АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-40607/2024

г. Нижний Новгород                                                                               27 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-665)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сейфельмлюковой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску ООО «Геосервис» (ИНН 

<

***>) 

к ответчикам: 

-        ГБУ НО «Институт развития агломерации Нижегородской области»                        (ИНН 

<

***>), 

-        ООО «СЗ «ННДК 7» (ИНН 

<

***>), 

-        Правительству Нижегородской области (ИНН 

<

***>), 

-        администрации города Сарова (ИНН 

<

***>)

при участии в заседании:

от ООО «Геосервис» - ФИО1

от ГБУ НО «Институт развития агломерации Нижегородской области» - ФИО2, ФИО3

от ООО «СЗ «ННДК 7» - ФИО4, ФИО5

от Правительства Нижегородской области – ФИО6

от администрации города Сарова – ФИО7

и установил:

ООО «Геосервис» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании недействительными:

– протокола от 30.10.2024 о допуске участников торгов к участию в аукционе № 23000009330000000007, лот № 1,

– протокола от 01.11.2024 № Сл-406-01-959111/24 о результатах торгов № 23000009330000000007, лот № 1,

– договора от 15.11.2024 № 291-П о комплексном развитии территории жилой застройки в границах улиц Менделеева, ФИО8, Озерная в г. Саров Нижегородской области, заключенного между Правительством Нижегородской области, администрацией города Сарова и ООО «СЗ «ННДК 7».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчики с иском не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, Правительством Нижегородской области принято постановление от 07.08.2024 № 453 «О комплексном развитии территории жилой застройки в границах улиц Менделеева, ФИО8, Озерная в г. Саров Нижегородской области».

01.10.2024 Министерство градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области издало приказ № 01-02/139 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки в границах улиц Менделеева, ФИО8, Озерная в г. Саров Нижегородской области». 

Организатором аукциона выступило ГБУ НО «Институт развития агломерации Нижегородской области».

02.10.2024 организатором аукциона опубликовано извещение о проведении аукциона № 23000009330000000007, лот № 1.

Прием заявок осуществлялся с 03.10.2024 09:00 по 28.10.2024 19:00.

Всего на участие в аукционе поданы шесть заявок, в том числе заявка от ООО «Геосервис».

30.10.2024 организатор аукциона отклонил заявку ООО «Геосервис», сославшись на отсутствие опыта участия в строительстве объектов капитального строительства (протокол от 30.10.2024 о допуске участников торгов к участию в аукционе).

По результатам аукциона, состоявшегося 01.11.2024, победителем признано ООО «СЗ «ННДК 7» (протокол от 01.11.2024 № Сл-406-01-959111/24).

15.11.2024 между Правительством Нижегородской области, администрацией города Сарова и ООО «СЗ «ННДК 7» заключен договор о комплексном развитии территории № 291-П.

Фактически позиция ООО «Геосервис» сводится к оспариванию действий организатора аукциона по отклонению его заявки. ООО «Геосервис» полагает, что опыт участия в строительстве объектов капитального строительства подтвержден представленными в составе заявки разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию, выданными ООО «СаровИнвест». Поскольку ООО «Геосервис» и ООО «СаровИнвест» имеют общего учредителя, истец полагает, что опыт ООО «СаровИнвест» должен был учитываться как опыт ООО «Геосервис».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Геосервис» с иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 68 ГрК РФ договор о комплексном развитии территории заключается в целях реализации решения о комплексном развитии территории с победителем торгов, проведенных в соответствии со статьей 69 настоящего Кодекса, либо с иным участником торгов, определяемым в соответствии с указанной статьей, либо с правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимости в соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 66 и со статьей 70 настоящего Кодекса.

В статье 69 ГрК РФ регламентирован порядок заключения договора о комплексном развитии территории.

