АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2742/2019

15 июля 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: М.Ю. Ульяновой,

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 26.01.2017 №25АА 2010090

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 12.04.2019 №1-3/901

от третьих лиц: представители не явились

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019

по делу №  А51-1922/2018

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в первой инстанции судья Левченко Е.А., в апелляционной инстанции судьи Шалаганова Е.Н., Синицына С.М., Шевченко А.С.

по иску гаражно-строительного кооператива № 42

к администрации города Владивостока

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

об установлении границ земельного участка 

Гаражно-строительный кооператив №42 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес (место нахождения): 690048, 

<

...>) (далее – истец, ГСК №42, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации города Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес (место нахождения): 690091, 

<

...>) (далее - Администрация), в котором просил: 

- определить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв. м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, согласно межевому плану в следующих координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты точек границ, м (система координат МСК 25, зона 1)

X

Y

H1

364199,72

1397782,35

Н13

364198,72

1397782,94

Н2

364190,34

1397787,90

Н3

364228,01

1397851,76

Н4

364227,52

1397856,71

Н5

364229,07

1397860,63

Н14

364232,06

1397858,53

Н6

364236,42

1397855,47

Н7

364234,59

1397843,71

Н8

364229,47

1397833,22

Н9

364226,21

1397826,82

Н10

364223,94

1397823,03

Н11

364218,87

1397814,51

Н12

364202,51

1397787,04

H1

364199,72

1397782,35

- уточнить описание земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - проезд (Лит. Б) ФИО3 адрес ориентира: 

<

...> в части его площади, установив ее 25 399 +/- 56 кв. м, и в части описания смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, установив следующие координаты согласно межевому плану от 20.03.2018:

Обозначение характерных точек границ

Координаты точек границ, м (система координат МСК 25, зона 1)

X

Y

Н13

364198,72

1397782,94

H1

364199,72

1397782,35

Н12

364202,51

1397787,04

Н11

364218,87

1397814,51

Н10

364223,94

1397823,03

Н9

364226,21

1397826,82

Н8

364229,47

1397833,22

Н7

364234,59

1397843,71

Н6

364236,42

1397855,47

Н14

364232,06

1397858,53

- взыскать расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб., а также на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

Арбитражным судом Приморского края определениями от 20.02.2018 и от 21.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Решением от 30.10.2018 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены.

Администрация, не согласившись с постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2019.

В обоснование своих возражений кассатором приведены доводы о том, что представленные истцом документы не являются документами, свидетельствующими о возникновении у ГСК №42 права на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871, поскольку их достоверность не подтверждена данными архивов Приморского края. По мнению Администрации, акт от 15.05.1974 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации является недопустимым доказательством по спору, поскольку  выполнен на бланке, форма которого отменена Приказом Государственного комитета Совета Министров в 1965 году. Считает, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:10676 необходим для обустройства  элементов улично-дорожной сети, а также для расширения проезжей части, в связи с чем не может быть изменен в своих границах. Также, заявителем кассационной жалобы указано на отсутствие возможности приватизации земельного участка ГСК №42 по причине его нахождения в зоне красных линий автодороги.  

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представитель ответчика поддержал позицию, изложенную  в кассационной жалобе. 

Представитель ГСК № 42 возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить постановление Пятого арбитражного апелляционного суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте  судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает  оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.10.2014 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, поставлен на государственный кадастровый учет, разрешенное использование: для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, правообладатель: кооператив № 42, вид права: бессрочное пользование, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 05.07.2018 №25/011/001/2018-3287 записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871 отсутствуют.

В государственный кадастр недвижимости 30.04.2015 внесены сведения об объекте недвижимости - назначение: нежилое здание, наименование: ГСК-42, адрес: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, расположенное в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:040004:5871 и 25:28:000000:10676, объекту присвоен кадастровый номер 25:28:040005:3991.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м по заявке ГСК № 42 подготовлен межевой план данного земельного участка.

В ходе выполнения кадастровых работ выяснилось, что объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 25:28:040005:3991 частично расположен в границах находящегося в собственности муниципального образования город Владивосток земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - проезд (Лит. Б). ФИО3 адрес ориентира: 

<

...>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации Сооружения - Проезд (лит. Б), вид права: собственность, правообладатель - муниципальное образование город Владивосток.

ГСК № 42 обратилось в Управление муниципальной собственности города Владивостока (далее – Управление) с заявлением о согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040004:5871 и 25:28:000000:10676.

Истец письмом от 09.06.2016 № 5081 получил от Управления отказ в согласовании межевого плана указанных земельных участков, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд Приморского края.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих достоверность представленных Кооперативом правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что представленные  ГСК №42 правоустанавливающие документы, не отменены и не оспорены в установленном порядке, подтверждают право постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871. Установив у истца право пользования предоставленным ему земельным участком, учитывая, что отсутствие согласования ответчиком местоположения границ смежного земельного участка привело к нарушению законных прав ГСК №42, апелляционный суд удовлетворил исковые требования.

