АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9947/2023

27 марта 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2024.

В полном объеме решение изготовлено 27.03.2024.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Алника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о взыскании неустойки по договору аренды земельного участка,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Компас – Крым», Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 27.12.2023 №75, 

от ответчика – ФИО3, директор, 

от ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» – ФИО4, по доверенности от 09.01.2024№2, 

иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Департамент, истец, Севприроднадзор) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алника» (далее – ООО «Алника», ответчик, общество) о взыскании в бюджет города Севастополя суммы неустойки в размере 1 467 194,90 руб., суммы причиненного вреда природе в размере 68 500 руб. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители сторон поддержали позицию, изложенную в исковом заявлении, в том числе уточненном, а также отзыве на него.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «Компас – Крым» явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют. 

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании стороны.

Уточнения требований, о которых истцом заявлено в судебном заседании, судом не были приняты, поскольку нарушают положения ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как фактически Департаментом заявлены новые дополнительные требования, то есть меняются как правовые основания так и предмет иска. При этом, суд отмечает, что истец не лишен возможности обратится с самостоятельным иском о взыскании ущерба в размере 68500 руб.

 Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как следует из материалов дела,  договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 15.08.2022 № 05/22 (далее – договор № 05/22), заключенным между Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – арендодатель) и ООО «Алика» (далее - арендатор) регулированы отношения по предоставлению во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, имеющего следующие характеристики:

-        площадь 0,3177 га;

-        местоположение: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, Севастопольское лесничество, Орлиновское участковое лесничество, квартал 20 выдел 6 (согласно материалам лесоустройства 2017 года), квартал 16 выдел 52, квартал 20 выдел 16, 17 (согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости), кадастровый номер лесного участка 91:01:058002:1047;

-        категория земель: земли населенных пунктов;

-        категория защитности: защитные леса, леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

-        вид разрешенного использования: «Отдых (рекреация)» (код 5.0), «Использование лесов» (код 10.0);

-        вид использования лесов: осуществление рекреационной деятельности.

Лесной участок передан по акту от 15.08.2022, являющемуся приложением № 5 к указанному выше договору № 05/22.

12.05.2023 Севприроднадзор направил ответчику уведомление о проведении проверки с целью оценки соблюдения обществом условий договора № 05/22 при использовании лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047. Для проведения проверки Севприроднадзором привлечены Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ГБУ Севастополя «Экоцентр», Управление туризма города Севастополя, ГБУ Севастополя «Дирекция ООПТ и лесного хозяйства».

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения арендатором условий договора аренды лесного участка № 01/23 от 16.05.2023-11.07.2023 (далее - Акт № 01/23), в котором зафиксированы нарушения, допущенные арендатором, в том числе нарушение требований подпункта «р» пункта 3.4 договора № 05/22, выразившееся в передаче части арендованного лесного участка в пользование третьему лицу без согласования с Департаментом. 

В ходе проведения проверки на лесном участке с кадастровым номером 91:01:058002:1047 выявлен факт незаконного предоставления ответчиком части арендованного лесного участка в пользование ООО «Компас Крым» с целью возведения строений у береговой зоны лесного участка, не предусмотренных проектом освоения лесов, для оказания туристических услуг.

Согласно проекту освоения лесов, разработанному для лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047, в прибрежной части участка предусмотрено размещение объекта капитального строительства: каркасной железобетонной конструкции площадью 150 кв.м. На момент проверки в указанном месте размещен деревянный настил площадью 54 кв.м, и навес площадью 21 кв.м. - объекты нелесной инфраструктуры, не предусмотренные проектом освоения лесов.

В Акте № 01/23 должностными лицами Департамента указано, что присутствовавший при проведении обследования арендованного лесного участка директор ООО «Компас Крым» ФИО5 пояснил, что решение на возведение строений получено непосредственно у руководства ООО «Алника». 

Таким образом, по результатам проведенной поверки бы сделан вывод о нарушении Арендатором подпункта «р» пункта 3.4 договора № 05/22, при этом уже в акте № 01/23 зафиксировано, что за данное нарушение предусмотрен штраф в размере 1 467 194,85 руб.

Подпунктом «н» пункта 4.2 договора № 05/22 установлено, что за совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», без письменного согласования Арендодателем, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере годовой арендной платы, предусмотренной договором № 05/22.

Департамент отметил, что аналогичное условие содержится также в форме типового договора, на основании которого и был заключен договор № 05/22.

Размер годовой арендной платы согласован сторонами в пункте 2.1 договора № 05/22 и составляет 1 409 431,27 рубль.

