Дело №А11-8907/2023

18 июня 2024 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  акционерного общества «Электрокабель» Кольчугинский завод» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.02.2024 по делу № А11-8907/2023,

принятое по иску акционерного общества «Электрокабель» Кольчугинский завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Главное управление МЧС России по Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты Кольчугинского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Пекша», 

о переводе прав и обязанностей по договору № 4–ГО от 26.12.2007, 

при участии представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 08.06.2023 сроком до 24.05.2026, диплому о высшем юридическом образовании рег. № 6102 от 03.07.2009, ФИО2 по доверенности от 08.06.2023 сроком до 24.05.2026, диплому о высшем юридическом образовании рег. №  9995 от 28.06.1996; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.09.2023 сроком до 31.12.2024, диплому о высшем юридическом образовании рег. № 52 от 29.09.2004, ФИО4 по доверенности от 19.09.2023 сроком до 31.12.2024, диплому о высшем юридическом образовании рег. № 3280 от 25.12.2004;

установил.

Истец, акционерное общество «Электрокабель» Кольчугинский завод» (далее – АО «ЭКЗ»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ» (далее – ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ»), с требованием о переводе прав и обязанностей на ответчика ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ» по договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 в части защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 221), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 264), склада гражданской обороны.

Определениями Арбитражного суда Владимирской области от 18.08.2023, от 25.10.2023, от 06.12.2023 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества), Главное управление МЧС России по Владимирской области (далее – ГУ МЧС России по Владимирской области), общество с ограниченной ответственностью «Пекша» (далее – ООО «Пекша»), муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты Кольчугинского района» (далее – МКУ «Управление гражданской защиты Кольчугинского района»).

Решением от 26.02.2024 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ЭКЗ». обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апеллянт ссылается на положения Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и указывает, что обязанность содержания объектов гражданской обороны является обременением (сервитутом) приватизированного государственного имущества.

Обращает внимание суда на то, что норма ч.5 ст. 31 Закона о приватизации, предусматривающая, что ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута), по сути предполагает, что при заключении сделки новому собственнику переходят как права на приобретаемый объект недвижимости, так и обязательства по содержанию защитных сооружений (публичный сервитут).

По мнению заявителя жалобы, поскольку права собственности на объект, обремененный сервитутом, перешли к новому собственнику, договор, регулирующий порядок реализации обременения, также должен быть передан новому собственнику в силу закона.

Податель жалобы указывает, что условиями договора купли-продажи объектов недвижимости, заключенного 31.05.2019 г. между АО «ЭКЗ» (Продавец) и ООО «Юнименеджмент» (Покупатель), покупатель принял на себя обязательство уведомить территориальное управление Росимущества по Владимирской области, ГУ МЧС России по Владимирской области о покупке объектов недвижимости и заключить договор по эксплуатации объектов, поскольку эксплуатация данных объектов переходит к Покупателю (п.3.3 договора).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить обжалуемый судебный акт.

Представители ответчика в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указали на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просили отказать.

ГУ МЧС России по Владимирской области в ходатайстве от 04.06.2024 просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО «Кольчугцветмет» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области (правопредшественник МТУ Росимущества) 26.12.2007 заключили договор № 4– ГО о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно данному договору, ЗАО «Кольчугцветмет» переданы по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в собственности Российской Федерации: 1) защитное сооружение, встроенное в цехе № 3 (номер в реестре 221); 2) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 3 (номер в реестре 264); 3) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 2 (номер в реестре 263); 4) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 4–а (номер в реестре 265); 5) защитное сооружение, отдельно стоящее заводоуправление (номер в реестре 222); 6) склад гражданской обороны (подпункт «а» пункта 2 раздела I).

Как следует из раздела II договора № 4–ГО от 26.12.2007 ЗАО «Кольчугцветмет» обязуется:

 сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений;

 накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре; 

 не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;

 не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия с ГУ МЧС России по Владимирской области;

 выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;

 обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне;

 участвовать в создании служб и невоенизированных формировании гражданской обороны;

  участвовать в мероприятиях гражданской обороны (по планам ГУ МЧС России по Владимирской области);

 обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления;

 обеспечивать уполномоченным лицам ГУ МЧС России по Владимирское области и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

Договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО заключен в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359).

Таким образом, передача имущества гражданской обороны на хранение образуемого в порядке приватизации предприятия являлась одним из условий приватизации государственного имущества.

При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора (пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359).

ЗАО «Кольчугцветмет» 04.05.2017 ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО «ЭКЗ», являющемуся его правопреемником, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись под ГРН 2173328167780 (лист записи ЕГРЮЛ от 04.05.2017).

