АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5708/2018

г. Владивосток

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.

       Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приморье» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 29.10.2001, адрес (место нахождения) 690025, 

<

...>) 

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>) 

об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 692 706,07 рублей; о взыскании судебных расходов.

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 27.07.2018 №2; от ответчика – не явился, извещен. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморье» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) об обязании произвести возврат излишне уплаченных по декларациям на товары ДТ №10702030/280715/0046776, ДТ №10702030/060715/0041479, ДТ №10702030/040615/0033298, ДТ №10702030/040615/0033045, ДТ №10702030/250515/0030336 таможенных платежей в сумме 1 692 706,07 руб., о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 29 927 руб.

В обоснование заявленных требований обществом указано, что пакет представленных таможенному органу документов подтверждал заявленную таможенную стоимость, заявителем изначально предоставлены все документы, которыми располагал декларант, о недостаточности представленных документов таможенным органом общество уведомлено не было. 

Декларант полагает, что оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров и корректировке таможенной стоимости не имелось, в связи с чем он обоснованно обратился в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей, одновременно инициировав процедуру внесения изменений в сведения ДТ. Учитывая изложенное, заявитель считает решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей необоснованным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, в связи с чем просит возвратить из бюджета сумму излишне взысканных таможенных платежей. 

Таможенный орган в письменном отзыве требования не признал, полагает, что при подаче заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не была соблюдена обязательная административная процедура, предшествующая подаче указанного заявления, в связи с чем на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей последним не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Поскольку основания для квалификации таможенных платежей, уплаченных по спорным ДТ, как излишне уплаченных или излишне взысканных у таможенного органа отсутствовали, то оспариваемое решение, по мнению таможни, вынесено законно и обоснованно.

Из материалов дела судом установлено, что в период с мая по июль  2015 года обществом на основании внешнеэкономического контракта от 24.02.2014 № UMG 009 с таможенной территории Российской Федерации был вывезен товар, задекларированный по ДТ №10702030/280715/0046776, ДТ №10702030/060715/0041479, ДТ №10702030/040615/0033298, ДТ №10702030/040615/0033045, ДТ №10702030/250515/0030336 (лом черных металлов), таможенная стоимость товара была определена на основании первого метода по стоимости сделки.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанным ДТ декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара – контракт от 24.02.2014 №UMG 009 (на поставку металлического лома), паспорт сделки, инвойсы (где, в частности, указаны реквизиты контракта, цена партии товара), коносаменты и другие документы в соответствии с описями к спорным ДТ.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 29.07.2015, 07.07.2015, 05.06.2015, 05.06.2015, 26.05.2015 соответственно приняты решения о проведении дополнительных проверок таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы.

Поскольку представленные документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательного решения о таможенной стоимости товара, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, таможенный орган 05.10.2015, 25.09.2015, 06.08.2015, 14.08.2015, 13.08.2015 соответственно принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ.

В решениях о корректировке таможенной стоимости таможня указала, что декларантом не представлена калькуляция цены товара, декларантом документально не подтверждены сведения, имеющие существенное значение при определении и контроле таможенной стоимости, представленные документы не содержат банковских реквизитов покупателя. 

В результате произведенной корректировки сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 1 692 706,07 руб.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по спорным декларациям произведена незаконно, декларант обратился в таможню с заявлением от 30.01.2018 № 3001 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, приложив к ним формы КДТ, ДТС-3, заявления от 30.01.2018 № 04841 о внесении изменений в сведения ДТ по причине принятия незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ (входящий таможенного органа от 07.02.2018 №04841).

Рассмотрев заявление о возврате таможенных платежей, таможенный орган письмом № 25-36/06336 от 12.12.2018 возвратил его без рассмотрения, указав, что заявление о возврате было подано обществом до принятия таможенным органом решения о внесении изменений в сведения по декларациям на товары, указанным в заявлении. 

Не согласившись с решением таможенного органа, выразившемся в фактическом отказе таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, посчитав, что он имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. 

Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. 

По правилам части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

 Пунктом 3 части 2 этой же статьи предусмотрено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. 

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения смотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ). 