Пунктом 2.2 договора № 05/22 установлено, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 05.05.2015 № 360-ПП «Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности города Севастополя, и коэффициентов их индексации» для соответствующего года, в связи с чем на основании Расчета арендной платы за 2023 год по договору аренды лесного для осуществления рекреационной деятельности расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, Севастопольское лесничество, Орлиновское лесничество, квартал 20 выдел 6, кадастровый номер лесного участка: 91:01:058002:1047, годовая арендная плата за 2023 год, подлежащая оплате в качестве неустойки, составила 1 467 194,90 руб. 

11.09.2023 Севприроднадзор в адрес ответчика направил письмо с требованием об оплате штрафа в размере 1 467 194,90 руб. за нарушение подпункта «р» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 15.08.2022 №05/22 до 25.09.2023.

Поскольку  штраф ответчиком не оплачен, ответ ООО «Алника» на требование об уплате штрафа в адрес Севприроднадзора не поступал, Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы истца, ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Положением о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 № 566-ПП, на Севприроднадзор возложены функции по:

-        подготовке, организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;

-        заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности города Севастополя, в пределах полномочий исполнительного органа в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, (абз. 14, 15 пп. 14, п. 10.10. Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя).

Порядок заключения договора аренды лесного участка регламентирован Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Пункт 7 статьи 73.1 ЛК РФ устанавливает, что типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» утверждена форма типового договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (далее - типовой договор).

Заключенный между Департаментом и ООО «Алника» договор от 15.08.2022 полностью соответствует указанным нормативным актам.

Подпунктом «р» пункта 3.4 типового договора предусмотрена обязанность арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Подобная обязанность предусмотрена также в действующей редакции приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 542. 

Аналогичная обязанность предусмотрена и в пункте 3.4 договора от 15.08.2022, подписанного между истцом и ответчиком.

Статья 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что Арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:

1) сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);

3) отдавать арендные права в залог;

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Как указывает Департамент, исходя из совокупного толкования положений статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и подпункта «р» пункта 3.4 типового договора, арендатору для сдачи в субаренду лесного участка необходимо согласие арендодателя.

Подпунктом «а» пункта 3.1 договора №05/22 Арендодателю предоставлено право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения Арендатором условий договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В результате осмотра лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047, истцом сделан вывод о том, что часть данного лесного участка предоставлена в пользование (субаренду) ООО «Компас Крым».

При этом единственным источником для выводов о предоставлении части лесного участка в пользовании именно ответчиком, являются пояснения директора ООО «Компас Крым» ФИО5, а также данные 10.07.2023 в ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» объяснения директора ответчика ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 609 Гражданского кодекса российской Федерации 1. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Между тем письменного договора субаренды всего лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047 или какой-либо его части между ООО «Алника» и ООО «Компас Крым» не существует.

Так же не имеется договора или иного письменного документа, который бы зафиксировал передачу прав и обязанностей ответчика по договору от 15.08.2022 № 05/22 как ООО «Компас Крым» так и иному лицу.

В материалы дела ответчиком представлена копия письма от 24.10.2022,  в котором ООО «Компас Крым» предлагало рассмотреть вопрос предоставления в субаренду части лесного участка, однако на указанное письмо общество ответило фактическим отказом, с предложением устранить недостатки коммерческого предложения, поскольку оно не соответствовало проекту освоения лесов.

Более того, как пояснил директор ООО «Алника» он неоднократно обращался к директору ООО «Компас Крым» с требованиями освободить территорию лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047 от имущества и оборудования, принадлежащего данному лицу, в том числе с вызовом полиции. Фактически ООО «Компас Крым» занимало часть лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047 еще до заключения договора аренды от 15.08.2022.

Кроме того,  сообщения о незаконном нахождении имущества ООО «Компас Крым» на территории лесного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1047 было сообщено и должностному лицу Севприроднадзора, что подтверждается перепиской с использованием мессенджера. 

Размещение строений и сооружений именно ООО «Алника» на лесном участке с кадастровым номером 91:01:058002:1047 полностью согласуется с утвержденным проектом освоения лесов, согласованным Департаментом 06.11.2022.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для взыскания с ООО «Алника» неустойки в сумме 1 467 194,9 руб. за нарушение подпункта «р» пункта 3.4 договора № 05/22 от 15.08.2022, так как истцом в материалы дела не предоставлено достоверных и допустимых доказательств с безусловностью свидетельствующих о совершении со стороны ответчика действий, перечисленных в  ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».    

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

А.С. Мирошник