Права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4–ГО перешли к АО «ЭКЗ».

31.05.2019 между истцом (продавец) и ответчиком (покупатель) был заключен договор купли–продажи (далее – договор от 31.05.2019), согласно пункту 1 которого продавец продает, а покупатель покупает в собственность следующие объекты недвижимости (далее – имущество):

71647/100000 долю в праве обшей долевой собственности на земельный участок (инв. № К00001543), расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 62 223 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:124, и расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости:

 нежилое помещение (инв. № К110015) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 30 269,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1–3/1, кадастровый номер 33:18:000553:269, 

 нежилое помещение (инв. № 110015/1) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 419,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж № 1, кадастровый номер 33:18:000553:268,

 здание энергетического цеха № 8 трансформаторный киоск у столовой цеха № 3 (инв. № К110052) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 62,9 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000403:357,

 павильон ПK–24 цеха питания в составе строений (инв. № К110698) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 111,9 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000403:354,

 канализационная насосная станция цеха 3 в составе строений (инв. № К110814) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 119,6 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 2, в том числе подземных 1, кадастровый номер 33:18:000403:356,

 волочильный цех № 3 крановая эстакада с севера (инв. № К120050) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью застройки 498 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:355;

 волочильный цех № 3 – нефтеловушка (инв. № К120024) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 129,8 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000403:360;

земельный участок (инв. № К00001542), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Кольчугинский район, 

<

...>, площадью 984 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:123 и расположенные на нем объект недвижимости:

 здание энергетического цеха № 8 насосная станция нагрева воды (МОСС) (инв. № К110695) по адресу: 

<

...>, площадью 247 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 1, в том числе подземных – 1, кадастровый номер 33:18:000553:177;

земельный участок (инв. № К001541/2), расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 32 476 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:473 и расположенные на нем объекты недвижимости:

 сооружение складского хозяйства ОМТС открытого склада угля (инв. № К120252) но адресу: 

<

...>, площадь 521,6 кв.м, кадастровый номер 33:18:000553:237,

 здание складского хозяйства ОМТС склад арочный (инв. № К110707) по адресу: 

<

...>, площадью 1 847,6 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000553:185,

 гараж (инв. № К110645) по адресу: 

<

...>, площадью 192,5 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000553:133,

 здание заводоуправления питомник для служебного собаководства (инв. № К110626), по адресу: 

<

...>, площадью 23,9 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000553:197,

земельный участок (инв. № К001540/7), расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 9 168 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:468 и расположенные на нем объекты недвижимости:

 здание складского хозяйства ОМТС специальный склад (инв. № К110116) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 3 056,7 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер 33:18:000553:224,

 сооружение складского хозяйства ОМТС разгрузочная площадь для складирования материалов (инв. № К120295) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 2 707,6 кв.м, кадастровый номер 33:18:000553:250;

земельный участок (инв. № KOO1540/9), расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 8 224 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:471 и расположенный на нем объект недвижимости:

 здание складского хозяйства ОМТС склад № 2 (инв. № К110120) по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, площадью 4 012,6 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 1, в числе подземных 1, кадастровый номер 33:18:000553:182.

Пунктом 3.1 договора от 31.05.2019 установлено, что передача объектов, указанных в пункте 1 настоящего договора, со всеми их принадлежностями и документами осуществляется от продавца к покупателю по акту приема– передачи, оформляемому сторонами и течение 2 рабочих дней после поступления первой части денежных средств (первого платежа), указанной в пункте 2.2 настоящего договора, на расчетный счет продавца. Одновременно с актом приема – передачи стороны договора подписывают акт об осуществлении технологического присоединения и разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. С момента подписания сторонами акта приема–передачи продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче имущества.

Согласно пункту 3.2 договора от 31.05.2019 продавец заверяет, что:

 на земельном участке, указанном в пункте 1.1 настоящего договора, располагается защитное сооружение №221 (встроенное в цехе № 3) (мобилизационное имущество) общей площадью 108,5 кв.м (кад. № 33:18:000403:249) и располагается частично защитное сооружение № 264 (отдельно стоящее) (мобилизационное имущество) общей площадью 280,1 кв.м (кад. № 33:18:000403:358), правообладателем которых является Российская Федерация;

 на земельном участке, указанном в пункте 1.3 настоящего договора, располагается частично склад гражданской обороны, информация о правообладателе данного объекта у продавца отсутствует.