Согласно части 1 статьи 69 ГрК РФ заключение договора о комплексном развитии территории осуществляется по результатам торгов (конкурса или аукциона), за исключением случаев заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателем (правообладателями) в соответствии с пунктами 2 и 4 части 7 статьи 66 или со статьей 70 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ГрК РФ порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьи торгов устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и в том числе должен предусматривать требования к извещению о проведении торгов, порядок ознакомления с информацией о проведении торгов, порядок извещения организатором торгов об отказе от проведения торгов, требования к перечню документов, необходимых для участия в торгах, и порядок их предъявления участниками торгов, срок и порядок подачи заявок на участие в торгах, порядок допуска и отказа в допуске к торгам, порядок ведения протокола о результатах торгов, порядок возврата задатка, срок и порядок подписания договора о комплексном развитии территории с победителем торгов или лицом, указанным в частях 8 и 9 настоящей статьи, порядок заключения договора в случае уклонения победителя торгов от заключения такого договора. Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи и порядок заключения указанного договора посредством проведения торгов в электронной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 N 701 утверждены Правила проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории (далее - Правила N 701).

Частью 6 статьи 69 ГрК РФ предусмотрено, что участником торгов может являться юридическое лицо при условии, что такое лицо либо его учредитель (участник), или любое из его дочерних обществ, или его основное общество, или любое из дочерних обществ его основного общества имеет за последние пять лет, предшествующих дате проведения торгов, опыт участия в строительстве объектов капитального строительства в совокупном объеме не менее десяти процентов от объема строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии территории, который подтверждается наличием полученных в порядке, установленном настоящим Кодексом, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда. Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть определены дополнительные требования к участникам торгов.

В силу подпункта "в" пункта 15 Правил N 701 для участия в торгах заявитель представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок и в предусмотренном в таком извещении порядке следующие документы: указанные в извещении о проведении торгов документы, содержащие сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 69 ГрК РФ, дополнительным требованиям к участникам торгов, установленным Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 69 ГрК РФ.

В соответствии с извещением о проведении аукциона к заявке должны быть приложены: копии выданных за последние пять лет разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, выданные в отношении объектов капитального строительства, при строительстве которых юридическое лицо, являющееся участником торгов на участие в торгах, или его учредитель (участник), или любое из его дочерних обществ, или его основное общество, или любое из дочерних обществ его основного общества выступали в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда, и составляющие в совокупном объеме не менее десяти процентов от объема строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии территории жилой застройки.

В качестве документов, подтверждающих соответствие ООО «Геосервис» требованиям части 6 статьи 69 ГрК РФ, последним представлены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданные с 2022 по 2024 гг. ООО «СаровИнвест».

Организатор аукциона отказал ООО «Геосервис» в допуске к участию в процедуре № 23000009330000000007, лот № 1, по причине несоответствия требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 69 ГрК РФ, что согласно пп. «г» п.34 Правил № 701 является основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Истец полагает, что опыт ООО «СаровИнвест» должен был учитываться как опыт ООО «Геосервис», поскольку данные организации имеют общего учредителя.

Суд находит данный довод ошибочным ввиду следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным учредителем и директором ООО «Геосервис» является ФИО9 

Учредителями ООО «СаровИнвест» являются ФИО10 (1% доли), ФИО9 (1%), ФИО11 (98%). Директором ООО «СаровИнвест» является ФИО11 

Согласно пункту 1 статьи 67.3 ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Само по себе наличие у ООО «Геосервис» и ООО «СаровИнвест» общего учредителя не делает данные организации дочерними.

В пункте 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) изложена следующая правовая позиция: отсутствие формального признака контроля (50% и более участия в уставном капитале дочернего общества) не препятствует установлению наличия у основного общества иной фактической возможности определять решения, принимаемые дочерним обществом.

Учитывая данную правовую позицию в ходе рассмотрения дела судом исследовался вопрос о наличии у ООО «Геосервис» фактической возможности определять решения, принимаемые ООО «СаровИнвест».

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом таких доказательств не представлено.

Принимая во внимание, что истцом не был подтвержден опыт в соответствии с требованиями, установленными частью 6 статьи 69 ГрК РФ, организатор аукциона обоснованно отказал ООО «Геосервис» в допуске к участию в торгах.

Аналогичные обстоятельства установлены решением Нижегородского УФАС России от 08.11.2024 № 052/01/18.1-2776/2024.

На основании изложенного исковые требования являются необоснованными.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                     С.А. Боровиков