АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-4570/2021

26 октября 2021 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,            при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Обнинский мясоперерабатывающий комбинат «Варвикс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, АБК этаж 2, оф.9)

о привлечении к административной ответственности, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 03.07.2020, удостоверение,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 01.06.2021, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - заявитель, управление) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества к ограниченной ответственностью «Обнинский мясоперерабатывающий комбинат «Варвикс» (далее - заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил  следующее.

Как усматривается из материалов дела, 21.10.2020 сотрудниками Южного Межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в ООО «Море Мороженного», расположенном по адресу: 

<

...> был произведен отбор проб продукции изделия колбасного варенного категории В, сардельки замороженные, дата изготовления 12.10.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» от 18.11.2020 №20-1635м.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - изделия колбасного варенного категории В, сардельки замороженные, требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацина из группы хинолоны в количестве 2 мкг/кг. Экспертное заключение от 30.11.2020 №656-20 ЭЗ.

21.10.2020 сотрудниками Южного Межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в ООО «Море Мороженного», расположенного по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб продукции изделия колбасного вареного замороженного категории В, сосиски «Мусульманские», дата изготовления 05.10.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» от 18.11.2020 №20-1634м.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - изделия колбасного вареного замороженного категории В, сосиски «Мусульманские», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацина из группы хинолоны в количестве 3 мкг/кг. Экспертное заключение от 30.11.2020 №657-20 ЭЗ.

22.12.2020 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>, АБК этаж 2 офис 9, был произведен отбор проб продукции изделия колбасного вареного замороженного, сосиски «Мусульманские» категории Б, дата изготовления 21.12.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>. Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 30.12.2020 №10479МВ-20.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - изделия колбасного вареного замороженного, сосиски «Мусульманские» категории Б, требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацина из группы хинолоны в количестве 1,5 мкг/кг. Экспертное заключение от 07.04.2021 №167-21 ЭЗ.

22.10.2020 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенном по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб «Изделия колбасные вареные замороженные, сосиски «Мусульманские» (категории Б)», дата изготовления 09.12.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 30.12.2020 №10477МВ-20.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - «Изделия колбасные вареные замороженные, сосиски «Мусульманские» (категории Б)», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацина из группы хинолоны в количестве 1,3 мкг/кг. Экспертное заключение от 07.04.2021 №166-21 ЭЗ.

22.12.2020 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенном по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб «Изделия колбасные вареные замороженные, сосиски «Мусульманские» (категории Б)», дата изготовления 15.12.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 30.12.2020 №10478МВ-20.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - «Изделия колбасные вареные замороженные, сосиски «Мусульманские» (категории Б)», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацииа из группы хинолоны в количестве 1,3 мкг/кг. Экспертное заключение от 07.04.2021 №164-21 ЭЗ.

22.12.2020 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенном по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб «Сардельки замороженные», дата изготовления 21.12.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 30.12.2020 №10475МВ-20.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - «Сардельки замороженные», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацииа из группы хинолоны в количестве 2,0 мкг/кг. Экспертное заключение от 07.04.2021 №165-21 ЭЗ.

22.12.2020 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенном по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб «Изделия колбасные вареные замороженные, сардельки замороженные категории В», дата изготовления 09.12.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 30.12.2020 №10476МВ-20.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - «Изделия колбасные вареные замороженные, сардельки замороженные категории В», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацииа из группы хинолоны в количестве 1,5 мкг/кг. Экспертное заключение от 07.04.2021 №163-21 ЭЗ.

22.12.2020 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб «Изделия колбасные вареные замороженные, сардельки замороженные категории В», дата изготовления 15.12.2020, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 30.12.2020 №10474МВ-20.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - «Изделия колбасные вареные замороженные, сардельки замороженные категории В», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пункта 1 статьи 7 главы 2, части I «Антибиотики» Приложения для всех разделов Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества энрофлоксацина из группы хинолоны в количестве 2,0 мкг/кг. Экспертное заключение от 07.04.2021 №161-21 ЭЗ.

19.01.2021 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенного по адресу: 

<

...>, был произведен отбор проб «Полуфабрикаты рубленные из мяса птицы Фарш «Куриный» охлажденный», дата изготовления 19.01.2021, производства ООО «ОМК «ВАРВИКС», расположенном по адресу: 

<

...>.

