АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30092/2020

24 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до и после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело№ А60-30092/2020 по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности, права оперативного управления на нежилое здание гаража площадью 63,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>

с участием третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности  № 80 от 03.08.2020 (до и после перерыва), ФИО3., представитель по доверенности № 282 от 19.12.2019 (до перерыва),

от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим образом (до и после перерыва),

от третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: ФИО4, представитель по доверенности  № 66-РА-03/15942 от 18.12.2019 (до и после перерыва),

от третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора: представители не явились, извещены надлежащим образом (до и после перерыва).

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области" обратилось в арбитражный суд к Администрации городского округа Верхняя Пышма с заявлением о признании права оперативного управления на нежилое здание гаража площадью 63,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обратилось в арбитражный суд с самостоятельным требованием, просит признать право собственности Российской Федерации на используемое Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области недвижимое имущество – капитальный гараж общей площадью 63,5 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...>.

13.08.2020 от Управления Росреестра поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании до перерыва истцом заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества и признать право оперативного управления на указанный объект за Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области".

Уточнения приняты судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п. 1, п. 4 Положения).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 5.3 п. 5 Положения).

В соответствии с пп. 5.22 п. 5 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Свердловской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

   Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

 При рассмотрении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (третье лицо с самостоятельными требованиями) о признании права собственности Российской Федерации на используемый Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» гараж, расположенный по адресу: 

<

...> площадью 63,5 кв.м., суд исходит из того, что заявленные требования подлежат удовлевторению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» (далее - истец) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 78 кв.м. с кадастровым номером 66:36:0112001:3, из категории земель - земли населенных пунктов. 

Разрешенное использование: капитальный гараж, расположенный по адресу: 

<

...> что удостоверяется Свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № 66-66-29/674/2013-112.

Истцом в связи с производственной необходимостью в 1992 году было осуществлено строительство здания - капитальный гараж площадью 63,5 кв.м. Здание одноэтажное, без подвала, рассчитано на три машино - места, для выезда выполнено трое распашных ворот. Крайний правый бокс оборудован смотровой ямой. В настоящее время используется по назначению.

Объект недвижимости возведен без получения необходимых разрешений. На данный объект 27.12.2019 составлено техническое заключение.

Из заключения Специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области № 08-17-3389-Т9 от 27.12.2019 следует, что при возведении нежилого здания нарушений правил пожарной безопасности, строительных и градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил не допущено, угрозы жизни и здоровью граждан объект не представляет, может служить для постоянной эксплуатации в соответствии с его целевым назначением - в качестве здания гаража.

Гараж определен как объект капитального строительства, имеет подведенные коммуникации и прочно связан с землей, таким образом, отвечает характеристикам недвижимости.

То обстоятельство, что без признания права собственности Российской Федерации на объект указанного недвижимого имущества невозможно признать право оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области», послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с самостоятельными требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российско Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

 На основании п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости (гараж) используется по назначению Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области", в силу прямого указания закона он относится исключительно к федеральной собственности, то есть является собственностью Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.  

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016№ 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», п. 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии для выполнения возложенных на них задач и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии (п.1 Положения) и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В состав войск национальной гвардии помимо прочего входят подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции. К таким организациям относятся подразделения вневедомственной охраны.

В силу положений ч. 1 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области», утвержденного приказом Росгвардии от 30.09.2019 № 268 Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» (далее - Учреждение) является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

Учредителем и собственником имущества Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области» является Российская Федерация. Полномочия учредителя Учреждения осуществляет Росгвардия.

Требование Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области" о признании права оперативного управления на нежилое здание гаража площадью 63,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> подлежит  удовлетворению  в силу следующего.  

  В соответствии с п. 1, 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением.

 Как усматривается из материалов дела, за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 78 кв.м. с кадастровым номером 66:36:0112001:3, из категории земель - земли населенных пунктов. 

Разрешенное использование: капитальный гараж, расположенный по адресу: 

<

...> что удостоверяется Свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № 66-66-29/674/2013-112.

  В силу абзаца пятого п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.

 На основании п. 4 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  В связи с тем, что материалами дела подтверждено право федеральной собственности на спорный объект за Российской Федерацией, право оперативного управления, с учетом, представленных в материалы дела доказательств, подлежит признанию за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области».

Руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Требования Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - капитальный гараж общей площадью 63,5 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...>.

2. Требования Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации по Свердловской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на объект недвижимого имущества - капитальный гараж общей площадью 63,5 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...>.

3. Решение является основанием для государственной регистрации прав.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. 

Судья                                                                                Е.В. Высоцкая