158/2023-122528(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,  

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9684/2023

г. Курган

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Приходько О.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании без использования средств  аудиозаписи процесса дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО  И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО  КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМИРНОВ" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании обязательных платежей и санкций  

при участии в судебном заседании: от заявителя: явки нет, извещен, заинтересованного лица: явки нет, извещен, 

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с  заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "СМИРНОВ" (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании финансовых  санкций в сумме 3500 руб. за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: апрель 2020 года,  по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020 год, 2021 год.  

Определением от 18.07.2023 заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон  в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Определением от 11.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в  предварительном, судебном заседании.  

Определением суда от 12.10.2023 дело назначено к рассмотрению в  судебном заседании.  

Представители сторон явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и  месте заседания извещены надлежащим образом.  

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей  сторон.  

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых  вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении  изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в  связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства  аудиозаписи не применялись.  

От заявителя через канцелярию суда 01.11.2023 поступили письменные  пояснения, в которых также содержится ходатайство о рассмотрении дела в  отсутствие представителя.  

Поступившие документы приобщены к материалам дела на основании статьи  81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования  подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является  страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в  том числе, сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.  

Как указал заявитель и следует из материалов дела, ООО «Смирнов» не  представило в установленный срок не позднее 15 мая 2020 года сведения по форме  СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года на 2 застрахованных лиц. Указанные  сведения были представлены только 17.05.2020, что подтверждается извещением о  доставке от 17.05.2020 (л.д.16).  

ООО «Смирнов» также не представило в установленный срок не позднее 01  марта 2021года сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год на 2  застрахованных лица. Указанные сведения были представлены Обществом  10.03.2021, что подтверждается извещением о доставке от 10.03.2021 (л.д.29).  

Кроме того, 25.02.2021 Обществом представлены в установленный срок не  позднее 01 марта 2022 года сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период год  2021 на 1 застрахованное лицо - ФИО1 СНИЛС  

<

***>. По результатам аудита баз данных персонифицированного учета  были обнаружены расхождения в отношении данного застрахованного лица, а  именно страхователем были предоставлены сведения по форме СЗВ-М исходная за  отчетный период январь 2021г., в которых было указано застрахованное лицо  ФИО1, однако в предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за  отчетный период год 2021 период работы застрахованного лица ФИО1 с 01.02.2021 по 31.12.2021.  

Заявитель 07.09.2022 направил уведомление об устранении в течении 5  рабочих дней имеющихся расхождений, уведомление страхователем получено  05.10.2022, что подтверждается извещением о доставке от 05.10.2022 (л.д.44, 45-46)  

Верные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 за  отчетный период год 2021 предоставлены только 11.11.2022 по форме СЗВ-СТАЖ  корр., что подтверждается извещением о доставке от 11.11.2022 и указывает на  

факт несвоевременной сдачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  2021 год (л.д. 49-51_  

Кроме того,ООО «Смирнов» не представило в установленный срок не  позднее 01 марта 2022года сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период год  2021 на 1 застрахованное лицо - ФИО2 СНИЛС 

<

***>. По результатам аудита баз данных персонифицированного учета были  обнаружены расхождения в отношении данного застрахованного лица, а именно  страхователем были предоставлены сведения по форме СЗВ-М исходная за  отчетные периоды с мая по декабрь 2021год, в которых было указано  застрахованное лицо ФИО2, так же были предоставлены сведения по  форме СЗВ-ТД с указанием периода работы с 01.05.2021 по 01.03.2022, однако в  предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период год 2021  сведения в отношении застрахованного лица ФИО2, отсутствовали.  Страхователю 07.09.2022 направлено уведомление об устранении в течении 5  рабочих дней имеющихся расхождений, уведомление страхователем получено  05.10.2022 (137-138).  

ООО «Смирнов» предоставило сведения в отношении застрахованного лица  ФИО2 за отчетный период год 2021 только 11.11.2022 по форме СЗВ- СТАЖ «доп», что подтверждается извещением о доставке от 11.11.2022 и  указывает на факт несвоевременной сдачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ за  отчетный период год 2021 (л.д.92-95).  

Также заявитель указал, что ООО «Смирнов» не представило в  установленный срок - не позднее 01 марта 2021года сведения на 1 застрахованное  лицо ФИО2 по форме СЗВ-СТАЖ исходная за отчетный период год 2020,  сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период год 2020  предоставлены только 11.11.2022 по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая», что  подтверждается извещением о доставке от 11.11.2022, что указывает на факт  несвоевременной сдачи сведении в отношении 1 застрахованного лица по форме  СЗВ-СТАЖ за отчетный период год 2020 (л.д.109-110).  

 Заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 055S18200002063 от 05.08.2020, № 055S18210001300 от 08.04.2021 и  направлены страхователю 06.08.2020, 09.04.2021 соответственно, что  подтверждается копиями почтовых реестров.  

Также заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 055S18220004212, 055S18220004211 от 05.10.2022, № 055S18220004789 от  28.11.2022 и направлены страхователю по 05.10.2022, 28.11.2022, что  подтверждается скриншотами из ПК АРМ Приема ПФР, извещениями о доставке.  

Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам.  Возражение представлено не было.  