Как подтверждается материалами дела, основанием для обращения в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в сумме 1 692 706,07  руб. послужило несогласие общества с дополнительной уплатой таможенных пошлин, налогов вследствие корректировки таможенной стоимости вывезенных товаров по ДТ №10702030/280715/0046776, ДТ №10702030/060715/0041479, ДТ №10702030/040615/0033298, ДТ №10702030/040615/0033045, ДТ №10702030/250515/0030336. 

Учитывая, что заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в спорном размере не было исполнено таможней в установленные законом сроки, основанием для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права также послужила позиция декларанта о незаконности решений о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным декларациям. 

В связи с этим, принимая во внимание, что решения по таможенной стоимости по указанным декларациям не были предметом судебного или ведомственного контроля, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что рассмотрение вопроса о наличии оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 692 706,07 руб. находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решений о корректировке таможенной стоимости товаров, повлекших доначисление спорных таможенных платежей.

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. 

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 311-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 7 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила № 191), основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. 

Пунктом 7 названных Правил установлено, что основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил. 

В силу пункта 11 Правил № 191 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий: а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления; г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. 

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По условиям статьи 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.

 Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. 

Согласно пункту 3 названной статьи для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан либо представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо в письменной форме объяснить причины, по которым они не могут быть представлены. 

По правилам пункта 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Решение № 376), при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. 

В силу пункта 4 статьи 69 ТК ТС непредставление запрошенных таможенным органом документов и сведений и (или) объяснений причин, по которым они не могут быть представлены, дает таможенному органу право принять решение о корректировке таможенной стоимости исходя из имеющейся у него информации. 

Из материалов дела усматривается, что по условиям пункта 1.1 контракта № UMG009 от 24.02.2014 продавец согласен продать, а покупатель согласен купить металлический лом, при соблюдении условий установленных настоящим контрактом. 

Цена на товар по настоящему контракту установлена в американских долларах согласно приложению, которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 2.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 2.2 контракта общая сумма настоящего контракта составляет 30000000,00 (тридцать миллионов долларов США) +/- 10% долларов США.

Согласно пункту 3.1 контракта общее количество товара по настоящему контракту составляет 100000 МТ (+/-10%). 

Оплата стоимости судовой партии производится покупателем в долларах США телеграфным переводом в течение трех рабочих банковских дней, но не позднее 180 дней с даты вывоза товара с таможенной территории РФ (пункт 6.1 контракта). 

Анализ представленных к таможенному оформлению документов показал, что стороны внешнеэкономической сделки достигли договоренности о вывозе товаров на условия FOB Владивосток, в том числе: 

по инвойсу № UMG009/52 от 28.07.2015 на сумму 65 209,83 долл. США (ДТ №10702030/280715/0046776);

по инвойсу № UMG009/50 от 06.07.2015 на сумму 72 171,93 долл. США (ДТ  №10702030/060715/0041479);

по инвойсу № UMG009/48 от 04.06.2015 на сумму 31 392,00 долл. США (ДТ №10702030/040615/0033298);

по инвойсу № UMG009/47 от 04.06.2015 на сумму 60 442,21 долл. США (ДТ №10702030/040615/0033045);

по инвойсу № UMG009/46 от 25.05.2015 на сумму 38 899,50 долл. США (ДТ №10702030/250515/0030336).

В связи с изложенным при помещении вывезенного в рамках указанного контракта товара таможенному органу представлены декларации на товары №10702030/280715/0046776, №10702030/060715/0041479, №10702030/040615/0033298, №10702030/040615/0033045, №10702030/250515/0030336 с представлением контракта от 24.02.2014 № UMG009 с приложением к нему № 1 от 25.02.2014, паспорта сделки №14030001/3001/0000/1/1, инвойсы № UMG009/52, № UMG009/50, № UMG009/48, № UMG009/47, № UMG009/46, коносаменты, погрузочные поручения, райдеров, акты экспертизы и иных документов согласно описей. 