В соответствии с пунктом 3.3 договора от 31.05.2019 покупатель обязуется в отношении объектов, указанных в пункте 3.2 настоящего договора, уведомить территориальное управление Росимущества по Владимирской области, ГУ МЧС по Владимирской области о покупке объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего договора, и заключить договор по эксплуатации объектов, указанных в п.п. 3.2 настоящего договора. Эксплуатация данных объектов переходит к покупателю.

Пунктом 3.4 договора от 31.05.2019 определено, что нa земельных участках, указанных в п.п. 1.1, 1.4, 1.5 настоящего договора, находится частично объект недвижимости продавца – эстакада (инв. № К120399/1), кадастровый номер 33:18:000000:478, протяженностью 2 238 м, расположенный по адресу: Владимирская область. Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), г. Кольчугино от здания энергетического цеха № 8 водогрейная котельная по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО город Кольчугино (городское поселение), 

<

...>, до стойки, расположенной примерно в 26 м на северо–восток от сооружения энергетического цеха № 8 градирня 3 секционная бассейновая (МОСС) по адресу: 

<

...>. Покупатель обязан обеспечить доступ представителям продавца для эксплуатации и ремонта данного объекта недвижимости. Стороны договорились не позднее 10 рабочих дней после перехода права собственности на объекты недвижимости по настоящему договору к покупателю заключить договор аренды на необходимые части земельных участков, при этом размер арендной платы в год не должен превышать суммы земельного налога с соответствующей площади земельных участков с учетом нормы рентабельности в размере 5 %. Начало срока действия договора аренды будет распространяться на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема–передачи земельных участков в составе недвижимого имущества, указанного в Приложении № 1 к настоящему договору. Схемы расположения границ образуемых частей земельных участков, формируемых для передачи в аренду, указываются в межевых планах, изготавливаемых специализируемой организацией. Расходы по оплате кадастровых работ по составлению межевых планов, по регистрации договора аренды осуществляет продавец.

В силу пункта 3.5 договора от 31.05.2019 продавец заверяет, что на продаваемых земельных участках, указанных в п.п. 1.3, 1.4 настоящего договора, частично располагается объект недвижимости продавца – охранно–пропускной комплекс (инв. № К110634), кадастровый номер 33:18:000553:267, протяженностью 5 438 м, расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино (городское поселение), 

<

...>. Покупатель обязан обеспечить доступ представителям продавца для эксплуатации и ремонта данного объекта. Стороны договорились не позднее 10 рабочих дней после перехода права собственности на объекты недвижимости по настоящему договору к покупателю заключить договор аренды на необходимые части земельных участков, при этом размер арендной платы в год не должен превышать суммы земельного налога с соответствующей площади земельных участков с учетом нормы рентабельности в размере 5 %. Начало срока действия договора аренды будет распространяться на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема передачи земельных участков в составе недвижимого имущества, указанного в приложении № 1 к настоящему договору. Схемы расположения границ образуемых частей земельных участков, формируемых для передачи в аренду, указываются в межевых планах, изготавливаемых специализируемой организацией. Расходы по оплате кадастровых работ по составлению межевых планов, по регистрации договора аренды осуществляет продавец.

В соответствии с пунктом 3.6 договора от 31.05.2019 на продаваемых земельных участках частично располагаются коммуникации продавца и иных юридических лиц (ООО «Пекша» ИНН 

<

***>; ООО «АТЭКС» ИНН 

<

***>; ИП ФИО5 ИНН 

<

***>; ООО «Кольчугинский ЗОЦМ» ИНН 

<

***>; филиал ОАО «Владпромжелдортранс» ИНН 

<

***>; ОМВД РФ по Кольчугинскому району ИНН 

<

***>). Покупатель обязан обеспечить доступ, в том числе представителям продавца, для эксплуатации и ремонта данных объектов.

Пунктом 3.7 договора от 31.05.2019 установлено, что на продаваемых земельных участках, укатанных в пунктах 1.1, 1.3, 1.4, 1,5 настоящего договора, располагаются кабельные линии напряжением 6 кВ и 0,4 кВ продавца. Покупатель обязан обеспечить доступ представителям продавца для эксплуатации и ремонта данных объектов. Стороны договорились не позднее 10 рабочих дней после перехода права собственности на объекты недвижимости по настоящему договору к покупателю заключить соглашения об установлении частных сервитутов на необходимые части земельных участков, при этом размер платы за сервитуты не должен превышать суммы земельного налога с соответствующей площади земельных участков с учетом нормы рентабельности в размере 5 %. Начало срока действия соглашений об установлении частных сервитутов будет распространяться на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема–передачи земельных участков в составе недвижимого имущества, указанного в приложении № 1 к настоящему договору. Проведение кадастровых работ по образованию частей земельных участков обеспечивает продавец. Расходы по оплате кадастровых работ по составлению межевых планов, по регистрации сервитутов осуществляет продавец.

