Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                             дело № А12-30290/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети»

о признании недействительным одностороннего отказа от договора

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» - ФИО2 по доверенности от 22.01.2024;

от департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда – ФИО3 по доверенности №31 от 05.06.2023;

от акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» - ФИО4 по доверенности №62-24 от 01.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (далее – заявитель, общество, ООО «АПР-Сити/ТВД») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда (далее – департамент, ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013г. №13-0081т в части предоставления возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции (щитовая установка 3х6 м.) по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м. до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции.

            Департамент требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях.

            Акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети» полагается в разрешении спора на усмотрение суда.

            Рассмотрев заявленные требования, выслушав и изучив доводы представителей лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

            Из представленных сторонами документов усматривается, по результатам торгов между департаментом и обществом заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013 № 13-0081/т. 

            Предметом договора является предоставление департаментом владельцу рекламной конструкции за плату возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции в виде отдельно стоящей щитовой установки размером 3,0м*6,0м*2стороны (статическая конструкция), расположенной по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции (далее - рекламная конструкция), что указано в расчете платы за возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции - адресной программе № 1 к договору (номер строки 133).

            Обществу выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 22176р-3112-13-27.

            Рекламная конструкция в виде отдельно стоящей щитовой установки размером 3,0м*6,0м*2стороны включена в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгограда, утверждены постановлением администрации Волгограда от 22.06.2015 № 867 (далее - Схем размещения рекламных конструкций), код рекламной конструкции 18.907 (номер строки 1076).

            Уведомлением от 07.09.2023 г. департамент уведомил общество о расторжении в одностороннем порядке договора в части предоставления ООО «АПР- Сити/ТВД» возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции (щитовая установка 3x6 м.) по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58 м. до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции.

            В обоснование департамент сослался на то, что в ходе мониторинга территории Волгограда зафиксировано, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: пр-т Ленина, при движении в центр, справа в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции (далее - рекламная конструкция) установлена и эксплуатируется не в соответствии с проектной и разрешительной документацией, что зафиксировано актом осмотра рекламной конструкции от 04.09.2023 №7.

            Заявитель считает односторонний отказ от договора незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

            Владелец рекламной конструкции вправе произвести модернизацию установленной ранее рекламной конструкции без увеличения ее размеров и вида. ООО «АПР-Сити/ТВД» частично произвело модернизацию рекламной конструкции по адресу пр-т Ленина, при движении в центр, справа в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции - установлен каркас конструкции размером 3м х 6м без установки внутренних механизмов для демонстрации рекламной информации. Соответственно размер рекламной конструкции остался прежним, вид рекламной конструкции остался прежним, без изменений.

            Ответчик в уведомлении указывает, что рекламная конструкция изменена на другой вид - дисплей электронный, что рекламная конструкция эксплуатировалась истцом как дисплей электронный, что и явилось основание для одностороннего отказа от договора, так как вид рекламной конструкции не соответствует разрешительной документации.

            По мнению заявителя, актом осмотра рекламной конструкции от 04.09.2023 № 7 не зафиксировано, что рекламная конструкция эксплуатируется как дисплей электронный. Иных доказательств нарушения обществом разрешительной документации при эксплуатации рекламной конструкции ответчик не приводит.

            Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

            Требованиями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается в случаях, предусмотренных законом, а также договором.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым.

            Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», а собственник объекта посредством такого договора должен урегулировать основание и порядок пользования объектом в целях размещения рекламы, подтверждая, что установка и эксплуатация рекламной конструкции является законной и правомерной.

            Стороны в разделе 7 пункта 7.1.3 договора согласовали условия о том, что департамент вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор до истечения срока действия в случае несоблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в части установки (эксплуатации) рекламной конструкции не в соответствии с разрешительной и проектной документацией, а также в нарушение условий договора.

            Исходя из условий п.7.2 договора департаментом в адрес общества направлено уведомление от 07.09.2023 № 21850-орд о расторжении договора в части предоставления возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции по разрешению № 22176р-3112-13-27.

            Сопроводительным письмом от 12.10.2023 № 24801-орд департаментом направлено решение об аннулировании разрешения № 22176р-3112-13-27 с 10.10.2023 в связи с расторжением договора в части предоставления возможности эксплуатировать вышеуказанную рекламную конструкцию.

            Между сторонами подписан расчет платы за возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции - адресная программа № 19 к договору (номер строки 91), период распространения по рекламной конструкции определен с 01.01.2019 по 09.10.2023.

            В соответствии с п.3.26 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129, Владельцы рекламных конструкций вправе осуществлять модернизацию рекламной конструкции без увеличения ее размеров, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

            По условиям п.3.3.23 договора владелец рекламной конструкции в целях исполнения обязательств по договору обязан в тридцатидневный срок своими силами и за свой счет производить замену установленной в соответствии с договором рекламной конструкции на рекламную конструкцию иного типа (вида) в случае принятия муниципальных правовых актов Волгограда, которыми вносятся изменения в схему размещения рекламных конструкций.

            В рассматриваемом случае изменения типа (вида) рекламной конструкции со статической (отдельно стоящие щитовые установки) на динамическую (электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи)) в схему размещения рекламных конструкций не вносились. Возможность устанавливать и/или эксплуатировать рекламную конструкцию, не предусмотренную схемой размещения рекламных конструкций, ФЗ «О рекламе» не предусмотрено.