Изучив представленные документы, таможенный орган с использованием системы управления рисками выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, и в отсутствии документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

В частности, по данным информационно-аналитической системы в сопоставимый период времени вывоза спорных товаров «лом черных металлов несортированный, состоящий из легированной коррозионностойкой (нержавеющей) стали» по коду ТН ВЭД ТС 7204211000 товары этого же класса и вида были задекларированы с определением таможенной стоимости с применением первого метода по стоимости за килограмм в размере от 1,50 до 3,21 долл.США (или от 25,90 руб./кг до 110,03 руб./кг), что также подтверждается источниками ценовой информации представленным таможенным органом в материалы дела (ДТ №10216100/250215/0010289, ДТ №ДТ №10216120/040615/0018351, ДТ №10411080/080615/0006598, ДТ №10502070/060415/0003233, ДТ №10502070/010615/0005094. 

В свою очередь индекс таможенной стоимости по спорным товарам сложился на уровне 0,76 долл.США/кг. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у таможни имелись законные основания для проведения дополнительных проверок заявленной таможенной стоимости, в силу которых у декларанта были запрошены дополнительные пояснения и документы по факторам, влияющим на низкую цену декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары. 

Довод заявителя о том, что решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным декларациям не содержат конкретных признаков, указывающих на недостоверность заявленной таможенной стоимости, не может быть принят судом во внимание. 

В спорной ситуации, как следует из решений о проведении дополнительных проверок и решений о корректировке таможенной стоимости, признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости сложились за счет выявления таможней более низких цен декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные товары и за счет отсутствия документов, подтверждающих формирование цены сделки вывозимого товара. 

Соответственно основания для проведения контрольных мероприятий нашли подтверждение материалами дела.

Между тем, как установлено судом, в нарушение пункта 3 статьи 69 ТК ТС общество уклонилось от исполнения решений о проведении дополнительных проверок по спорным декларациям и не представило в полном объёме запрошенные документы либо письменные объяснения причин их непредставления. 

При этом обществом в подтверждение достоверности сведений о таможенной стоимости и подлинности внешнеторговых документов не были представлены запрошенные в ходе дополнительных проверок все действующие приложения и дополнения (изменения) к контракту. 

Действительно, по правилам пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Как уже было указано выше, по условиям пунктов 2.1, 5.3 внешнеторгового контракта № UMG 009 от 24.02.2014 неотъемлемой частью контракта, в котором определяется цена на товар, и на основании которого осуществляется поставка, является приложение к контракту. 

Материалами дела подтверждается, что при таможенном оформлении спорного товара в режиме «экспорт» обществом было представлено приложение № 1 от 25.02.2014, содержащее соглашение сторон внешнеэкономической сделки относительно компаний, которые могут быть грузополучателями и осуществлять оплату по данному контракту. 

При этом документы, свидетельствующие о договоренности продавца и покупателя о наименовании, ассортименте, количестве, стоимости товара за единицу и общей стоимости товара, заявителем к таможенному оформлению и в рамках дополнительной проверки не предоставлялись. 

Соответственно неисполнение решений таможни о проведении дополнительных проверок в указанной части свидетельствует об отсутствии документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Фактически таможенная стоимость вывозимых товаров определена на основании сведений о цене сделки, указанной в инвойсах, однако наличие указанных сведений в инвойсах не свидетельствует о согласовании цены сделки, поскольку данные документы в силу условий контракта не являются его неотъемлемой частью, которыми согласовываются ассортимент, цена за единицу и стоимость каждой товарной партии. 

В свою очередь, банковские платежные документы, подтверждающие сумму поступлений валютной выручки об оплате спорных партий товаров, а также ведомость банковского контроля общество до окончания таможенного контроля не представило, равно как не пояснило основания невозможности представить данные документы. 

В данном случае суд учитывает, что по условиям контракта № UMG 009 от 24.02.2014 оплата судовой партии производится как в течение 180 дней с даты вывоза товара с таможенной территории, так и авансовыми платежами. 

Между тем доказательств согласования условия о сроках и порядке оплаты спорных партий товара, то есть выбора одного из способов оплаты, предусмотренных контрактом, общество ни в ходе таможенного контроля, ни при подаче заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ни в материалы дела суду не представило. 

Каких-либо пояснений по данному вопросу, равно как и доказательств оплаты предыдущих поставок товара, что могло позволить таможенному органу сопоставить заявленную таможенную стоимость с фактически поступившей валютной выручкой от его продажи, общество до окончания таможенного контроля не представило. 