09.09.2020 вынесено решение № 055S19200002190; 14.05.2021 вынесено  решение № 055S19210001667; 08.11.2022 вынесены решения № 055S19220004722,  055S19220004721; 29.12.2022 вынесено решение № 055S19220005279 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в  сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  

системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены  страхователю соответственно заказным письмом — 10.09.2020, 14.05.2021, что  подтверждается копиями почтовых реестров и по каналам электронной связи —  08.11.2022, 29.12.2022, что подтверждается скриншотами из ПК АРМ Приема ПФР,  извещениями о доставке.  

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора,  страхователю 01.10.2020 было направлено требование от 30.09.2020 №  055S01200002706 об уплате финансовых санкций, где был указан срок уплаты  задолженности до 20.10.2020. Направление требования подтверждается реестром  почтовых отправлений от 01.10.2020.  

Страхователю 11.06.2021 было направлено заказным письмом требование от  10.06.2021 за № 055S01210001859 об уплате финансовых санкций, где было где  был указан срок уплаты задолженности до 29.06.2021. Направление требования  подтверждается реестром почтовых отправлений от 11.06.2021.  

Также страхователю 23.11.2022 были направлены по каналам электронной  связи требования от 23.11.2022 за № 055S01220004456, 055S01220004455 об уплате  финансовых санкций, где было указано, где был указан срок уплаты задолженности  до 07.12.2022. Направление требований подтверждается скриншотом из ПК АРМ  Приема ПФР от 23.11.2022.  

20.01.2023 страхователю было направлено по каналам электронной связи  требование от 20.01.2023 за № 055S01230000089 об уплате финансовых санкций,  где был указан срок уплаты задолженности до 16.02.2023. Направление требования  подтверждается скриншотом из ПК АРМ Приема ПФР от 20.01.2023, извещением о  доставке.  

Указанные требования заявителя в установленный срок в добровольном  порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что  заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.  

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями  (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением  о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и  санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания  (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4  статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для  взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с  требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой  суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по  обязательному пенсионному страхованию.  

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ,  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом  понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице  для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Согласно положениям статей 5, 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы  Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за  правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.  

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в действующей редакции)  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в  суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных  настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая  взысканию, превышает 3 000 рублей.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого  раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете  общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма  финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести  месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого  раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете  общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма  финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести  месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. В пункте 31  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при  совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий  налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет  изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога,  

пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом  соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер,  сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности,  которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.  

Порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  22.07.2019 № 305-ЭС19-2960. Руководствуясь законодательством о налогах и  сборах, были определены предельные сроки на проведение проверки  (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации,  далее – НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи  100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление  возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов  проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на  вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление)  требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение  проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона   № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно  к статье 48 НК РФ).  

Выше установленные сроки были продлены в 2020 году. Статьей 1  Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ внесены изменения в часть первую  Налогового кодекса Российской Федерации, где в статье 7 указанного  Федерального закона установлено, что он вступает в силу со дня его официального  опубликования, за исключением пунктов 1 - 7, 9 статьи 2 настоящего Федерального  закона. 01.04.2020 Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ опубликован на  официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 4 НК РФ (в ред.  Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ) Правительство Российской  Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты,  предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно):  продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов,  сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия  решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,  процентов.  

Абзацем 5 пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409  «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» установлено, что  предельные сроки направления требования об уплате налогов, сборов, страховых  взносов, пеней, штрафов, процентов и принятия решения о взыскании налогов,  сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов увеличиваются на 6  месяцев. Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования  (пункт 8 Постановления № 409), опубликовано 06.04.2020 на официальном  интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.  

Из материалов дела следует, что сумма штрафных санкций превысила 3 000  руб. с учетом санкций, начисленных в связи с нарушением срока представления  сведений по СЗВ-СТАЖ за 2020 года. Требование об уплате финансовых санкций  от 20.01.2023 получено ООО «Смирнов» 27.03.2023.  

Поскольку заявитель обратился в суд 12.07.2023, установленный срок для  взыскания всей суммы задолженности пропущен не был.  

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеприведенных  положений закона отчет по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, при сроке  предоставления не позднее 15.05.2020, представлен 17.05.2020 на два  застрахованных лица; сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на двух  застрахованных лиц при сроке представления не позднее 01.03.2021 представлены  10.03.2021.  

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 N  27- ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и  (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями,  имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под  расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо, производя выплаты в  пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить в  Пенсионный фонд в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения  уведомлений об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении  ФИО1 и ФИО2  

Материалами дела подтвержден факт непредставления в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся  расхождений, в орган Пенсионного фонда в отношении указанных лиц.  

Поскольку при представлении дополняющих форм отчетности за пределами  сроков, указанных в уведомлении уполномоченного органа о выявленных ошибках,  страхователь подлежит привлечению к ответственности за представление им  неполных и (или) недостоверных сведений за отчетный период 2021 год.  

Таким образом, требования заявителя о привлечении Общество к  ответственности за непредставление в установленные сроки индивидуальных  сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: апрель 2020 года, по форме СЗВ- СТАЖ за отчетный период 2020 год, за неполное представление сведений по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год ( в отношении ФИО1 и ФИО2) в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. суд считает обоснованным.  