Результаты проведенных исследований зафиксированы в протоколе испытаний Тульской испытательной лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦНМВЛ» от 04.02.2021 №21.491 ТВ.

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образца пищевой продукции - «Полуфабрикаты рубленные из мяса птицы Фарш «Куриный» охлажденный», требованиям пункта 3 статьи 13 главы 3, пунктов 1,2 статьи 7 главы 2, части I «Антибиотики» Приложения для всех разделов Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 раздела V Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по факту обнаружения остаточного количества доксицилина из антибиотиков тетрациклииновой группы (22 мкг/кг). Экспертное заключение от 07.04.2021 №162-21 ЭЗ.

В связи с выявленными нарушениями уведомлением от 24.05.2021 №6/88 общество извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заместителем начальника отдела мониторинга и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям 26.05.2021 за №БР-ЮЛ-МЛК-0051-011/2021 в отношении ООО «ОМК «ВАРВИКС», в присутствии директора общества, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Данный протокол и материалы дела об административном правонарушении, а также заявление о привлечении общества к административной ответственности направлены управлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого кодекса предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу примечания к названной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ).

Объектом правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону этого правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинения вреда.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон №29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (пункт 1 статьи 15 Закона №29-ФЗ).

Согласно пунктам 7, 8 статьи 17 Закона №29-ФЗ соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям подтверждается в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить эти причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из обращения, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке их экспертизу, утилизацию или уничтожение.

В силу части 1 статьи 20 Закона №29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

За нарушение данного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обращению пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 26.1 Закона №29-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

В силу статьи 6 Закона о техническом регулировании технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования безопасности пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), а также техническими регламентами на отдельные виды пищевой продукции.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ТР ТС 021 /2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 3 статьи 13 ТР ТС 021 /2011 установлено, что при получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68 утвержден технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (далее - ТР ТС 034/2013), в пункте 13 которого закреплено, что продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

В соответствии с пунктом 9 ТР ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Как установлено судом, срок годности продукции, пробы которой были отобраны управлением для проведения лабораторных испытаний, в период отбора не закончился, тем самым в силу положений пункта 1 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 общество отвечает за качество и безопасность произведенной пищевой продукции в течение всего срока годности.

Таким образом, нарушение обществом вышеуказанных требований технических регламентов образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Законность и обоснованность проведенных лабораторных исследований указанной спорной продукции обществом по существу не оспорены, сомнений в компетентности экспертных организаций у суда не имеется, представленные в материалы дела акты отбора проб (образцов), протоколы испытаний, экспертные заключения позволяют с достоверностью утверждать, что исследования, выявившие вышеуказанное нарушение, проведены в отношении именно тех проб, которые были отобраны управлением.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом допущено нарушение вышеуказанных требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан, что свидетельствует о событии административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для недопущения нарушений требований технических регламентов материалы дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Ссылка общества на отсутствие вины последнего не принимается судом во внимание, поскольку общество, как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, изготовленная и реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Таким образом, в действиях общества доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2021 №306-ЭС21-4997 по делу №А72-7363/2020.

Процессуальных нарушений закона, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Исходя из существа правонарушения, а также охраняемых общественных отношений, суд считает, что совершенное обществом правонарушение посягает на права и законные интересы потребителей, какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат. В связи с чем, оснований для применения малозначительности в рассматриваемом случае судом не установлено.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая вышеприведенные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, также применены быть не могут.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Суд считает возможным рассмотреть вопрос о применении положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, учитывая, что в настоящий момент общество снято управлением с усиленного контроля, а также то, что после составления протокола об административном правонарушении лабораторными испытаниями подтверждено отсутствие в продукции общества лекарственных препаратов, суд приходит к выводу о том, что наложение на общество административного штрафа в размере 300 000 руб. в рассматриваемом случае не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав общества, в связи с чем размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть до 150 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Обнинский мясоперерабатывающий комбинат «Варвикс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, АБК этаж 2, оф.9) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***>

ОКТМО: 29701000

Номер счета банка получателя платежа: 40102810045370000030

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013700

Наименование банка: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г.Калуга

БИК: 012908002

КПП: 324501001

КБК: 08111601141010043140

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

      О.А. Масенкова