АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6346/2023

22 марта 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.П. Хроменко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» 

к Администрации Медвенского района Курской области

о признании права собственности на реконструированное нежилое здание – коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146 площадью 1 720 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец, 

третьи лица: Министерство имущества Курской области, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Филиал ППК Роскадастр по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет архитектуры и градостроительства Курской области.

В судебном заседании принимали участие представители: 

от истца: ФИО1 по доверенности, представлен паспорт и диплом; 

от ответчика: не явился, извещен, 

от третьих лиц: не явились, извещены.

 

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Медвенского района Курской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание – коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146 площадью 1 697,6 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец. 

Определением от 12.07.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в споре в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущества Курской области, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Филиал ППК Роскадастр по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. 

Определением от 18.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет архитектуры и градостроительства Курской области. 

Определением от 20.12.2023 по делу назначена судебная экспертиза по делу № А35-6346/2023, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг плюс» эксперту ФИО2. 

На рассмотрение эксперта поставлены вопросы:

1. соответствует (не соответствует) строительным и иным техническим нормам и правилам здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец? 

2. нарушает ли здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец права и охраняемые законом интересы других лиц? 

3. создает ли здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец угрозу жизни и здоровью граждан? - соответствует (не соответствует) строительным и иным техническим нормам и правилам вышеуказанная самовольная постройка? 

05.02.2024 от Общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг плюс» поступило экспертное заключение.

Определением от 09.02.2024 производство по делу возобновлено.

29.02.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно о признании права собственности на реконструированное нежилое здание – коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146 площадью 1 720 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

 Истец поддержал заявленные исковые требования, просил не взыскивать судебные расходы с ответчика.

В своем отзыве Администрация Медвенского района Курской области не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку объект капитального строительства (коровник) реконструирован (построен) на земельном участке с кадастровым номером 46:15:100701:16, принадлежащем истцу на праве собственности и позволяющем его возведение; объект соответствует градостроительным и техническим регламентам: сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ранее от Министерства имущества поступило мнение, согласно которому сведений об объекте недвижимого имущества  в реестре имущества Курской области.

Согласно ранее представленной письменной позиции третьего лица Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях сведений об объекте недвижимого имущества в реестре федерального имущества не значится.

Согласно сведениям Филиала ППК Роскадастр по Курской области  в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости:  

- с кадастровым номером 46:15:100401:146, вид объекта недвижимости – здание, назначение здания – нежилое, наименование здания – коровник, адрес объекта – Курская область, р-н Медвенский, с. Нижний Реутец, площадь – 1621.5 кв.м., правообладатель – Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» (в сведениях ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве собственности № регистрации 46-46-16/009/2013-520 от 29.07.2013).

Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН внесены с отметкой «ранее учтенный», в рамках проведения работ по исполнению Государственного контракта № 120Д от 30.09.2010 «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году», на основании электронного образа технического паспорта от 01.09.2006, подготовленного Курским филиалом ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ.

- с кадастровым номером 46:15:100701:16, вид объекта недвижимости – земельный участок, адрес объекта – Курская обл, р-н Медвенский, с/с Нижнереутчанский, с Нижний Реутец, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания нежилого строения МТФ, площадь – 109850 кв.м. (уточненная), местоположение – содержатся сведения о характерных точках границ (координаты), правообладатель – Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут» (в сведениях ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве собственности № регистрации 46-46-16/009/2013-530 от 29.07.2013).

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле документам

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Реут» (далее - истец, ООО «АФ Реут») на праве собственности принадлежит нежилое здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:15:100701:16, также принадлежащим на праве собственности истцу.

В 2017 году по заказу ООО «АФ Реут» ООО «Застройщик» был подготовлен проект на модернизацию вышеуказанного здания коровника на 200 голов.

19.12.2017 АУКО «Облгосэкспертиза» подготовлено положительное заключение №546-2-1-2-0055-17 на вышеуказанный проект по модернизацию коровника на 200 голов.

14.12.2017 Администрацией Медвенского района Курской области принято Постановление №492-па об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 46:15:100701:16.

17.08.2018 Администрацией Медвенского района Курской области истцу было выдано разрешение на строительство №46-320-23-2018 на вышеуказанный коровник.

В соответствии с вышеуказанным разрешением ООО «АФ Реут» разрешено было осуществить реконструкцию объекта капитального строительства общей площадью 1713,5 кв.м. сроком до 18.12.2018.

В 2018 году реконструкция вышеуказанного коровника была завершена.

17.02.2023 ООО «АФ Реут» обратилось в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию коровника.