В связи с этим утверждение заявителя о том, что документальное подтверждение стоимости отгруженного на экспорт товара следует из конклюдентных действий покупателя по его оплате, свидетельствующих о согласии инопартнера с предложенными продавцом условиями сделки, не нашло подтверждение материалами дела. 

К аналогичным выводам суд приходит и при оценке неисполнения декларантом решений таможни в части предложения представить калькуляцию себестоимости 1 тонны вывозимого товара с приложением подтверждающих документов по каждой статье затрат, в том числе договоров и платежно-расчетных документов с третьими лицами, позволяющую определить формирование цены с учетом всех фактических издержек, связанных с продажей товаров на экспорт. 

Кроме того, оставлен без объяснения причин запрос таможенного органа о представлении договоров, в рамках которых был приобретен лом черных металлов с приложениями и дополнениями, товарных накладных, счетов-фактур, актов приемки (сдачи) товара, журналов регистрации отгруженного лома черных и не даны пояснения о невозможности представить данные документы со ссылками на соответствующие доказательства. 

Таким образом, в отношении вывозимых партий товаров не были подтверждены сведения о происхождении спорного товара, цене его приобретения на внутреннем рынке, формировании структуры заявленной таможенной стоимости, тогда как цена товара на внутреннем рынке является одним из факторов, влияющих на формирование контрактной цены на товар.

При этом представление при таможенном декларировании товаров экономического обоснования цены на экспортируемый товар с приложением приемосдаточных актов названных выводов суда не отменяет, поскольку сведения о формировании стоимости сделки, указанные в экономическом обосновании, не корреспондирует со сведениями, содержащимися в иных представленных документах.

В частности, экономическое обоснование не соотносится с количественными показателями по представленным приемосдаточным актам и со сведениями о товаре, отраженными в инвойсах и в коносаментах. Кроме того, в подтверждение дополнительных затрат (аренда помещения, зарплата сотрудников, услуги перевозки и экспертизы, таможенные платежи), отраженных в экономическом обосновании, общество каких-либо документов бухгалтерского или налогового учета не представило.

Также суд учитывает, что обществом не были даны пояснения о влияющих на цену физических характеристиках вывозимых товаров и сведения о стоимости вывозимых товаров в разрезе качества лома черных металлов, отгружаемого на экспорт. 

При этом заявителем не были представлены сведения о соответствии заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров рыночной стоимости аналогичных товаров по сведениям РФ. Каких-либо документов о вывозе аналогичных товаров другими участниками внешнеэкономической деятельности либо самим декларантом, в отношении которых таможенная стоимость была принята по первому методу, обществом не представлено. 

Фактически письмами, подготовленными в ответ на решения таможни, декларант отказался от представления дополнительных документов и исполнения решений о проведении дополнительных проверок. То есть немотивированно уклонился от представления в установленный таможней разумный и достаточный срок дополнительно запрошенных документов, а также от принятия мер по их получению. 

Непредставление указанных документов свидетельствует о нарушении обществом статьи 183 ТК ТС и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением № 376, и, как следствие, об отсутствии документального подтверждения заявленной таможенной стоимости. 

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 18), согласно которому из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС следует, что решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Соответственно непредставление данных документов в ходе таможенного контроля и непредставление письменных объяснений о невозможности их предоставить свидетельствует о невыполнении обществом пункта 3 статьи 69 ТК ТС и, как следствие, о наличии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости 

Таким образом, доводы декларанта о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости и, как следствие, об отсутствии у таможни оснований для отказа в применении первого метода определения заявленной таможенной стоимости по спорным декларациям опровергается представленными в материалы дела доказательствами. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что документами, представленными в таможню, заявленная таможенная стоимость не была документально подтверждена обществом, так же как не был доказан объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, в связи с чем не были устранены основания для проведения дополнительных проверок таможенной стоимости. 

Согласно разъяснениям пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ № 18 при сохранении сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности. 

Названное обстоятельство в силу пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением № 376, является основанием для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки. 

