Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-40685/2023

г. Краснодар                                                                                                          «15» марта 2024 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 г. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  А.В. Орловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Финансово-промышленная компания «Выбор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании в течение одного года с момента вступления решения в законную силу организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б, и входящего в состав объекта культурного наследия  ансамбля «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 26.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО3 – доверенность от 12.12.2022, диплом,

от ответчика: не явился, уведомлен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением открытому акционерному обществу «Финансово-промышленная компания «Выбор» об обязании в течение одного года с момента вступления решения в законную силу организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б, и входящего в состав объекта культурного наследия  ансамбля «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 26.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

В связи с необходимостью изучения документов в судебном заседании 05.03.2024 г. суд объявил перерыв до 05.03.2024 г. до 17 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя ответчика.

Суд при рассмотрении заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований руководствовался ст. 49 АПК РФ, согласно которой, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточненные требования не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковыми требованиями следует считать: «Обязать открытое акционерное общество «Финансово-промышленная компания «Выбор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с региональным органом охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проект размещения информационной надписи на объекте культурного наследия «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать открытое акционерное общество «Финансово-промышленная компания «Выбор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б, и входящего в состав объекта культурного наследия ансамбля «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002                      № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

23.07.2020 приказом администрации Краснодарского края № 453-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – охранное обязательство). 

В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан в срок до 1 квартала 2023 г. (01.04.2023) организовать работу по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., в соответствии с согласованным управлением проектом; в срок до 3 квартала 2023 г. (01.10.2023) организовать работу по разработке информационной надписи и утвердить в установленном порядке проект информационной надписи.

В соответствии со сведениями единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект культурного наследия ансамбль «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., состоит из двух объектов культурного наследия памятников: «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., и «Дом жилой, особняк», конец XIX в.

Согласно сведениям ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» и Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., состоит из жилых помещений с кадастровыми номерами 23:43:0106013:2609, 23:43:0106013:2646, находящихся в собственности ОАО «ФПК «ВЫБОР»; объект культурного наследия «Дом жилой, особняк», конец XIX в., является нежилым зданием с кадастровым номером 23:43:0106013:2023, которое также находится в собственности ОАО «ФПК «ВЫБОР».

Письмом управления от 18.09.2020 № 78-16-11038/20 в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) копия охранного обязательства была направлена в адрес ответчика для исполнения.

Вместе с тем, работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., не выполнены, проектная документация информационной надписи об объекте культурного наследия «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., в управление ответчиком не представлена. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу № А32-47418/2022 на ОАО «ФПК «ВЫБОР» возложена обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), проект устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах, результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия памятника «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б, и входящего в состав объекта культурного наследия ансамбля «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в.

Считая, что ответчик не выполняет свои обязательства, истец обратился в суд.

При решении об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу. Способами защиты гражданских прав на основании абзацев третьего и седьмого статьи 12 Гражданского кодекса являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6, при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

На основании части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статье 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с которым охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.  Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия регионального значения (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в региональный орган охраны объектов культурного наследия, который в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка. 

Региональным органом охраны объектов культурного наследия в Краснодарском крае является администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, в функции которого в соответствии с пунктом 3.4.11 положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, входит согласование проекта информационной надписи на объекте культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

Согласно выписке из ЕГРН спорный объект принадлежит ОАО «Финансово-промышленная компания «ВЫБОР». 

Таким образом, в силу положений закона обязанность по выполнению требований охранного обязательства возлагается на ответчика.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Финансово-промышленная компания «Выбор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с региональным органом охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проект размещения информационной надписи на объекте культурного наследия «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать открытое акционерное общество «Финансово-промышленная компания «Выбор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой для прислуги», конец XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б, и входящего в состав объекта культурного наследия ансамбля «Усадьба городская ФИО2», конец XIX в., в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002                      № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Взыскать  с открытого акционерного общества «Финансово-промышленная компания «Выбор», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                                     Орлова А.В.