16.03.2023 за исх. №О1.3-04-19/221 Комитет архитектуры и градостроительства Курской области отказал истцу в выдачи разрешения на строительство в связи с тем, что в отношении реконструированного объекта не проводился государственный строительный надзор.

Строительство спорного объекта осуществлено обществом в отсутствие извещения органа государственного строительного надзора о начале выполнения работ; в ходе строительных работ надзор за соблюдением строительных норм и правил уполномоченный орган не осуществлял, следовательно, у него отсутствовали сведения о соблюдении при возведении объекта строительных регламентов.

Обращение в орган строительного надзора произведено истцом только 17.02.2023.

Из материалов дела следует, что общество обращалось за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «модернизацию здания коровника на 200 голов».

Комитетом архитектуры и градостроительства Курской области вынесен отказ от 16.03.2023 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, поскольку не представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

В свою очередь разрешение на ввод сооружений в эксплуатацию является одним из документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности на здание коровника, без которого Управление Росреестра по Курской области не сможет произвести государственную регистрацию внесения изменений в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, в связи с чем ООО «Агрофирма «Реут» было вынуждено обратится в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.

В связи с невозможностью оформления права собственности на спорный объект недвижимости истец обратился в суд с настоящим иском. 

Суд полагает, требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Эти права реализуются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано на следующее: отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

17.02.2023 ООО «АФ Реут» обратилось в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию коровника.

16.03.2023 за исх. №01.3-04-19/221 Комитет архитектуры и градостроительства Курской области отказал истцу в выдачи разрешения на строительство в связи с тем, что в отношении реконструированного объекта не проводился государственный строительный надзор.

Реконструкция объекта осуществлялось истцом на основании выданного разрешения на строительство, при наличии прошедшей государственную экспертизу проектной документации и иных необходимых для строительства документов, на земельном участке, предназначенном для размещения коровника.

Единственным препятствием для завершения административной процедуры строительства - получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являлось отсутствие заключения органа, осуществляющего государственный строительный надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ в отношении указанного объекта капитального строительства должен был осуществляться государственный строительный надзор, порядок осуществления которого утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54.

Согласно пунктам 8, 9 Положения государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых органом надзора, с момента начала работ и до даты выдачи заключения о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.

В силу пункта 5 статьи 52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий н специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Строительство спорного объекта осуществлено обществом в отсутствие извещения органа государственного строительного надзора о начале выполнения работ; в ходе строительных работ надзор за соблюдением строительных норм и правил уполномоченный орган не осуществлял, следовательно, у него отсутствовали сведения о соблюдении при возведении объекта строительных регламентов.

Обращение в орган строительного надзора произведено истцом только 17.02.2023.

Из материалов дела следует, что общество обращалось за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «модернизацию здания коровника на 200 голов».

Комитетом архитектуры и градостроительства Курской области вынесен отказ от 16.03.2023 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, поскольку не представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 54 ГрК РФ требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения Управления государственного строительного надзора, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства является соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

По существу целью строительного надзора является обеспечение безопасности эксплуатации объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением от 20.12.2023 по делу назначена судебная экспертиза по делу № А35-6346/2023, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг плюс» эксперту ФИО2. 

На рассмотрение эксперта поставлены вопросы:

1. соответствует (не соответствует) строительным и иным техническим нормам и правилам здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец? 

2. нарушает ли здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец права и охраняемые законом интересы других лиц? 

3. создает ли здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146, площадью 1621,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец угрозу жизни и здоровью граждан? - соответствует (не соответствует) строительным и иным техническим нормам и правилам вышеуказанная самовольная постройка? 

05.02.2024 от Общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг плюс» поступило экспертное заключение.

Экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ. Указанное экспертное заключение является ясным и полным, выводы носят категорический характер и не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Согласно результату проведенной экспертизы ООО «Стройконсалтинг Плюс» нежилое здание - коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146 площадью 1697,6 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Медвенский район, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец соответствует строительным и иным техническим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

21.02.2024 кадастровым инженером было подготовлено заключение в соответствии с которым было установлено, что площадь коровника составляет 1720 кв.м.

Ответчик, третьи лица в своих отзывах возражений относительно удовлетворения исковых требований не представили. 

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судебные расходы, по ходатайству  относятся на истца.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области     

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать  за Обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма «Реут»  право собственности на реконструированное нежилое здание – коровник с кадастровым номером 46:15:100401:146 площадью 1 720 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Медвенский р-н, Нижнереутчанский с/с, с. Нижний Реутец.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в    г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                 О.А. Матвеева