Поддерживая в данном случае выводы суда апелляционной инстанции, суд округа находит их соответствующими представленным в деле доказательствам и установленным на их основе обстоятельствам спора.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 06.09.2011 №4275/11).

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, в предмет доказывания по делам об установлении границ земельных участков входят, в том числе, факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ принадлежащего истцу смежного земельного участка и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Если судом будет установлено, что истец обладает земельным участком на законном праве, результатом разрешения заявленного требования об установлении границ земельного участка может являться установление границ принадлежащих истцу и ответчику смежных земельных участков.

В подтверждение наличия у ГСК №42 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 истцом в суд первой инстанции предоставлены: решение Исполнительного комитета Первореченского районного Совета народных депутатов трудящихся от 15.11.1973 №448, акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 15.05.1974, а также акт приемки законченного строительством объекта от 15.07.1997.

Признавая указанные документы недостоверными доказательствами, суд первой инстанции исходил из содержания ответов муниципального казенного учреждения «Архив города Владивостока» и государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края» от 25.07.2017 №460, от 31.05.2018 №313, от 23.05.2018 №393-тем(433) о возможности предоставления по запросу суда только архивной копии решения Первореченского райисполкома г. Владивостока от 15.11.1973 №448 «О закреплении земельного участка за правлением кооператива №42 под строительство капитальных гаражей первой очереди для стоянок автомобилей индивидуальных владельцев по улице Постышева в районе дома №27». В отношении остальных документов сообщено об их отсутствии.

Апелляционная коллегия, учитывая, что имеющиеся в материалах дела копии правоустанавливающих документов истца на земельный участок предоставлялись суду первой и апелляционной инстанций в оригиналах, не оспорены и не признаны в установленном порядке недействительными, принимая во внимание отсутствие заявления Администрации о фальсификации представленных стороной истца доказательств в порядке, регламентированном статьей 161 АПК РФ, руководствуясь положениями   пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обоснованно признала вывод суда первой инстанции о недостоверности представленных ГСК №42 доказательств ошибочным.

Довод кассационной жалобы о наличии пороков в оформлении акта от 15.05.1974 о предоставлении Кооперативу в бессрочное пользование земельного участка, по мотиву его выполнения на бланке, форма которого отменена Приказом Государственного комитета Совета Министров в 1965 году, был предметом исследования суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен им с указанием на издание акта уполномоченным органом государственной власти и отсутствием сведений о признании его недействительным и (или) отмене.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, апелляционный суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871 предоставлен истцу в постоянное (бессрочное) пользование, и пришел к обоснованному выводу о наличии у ГСК №42 права на обращение в суд с иском об установлении границ земельного участка к смежному землепользователю - собственнику смежного земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования об определении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и уточнении описания принадлежащего муниципальному образованию г. Владивосток земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, апелляционный суд правильно руководствовался следующими правовыми нормами. 

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

К таким характеристикам отнесено, в частности, описание местоположения границ земельного участка, которое в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) устанавливается в межевом плане посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 42 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

ГСК №42, обладая законным интересом к оформлению прав землепользователя, предпринял действия по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871. 

По заявлению истца кадастровым инженером ФИО4 (работником ООО «ППК») подготовлен межевой план от 20.03.2018, согласно которому в результате сравнительного анализа результатов выполненных измерений и сведений ЕГРН между принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:10676, находящимся в собственности муниципального образования г. Владивосток, выявлено пересечение границ, площадь наложения земельных участков составляет 374 кв.м.

Представленный в материалы дела межевой план признан апелляционной коллегией соответствующим требованиям, установленным статьей 22 Федерального закона №218-ФЗ. При этом ответчиком не заявлено о неверности определении местоположения нежилого здания с кадастровым номером 25:28:040005:3991 в границах спорных земельных участков, не указано на ошибочность сделанных кадастровым инженером выводов, ходатайство о назначении судебной экспертизы Администрацией также не заявлялось.

На основании вышеизложенного, признав подтвержденным материалами дела право истца на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, учитывая отсутствие согласования ответчиком местоположения границ смежного земельного участка, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГСК №42.

Довод Администрации о невозможности приватизации земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 ввиду его нахождения в зоне красных линий автодороги отклоняется судом округа, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора, предметом которого является установление границ земельного участка.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы апелляционной коллегии соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено, постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по делу № А51-1922/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебного акта, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.06.2019 №Ф03-2742/2019, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   М.Ю. Ульянова 

Судьи                                                                            С.И. Гребенщиков

                                                                                       С.Н. Новикова