Пунктом 4.8 договора от 31.05.2019 определено, что все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, расторжения, признания недействительным и т.п. подлежат разрешению в Арбитражном суде Владимирской области. Стороны предусмотрели обязательный претензионный порядок разрешения споров, со сроком ответа на претензию не более 10 дней.

АО «ЭКЗ», считая свои обязательства в отношении защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 221); защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 264); склада гражданской обороны прекращенными, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к МТУ Росимущества о внесении изменений в договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО путем исключения из него защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 221); защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 264); склада гражданской обороны (дело № А11–14694/2020).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 по делу № А11–14694/2020, оставленным без изменения 

постановление

м Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 16.12.2022, АО «ЭКЗ» отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, не имеет права на односторонний отказ от исполнения этого договора.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 301-ЭС23-3032 по делу № А11-14694/2020 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В связи отказом истцу в прекращение договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 путем исключения из него защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 221); защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 264); склада гражданской обороны, АО «ЭКЗ» посчитало, что права и обязанности по договору № 4–ГО от 26.12.2007 в отношении указанных объектов гражданской обороны могут быть переданы ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ» путем перевода прав и обязанностей по спорному договору № 4–ГО от 26.12.2007 на ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ» как нового собственника объектов недвижимости, обремененных наличием объектов гражданской обороны.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 20/3–223 от 20.06.2023 с требованием о заключении договора с МТУ Росимущества в отношении защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 221); защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соотв. реестру 264); склада гражданской обороны.

Отказ ответчика от исполнения требований претензии послужил основанием для обращения акционерного общества «Электрокабель» Кольчугинский завод» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения иска. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30–П отмечал, что признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 по делу № А11–14694/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 16.12.2022 установлено, что спорный договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 необходимо квалифицировать как договор ответственного хранения. В соответствии с условиями заключенного договора от 26.12.2007 № 4–ГО хранителю запрещено без согласия Главного управления МЧС России по Владимирской области передавать защитные сооружение на баланс другого юридического лица. 

Суд установил, что необходимость получения согласия на передачу на баланс другого юридического лица предусмотрено договором, а также законом (Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»; статья 31 (часть 5) Федерального закона от 21.12.2001 № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28–ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

Ограничениями могут являться, в том числе, обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, – обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально–культурного и коммунально– бытового назначения, имущество мобилизационного назначения (пункт 2 части 2 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Частью 8 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

В силу части 5 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены.

В соответствии с частью 7 статьи 31 указанного закона обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте, а также невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

В силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Договор, заключенный в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Таким образом, настоящее исковое требование АО «ЭКЗ» также нельзя признать правомерным, поскольку оно направлено на прекращение договора от 26.12.2007 № 4-ГО в части.

В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником (пункт 1 статьи 391 ГК РФ).

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

Согласно статье 392.1 ГК РФ кредитор может осуществлять в отношении нового должника все права по обязательству, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном пунктом 8 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Истец в обоснование требований о переводе прав и обязанностей по договору от 26.12.2007 № 4–ГО ссылается, в том числе на невозможность использования имущества по его прямому назначению.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно пункту 3.2 договора купли-продажи от 31.05.2019 АО «ЭКЗ» уведомило ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ», что на земельном участке по адресу: 

<

...>, площадью 62 223 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000403:124 располагается защитное сооружение №221, встроенное в цехе № 3, общей площадью 108,5 кв.м, с кад. № 33:18:000403:249 и располагается частично отдельно стоящее защитное сооружение № 264 общей площадью 280,1 кв.м с кад. № 33:18:000403:358; на земельном участке по адресу: 

<

...>, площадью 32 476 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000403:473 располагается частично склад гражданской обороны.

В соответствии с паспортом убежища № 221, в подвальном помещении цеха № 3 по адресу 

<

...>, расположено убежище общей площадью 263,1 кв.м, назначение – для укрытия наибольшей работающей смены ЗАО «Кольчугцветмет» в условиях военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени, эксплуатируется в качестве укрытия АО «ЭКЗ»

Согласно журналу учета защитных сооружений гражданской обороны Кольчугинского района Владимирской области, представленного МКУ «Управление гражданской защиты Кольчугинского района», ЗС ГО № 221 общей площадью 90 кв.м расположено по адресу: 

<

...>, принадлежит АО «ЭКЗ».

