Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106249/2022

17 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  17 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСНЕФТЬ – БАЛТИКА» (адрес:  195009, Санкт-Петербург, Арсенальная набережная, 11, литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2002, ИНН: 

<

***> );

ответчик: Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (адрес:  187110, Ленинградская область, Киришский район, Кириши, Советская улица, 20, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: 

<

***>);

о взыскании, 

при участии

- от истца: ФИО2 от 12.12.2022; 

- от ответчика: не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСНЕФТЬ – БАЛТИКА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик) о взыскании 10 808 783,80 руб. неосновательного обогащения. 

Определением от 27.10.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основанное судебное заседание. 

В судебное заседание 12.01.2023 явился представитель истца, который поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему. 

Между ООО «Транснефть - Балтика» (Арендатор) и МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (Арендодатель) заключен договор аренды от 24.04.2002 №2177//0Б02/1-29П0 участка с кадастровым номером 47:27:0000000:2 общей площадью 323 286 кв. м (в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2021 №ОБ02/1-29ПО-ДСЗ под участок (477-524 км) одной нитки магистрального нефтепровода Ярославль-Кириши.

ООО «Транснефть - Балтика» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в разделе III «Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам», под регистрационным номером 47.3.1 (Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ №65/2 от 25.10.2001).

Поскольку земельный участок, переданный ООО «Транснефть - Балтика» на основании договоров аренды, используется Арендатором для размещения объектов трубопроводного транспорта, с 09.10.2018 величина арендной платы подлежит определению с учетом ставки, установленной Приказом от 06.09.2018 №478.

Перечисление арендной платы по Договору производилось Арендатором в соответствии с п. 3.2 Договора.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2021 Арендатором перечислена сумма арендной платы в размере 12 974 800 руб., в том числе за 2020 год -7 302 400 руб., за 2021 год - 5 672 400,00 (платежные поручения от 09.03.2020 №108084, от 09.06.2020 №120210, от 08.09.2020 №132710, от 10.11.2020 №143762, от 09.03.2021 №162733, от 08.06.2021 №177498, от 14.09.2021 №194799).

22.12.2021 между ООО «Транснефть - Балтика» и МО Киришский муниципальный район Ленинградской области заключено Дополнительное соглашение к Договору, которым установлен размер арендной платы с 09.10.2018 в соответствии с Приказом Министерства от 06.09.2018 №478.

С учетом арендных платежей, внесенных Арендатором, по Договору образовалась переплата за 2018 - 2021 гг. Задолженность за 2018 - 2019 гг. взыскана в судебном порядке (решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2022 №А56-66572/2021), перерасчет и возврат арендной платы за 2020 - 2021 гг. Арендодателем не произведен.

Переплата по Договору за 2020 - 2021 гг. составляет 10 808 783,80 руб.

Ввиду невозвращения неосновательного обогащения, а также оставления претензии от 15.07.2022 №ТНБ-20-12/22016 без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований. При этом наличие указанных обстоятельств в совокупности, а также размер неосновательного обогащения должно доказать лицо, обратившееся в суд с соответствующими исковыми требованиями (статья 65 АПК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. Порядок определения размера арендной платы за пользование спорными земельными участками, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Ленинградской области. 

Постановлением Правительства Ленинградской области № 520 от 28.12.2015 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов. 

Однако в силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 этого Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий. Применение льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

Согласно статьям 3 и 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что к субъекту естественной монополии относится хозяйствующий субъект, осуществляющий транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в условиях естественной монополии. 

Судом установлено, что названные земельные участки используются Обществом, включенным в Реестр субъектов естественных монополий в топливноэнергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в разделе III «Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам», под регистрационным номером 47.3.1 (постановление Федеральной энергетической комиссии РФ № 65/2 от 25.10.2001), для размещения объектов трубопроводного транспорта, в связи с чем размер арендной платы за земельные участки не может превышать размера арендной платы, рассчитанного для аналогичных целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 № 478, вступившим в силу 09.10.2018, утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; для субъекта Российской Федерации - Ленинградская область - утверждена ставка арендной платы в размере 3,35 руб. за кв.м. 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 7), сформулирована правовая позиция, согласно которой Правила определения размера арендной платы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, а также указано на то, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. 

С учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Приняв во внимание, что на названных земельных участках расположены объекты трубопроводного транспорта, обеспечивающие деятельность Общества, являющегося субъектом естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, суд полагает, что размер арендной платы за названные земельные участки не мог превышать 3,35 руб. за 1 кв.м. 

Поскольку при расчете арендной платы изложенные нормы правового регулирования Администрацией не учитывались, арендная плата по Договору вносилась истцом в излишнем размере.

 Расчет суммы неосновательного обогащения судом проверен и признан обоснованным; возражений по расчету ответчик не заявил, документально обоснованного контррасчета суду не представил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

 В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Балтика» 10 808 783,80 руб. неосновательного обогащения, 77 044 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.