2021 до января 2023 года сведения представлялись по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 №103п.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» на 1 застрахованное лицо (ФИО1) по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021 года, январь, февраль 2022 года (исходная) представлены Обществом (страхователем) в Учреждение 18.05.2022, в связи с чем Учреждением составлен акт о выявлении  нарушения №202S18220032317 от 18.05.2022.

Рассмотрев акт и иные документы на основании абзацев 9-13 статьи 17 Закона №27-ФЗ Учреждением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №202S19220039309 от 21.06.2022 за несвоевременное представление ежемесячной отчетности на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за указанные периоды.

Из данного решения, сведений ЕГРЮЛ, судебных актов по делу №А56-36851/2021  следует, что 24.12.2019 МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) (ГРН 8197848807820).

08.07.2020 МИФНС №15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

26.10.2020 Общество исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Решением от 08.10.2021 по делу №А56-36851/2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал ФИО2  в удовлетворении заявления к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №15 по Санкт-Петербургу о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ от 24.12.2019 ГРН 8197848807820 о недостоверности сведений в отношении ООО «СитиПроектСтрой» (Общество), записи от 26.10.2020 ГРН 2207805103889 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2021 по делу №А56-36851/2021 отменено, признано  недействительным решение МИ ФНС №15 по Санкт-Петербургу по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2207805103889 от 26.10.2020 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «СитиПроектСтрой», суд обязал МИ ФНС №15 по Санкт-Петербургу исключить из ЕГРЮЛ (сведения) о прекращении деятельности ООО «СитиПроектСтрой».

Запись о признании недействительной записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ внесена в ЕГРЮЛ 01.03.2022.

Поскольку страхователем не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по части 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ, Учреждением  направлено  требование  от 06.07.2022 №202S01220042268 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

05.12.2022 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено определение по делу №А56-119119/2022  об отмене судебного приказа от 29.11.2022 о взыскании с Общества штрафных санкций в размере 8 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме за СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021 года, январь, февраль  2022  года.

Доказательств уплаты финансовых санкций Общество суду не представило.

Согласно статье 2 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются, в частности,   юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Как следует из пункта 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В связи с чем в период с 26.10.2020 до 01.03.2022 правовые основания для  представления соответствующих сведений в Управление отсутствовали, поскольку  Общество юридически не обладало правоспособностью.

В отзыве Общество указывало, что деятельность в период с 26.10.2020 до 01.03.2022 фактически не велась.

Учитывая отсутствие доказательств обратного и необходимость разумного времени для фактического возобновления деятельности юридического лица суд находит, что вина Общества в просрочке представления указанных сведений за спорный отчетный период отсутствует.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Как указывалось выше, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ соответствующие сведения предоставляются страхователем ежемесячно о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В силу части 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В нарушение пункта 6 статьи 108 НК РФ Учреждением не представлено доказательств того, что в период исключения Общества из ЕГРЮЛ с 26.10.2020 до 01.03.2022 фактически действовали и исполнялись трудовые и гражданские правовые договоры с застрахованным лицом.

Сам факт предоставления страхователем отчетности за спорный период не исключает, в частности, увольнения работников из организации, в отношении которой исключены сведения из ЕГРЮЛ, с последующим восстановлением на работе (после наступления срока предоставления соответствующей отчетности). 

При этом в силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию отсутствия вины не может быть возложена на Общество, в связи с чем суд находит, что вина страхователя бесспорно не подтверждается представленными доказательствами и оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.