При этом материалами дела подтверждается, что декларанту были предоставленные все предусмотренные законом права, реализацию которых он и не пытался осуществлять при совершении таможенных операций. 

Таким образом, учитывая неустранение обществом сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, таможня обоснованно в порядке пункта 4 статьи 69 ТК ТС приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10702030/280715/0046776, ДТ №10702030/060715/0041479, ДТ №10702030/040615/0033298, ДТ №10702030/040615/0033045, ДТ №10702030/250515/0030336. 

Согласно пунктам 26, 29, 36 Правил № 191 в случае невозможности определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется на основании стоимости сделки с идентичными товарами, однородными товарами либо на основании данных, имеющихся в Российской Федерации путем использования методов, совместимых с принципами Соглашения и настоящих Правил. 

Из пункта 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением № 376, следует, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя: расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости; внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары. 

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным. В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом указывается источник использованных данных (пункт 4 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров). 

Как подтверждается материалами дела, в полном соответствии с указанными положениями таможня в решениях о корректировке таможенной стоимости товаров последовательно выбрала метод определения таможенной стоимости и, исходя из товарных позиций вывезенных товаров, привела реквизиты соответствующих источников ценовой информации, таможенная стоимость товаров по которым была определена по первому методу определения таможенной стоимости. 

При этом проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источников, выбранных таможней для корректировки таможенной стоимости товара по спорным ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости был выбран таможней последовательно, а выбранные источники ценовой информации сопоставимы по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товарах, заявленных в спорной декларации.

В частности, сравниваемые товары имеют одно коммерческое наименование (лом черных металлов), одну страну происхождения, один товарный знак, одинаковый классификационный код и совпадают по весовым характеристикам, то есть являются идентичными или однородными товарами, а, значит, коммерчески взаимозаменяемыми. 

В свою очередь каких-либо мотивированных возражений по вопросу о выборе метода определения таможенной стоимости и сопоставимости источников ценовой информации доводы заявителя не содержит. 

Таким образом, корректировка заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ №10702030/280715/0046776, ДТ №10702030/060715/0041479, ДТ №10702030/040615/0033298, ДТ №10702030/040615/0033045, ДТ №10702030/250515/0030336,  в связи с чем таможенные платежи в сумме 1 692 706,07 руб. были доначислены и уплачены обществом обоснованно. 

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что материалами дела не нашел подтверждение факт необоснованного доначисления и взыскания с общества 1 692 706,07  руб., как было указано в заявлении о возврате таможенных платежей, суд считает, что в спорной ситуации доказательства излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных платежей отсутствуют. 

Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010  №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. 

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания суммы таможенных платежей, доначисленных от скорректированной таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, излишне уплаченными (взысканными) и подлежащими возврату декларанту.

При рассмотрении настоящего дела суд также учитывает, что по смыслу статей 65, 69, 183 ТК ТС, Порядка декларирования таможенной стоимости товаров и Перечня документов обязанность по представлению документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, лежит на декларанте. 

В этой связи непредставление документов на стадии таможенного декларирования и, как следствие, неустранение сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, что послужило основанием для корректировки таможенной стоимости, не может быть восполнено путем представление нового пакета документов после выпуска товара и завершения процедуры таможенного контроля при отсутствии доказательств незаконности решения о корректировке таможенной стоимости.

В связи с изложенным, оставляя без рассмотрения заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным декларациям на сумму 1 692 706,07 руб., таможенный орган сделал правильный вывод о непредставлении декларантом в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ документов, подтверждающих факт их излишней уплаты (излишнего взыскания). 

Поскольку порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для удовлетворения данного обращения.

При таких обстоятельствах, учитывая факт несоблюдения декларантом положений части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в совокупности с выводом о правомерности произведенной таможенным органом корректировки таможенной стоимости по спорным ДТ, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для удовлетворения обращения общества от 26.12.2017 № 2612. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Приморье» к Владивостокской таможне об обязании произвести возврат излишне уплаченных по декларациям на товары №№10702030/280715/0046776, 10702030/060715/0041479, 10702030/040615/0033298, 10702030/040615/0033045, 10702030/250515/0030336 таможенных платежей в сумме 1 692 706,07 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Николаев А.А.