Доводы заинтересованного лица о переносе сроков, установленных для  сдачи отчётности в период пандемии COVID-19, судом отклоняются.  

Действительно, Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020   № 239 и от 28.04.2020 № 294 в период с 04.04.2020 по 08.05.2020 установлены  нерабочие дни.  

Вместе с тем нерабочий период в связи с коронавирусом не является  основанием для переноса срока исполнения обязательства по статье 193 ГК РФ,  если нет иных обстоятельств для освобождения от ответственности по статье 401  ГК РФ (вопрос 5 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 №  1).  

Обстоятельства для освобождения общества от ответственности по статье  401 ГК РФ судом не установлены.  

Согласно Обзору Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020 N 1  в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем  окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом  

следует принимать во внимание, что из правила статьи 193 ГК РФ возможны  исключения, когда из условий обязательства следует, что оно должно быть  исполнено именно в выходной день или в определенный день вне зависимости от  того, является он рабочим или нерабочим.  

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской  Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, относятся к числу мер,  установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в  смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные  и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового  кодекса Российской Федерации.  

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения  гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное  ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных  Указов Президента Российской Федерации.  

Срок представления СЗВ-М Правилами предоставления отсрочки  (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых  взносов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 409  «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» не регулируется;  аналогия права к сроку подачи отчётности по форме СЗВ-М не подлежит  применению.  

Таким образом, довод заявителя о пропуске по уважительной причине срока  предоставления сведений по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года подлежит  отклонению.  

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом  не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес  заинтересованного лица. Расчет штрафа судом проверен, признан верным.  Доказательств добровольной уплаты обществом штрафных санкций на дату  рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.  

Вместе с тем, суд полагает, что требования заявителя в этой части подлежат  удовлетворению частично на основании следующего.  

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе  на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового  кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).  

Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания  необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.  

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать  требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать  принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно  защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного  истолкования и применения.  

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права,  должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно  

закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру  совершенного деяния.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой  ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного  противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за  которое установлена ответственность.  

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции  Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности,  дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба.  

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с  учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины и имущественного положения правонарушителя.  

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются  судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при  наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст.  114 НК РФ.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства  размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с  размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).  

Учитывая правовые позиции, сформулированные в Постановлениях  Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, от  19.01.2016 № 2-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от  05.11.2003 № 349-О, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств:  признание факта правонарушения и вины в его совершении, незначительный  период просрочки, в том числе связанный с введением режима повышенной  готовности из-за новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отсутствие  негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации,  отсутствие умысла в совершении правонарушения, суд пришел к выводу о  возможности уменьшить размер финансовых санкций по указанным требованиям в  2 раза.  

Учитывая изложенное, требования заявителя в этой части подлежат  удовлетворению в размере 1500 руб.  

В отношении требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица  финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение срока предоставления  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за период 2020 год на застрахованное лицо  ФИО2 суд исходит из следующего.  

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №  211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее  также – Инструкция) (действующего в проверяемый период) страхователь вправе  при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  

Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение  которого страхователь может представить уточняющую форму СЗВ-СТАЖ, не  установлен.  

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил  отчетность формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год с нарушением срока (10.03.2021) на 2  застрахованных лиц.  

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению,  страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении  ФИО2 11.11.2022 ( л.д. 109-110). Осуществив проверку поданных  дополняющих индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о  представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО2 с  нарушением срока, в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  виде штрафа в сумме 500 руб.  

Между тем, при принятии указанного решения заявителем не учтено  следующее.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции,  согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных  сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.  Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного  лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В  данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Учитывая, что неполнота изначально направленных сведений  самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления  корректирующих сведений, у пенсионного органа отсутствовали правовые  основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной  абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ  субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от  представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и  в полном объеме сведений.  

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и  в полном объеме сведений за 2020 год материалы дела не содержат и заявитель на  наличие таковых не ссылается.  

При этом судом учитывается, что согласно объяснениям заявителя  уведомление об устранении несоответствий при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда в отношении  застрахованного лица Родионовой Н.В. за отчетный период 2020 год не  выносилось и не направлялось Обществу.  

Суд учитывает, что ошибка была выявлена и исправлена ООО «Смирнов»  самостоятельно, а в отчетность внесены соответствующие изменения, и оценивает  действия страхователя как реализацию права на дополнение и уточнение  переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27- ФЗ.  

В рассматриваемом случае заинтересованное лицо реализовало свое право на  дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о  застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального  закона № 27-ФЗ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм  СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные  страхователем.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности.  

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к  ответственности фондом в указанной части не подтверждена.  

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в  размере 1500 руб.  

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в  установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с  заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Вместе с тем, с учетом имущественного положения заинтересованного лица,  на основании ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает  возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с  ООО «Смирнов» в доход федерального бюджета до 500 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "СМИРНОВ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ  ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) финансовые санкции в сумме 1500 руб. В удовлетворении остальной  части заявленных требований отказать.  

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "СМИРНОВ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской  области.  

Судья Л.А. Деревенко