Согласно акту оценки содержания и использования защитного сооружения № 221 от 12.04.2023 ЗСГО, расположенного по адресу: 

<

...>, представленного МКУ «Управление гражданской защиты Кольчугинского района», объект ГО расположен в подвале цеха ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ», не используется, общее состояние – удовлетворительное.

По сведениям публичной кадастровой карты объект недвижимости с кадастровым номером 33:18:000403:249 представляет собой сооружение общей площадью 108,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с паспортом убежища № 264 по адресу 

<

...>, расположено отдельно стоящее убежище общей площадью 280,1 кв.м, назначение – для укрытия наибольшей работающей смены ЗАО «Кольчугцветмет» в условиях военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени, эксплуатируется в качестве укрытия АО «ЭКЗ».

Согласно журналу учета защитных сооружений гражданской обороны Кольчугинского района Владимирской области, представленного МКУ, ЗС ГО № 264 общей площадью 272 кв.м расположено по адресу: 

<

...>, принадлежит АО «ЭКЗ».

По сведениям публичной кадастровой карты объект недвижимости с кадастровым номером № 33:18:000403:358 представляет собой нежилое здание общей площадью 280,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Истец представил в материалы дела генплан территории АО «ЭКЗ». На указанном плане изображены объекты, помеченные истцом как принадлежащие ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ», а также отмечены спорные объекты гражданской обороны. Ответчиком представленный план не опровергнут.

Из материалов дела следует, что  убежище № 221 находится в подвале здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:124. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:124 расположены также здания, принадлежащие ООО «Пекша».

Ответчик не опровергает, что защитное сооружение расположено в подвале цеха № 3, однако из представленных документов не следует, что объект гражданской обороны № 221 служит для укрытия исключительно сотрудников ООО «ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ», в связи с чем обязанность по его содержанию и обслуживанию должна быть возложена на ответчика.

Судом установлено, что объект гражданской обороны № 264 является отдельно стоящим зданием. Указанное здание с кадастровым номером № 33:18:000403:358 согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе генплану территории АО «ЭКЗ», расположено на земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:125, расположенном по адресу: 

<

...> примерно в 40 м по направлению на запад от дома №25р. Доказательств того, что спорный объект – защитное сооружение № 264 частично располагается на земельном участке по адресу: 

<

...>, площадью 62 223 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000403:124 материалы дела не содержат. Заверения, указанные в пункте 3.2 договора купли-продажи от 31.05.2019, документально истцом не подтверждены.

Объект без номера склад гражданской обороны согласно материалам дела (кадастровой карте и генплану территории АО «ЭКЗ», а также общедоступным сведениям публичной кадастровой карты) располагается на отдельном земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:121 по адресу: 

<

...>. Доказательств того, что спорный объект - склад гражданской обороны частично располагается на земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:473 по адресу: 

<

...> материалы дела не содержат. Заверения, указанные в пункте 3.2 договора купли-продажи от 31.05.2019, документально истцом не подтверждены.

Доказательств того, что использование указанных объектов существенно затруднено или невозможно ввиду отчуждения доли в праве на земельный участок и расположенных на нем зданий, сооружений и конструкций ответчику, в материалы дела истцом не представлено.

Согласно пункту 3 раздела II договора от 26.12.2007 № 4-ГО в отсутствие согласия ГУ МЧС России по Владимирской области не допускается передача объектов на баланс другим юридическим лицам. Из буквального толкования данного пункта следует, что обязанность по получению согласия уполномоченного органа возложена на АО «ЭКЗ». Доказательств того, что указанное согласие получено истцом, материалы дела не содержат. Из отзыва ГУ МЧС России по Владимирской области следует, что Главное управление не представляло согласия на отчуждение спорных защитных сооружений, а также возражает против удовлетворения требований истца о переводе прав и обязанностей по договору от 26.12.2007 № 4-ГО.

Ссылка истца на пункт 3.3 договора купли-продажи от 31.05.2019 не имеет правового значения, так как указанное условие не является основанием для возложения на ответчика обязанности в отношении объектов гражданской обороны - защитного сооружения № 221, защитного сооружения № 264, склада гражданской обороны и перевода прав и обязанностей по договору № 4–ГО от 26.12.2007 в указанной части, поскольку согласие уполномоченного органа на заключение с ответчиком договора о правах и обязанностях в отношении спорных объектов не получено.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами суда, основаны на иной оценке доказательств, равно как и ином толковании норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются коллегией несостоятельными.

Судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного  суда Владимирской области от 26.02.2024 по делу № А11-8907/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Электрокабель» Кольчугинский завод» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова

А.Н. Ковбасюк