            Исходя из того, что схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим, в том числе типы и виды рекламных конструкций установка которых допускается на местах, определяемых в зависимости от того, какие требования территориального планирования, градостроительных норм и правил действуют в отношении этой территории, какие требования внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, требования безопасности на нее распространяются, следует, что приведенные требования влияют на то, какого типа и вида на конкретном месте может быть установлена рекламная конструкция, определяемая Схемой размещения рекламных конструкций, а, следовательно, и на востребованность места ее размещения.

            В силу п. 18 Сборника базовых типовых архитектурных решений рекламных конструкций, размещаемых на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных постановлением администрации Волгограда от 29.06.2018 № 827, предусмотрен тип рекламной конструкции в виде электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи), под которыми понимаются рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов.

            В случае применения технологии изображения - электронный экран (табло, дисплеи) только к одной стороне конструкций, вторая сторона конструкции может использоваться как статика. 

            Исходя из акта осмотра рекламной конструкции от 04.09.2023 № 7 усматривается, что обществом произведена модернизация рекламной конструкции, одна из сторон конструкции подготовлена к размещению светодиодного экрана, вторая осталась статической.

            По мнению департамент, ввиду того, что обществом произведена замена установленной в соответствии с договором рекламной конструкции на рекламную конструкцию иного типа (вида) без внесения соответствующих изменений в Схему размещения рекламных конструкций, и не в соответствии с проектной и разрешительной документацией, департаментом в силу раздела 7 договора принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке в части предоставления возможности установки и эксплуатации вышеуказанной рекламной конструкции.

            В приложении 1 к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013 № 13-0081/т установлены параметры рекламной конструкции: щит размером 3,0м*6,0м*2стороны (отдельно стоящая конструкция, имеющая статические поверхности для размещения информации и состоящая из фундамента, каркаса и информационного поля, что предусмотрено п. 10 Сборника базовых типовых архитектурных решений щ рекламных конструкций, размещаемых на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных постановлением администрации Волгограда от 29.06.2018 № 827 (далее - Сборник)).

            Рекламная конструкция должна быть установлена строго в соответствии с проектной и разрешительной документацией, установленными конкурсной документацией требованиями к техническим характеристикам и внешнему виду (п.3.3.1 вышеназванного договора).

            На момент оформления договора и на протяжении его действия спорная рекламная конструкция не имела внешнего светодиодного экрана.

            В процессе эксплуатации рекламной конструкции, департаментом, в ходе проведения мониторинга территории Волгограда, установлено, что рекламная конструкция, установленная по адресу: пр.Ленина, при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции, имеет иные технические характеристики, что рекламная конструкция установлена и эксплуатируется обществом не в соответствии с проектной и разрешительной документацией, и со Схемой размещения рекламных конструкций, что зафиксировано актом осмотра рекламной конструкции от 04.09.2023 № 7.

            В силу п. 18 Сборника предусмотрен тип рекламной конструкции «Электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи)», под которыми понимаются рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов.

            Исходя из фотоматериала следует, что обществом в одностороннем порядке принято решение о модернизации рекламной конструкции (смена типа изображения со статического на динамическое), одна из сторон конструкции размещает светодиодный экран, что не предусмотрено разрешительной документацией, и отражено в акте от 04.09.2023 № 7.

            В возражениях от 22.09.2023 на уведомление о расторжении договора, в исковом заявлении общество ссылается на частичную модернизацию рекламной конструкции. Произведенная модернизация рекламной конструкции подтверждается также актом об осуществлении технологического присоединения от 22.09.2023 №134-1-23-00704997, согласно которому АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» оказали ООО «АПР-Сити/ТВД» услуги по технологическому подсоединению объекта электроэнергетики - светодиодный экран на рекламной конструкции 3,0м*6,0м по адресу: г.Влгоград, Тракторозаводский район, пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра проезжей части.

            В рассматриваемом случае поменялся тип рекламной конструкции (с отдельно стоящей щитовой конструкции на электронный дисплей). Модернизация рекламной конструкции связана с улучшением ее потребительских и эксплуатационных характеристик без изменения размеров рекламной конструкции, произведено изменение внешней поверхности рекламоносителя.

            Исходя из условий п. 1 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.06.2023 № 134-1-23-00704997, подписанного между АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» и ООО «АПР-Сити/ТВД», произведено технологическое присоединение энергопринимающих устройств (светодиодный экран на рекламной конструкции 3,0м*6,0м), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства.

            Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 19.06.2023 № 134-1-23-00704997, актом об осуществлении технологического присоединения от 22.09.2023, актом о выполнении технических условий от 22.09.2023 подтверждается присоединение к электрическим сетям светодиодного экрана на рекламной конструкции 3,0м*6,0м по адресу: 

<

...> при движении в центр, справа, в 58м до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции, с максимальной мощностью 14,28 кВТ. Также между сторонами подписан акт  допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 18.09.2023. 

            Доводы общества не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

  При таких обстоятельствах суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения требований общества к департаменту о признании недействительным одностороннего отказа от договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013г. №13-0081т в части предоставления возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции (щитовая установка 3х6 м.) по адресу: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 58м. до пересечения с ул. Дегтярева, в 2м от бордюра до ближайшего края конструкции.

            Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» требования оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник