АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А62-1470/2021

22 февраля 2022 года

город Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 22 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Крыжскoй Л.А.,

судей

Власова Е.В.,

ФИО1,

при ведении протокола 

судебного заседания:

 

                    помощником судьи  Абрамовой К.А.,

при участии в заседании: 

 

от  заявителя жалобы: 

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

ФИО2 - представитель открытого акционерного общества «Смоленск-Фармация», доверенность № 230 от 29.09.2021, копия диплома, паспорт;

 

ФИО3 - представитель  акционерного общества «Спецавтохозяйство», доверенность  № 213 от 13.10.2021, копия диплома, паспорт;

 

ФИО4 - представитель  акционерного общества «Спецавтохозяйство», доверенность  № 25 от 21.01.2022, копия диплома, паспорт;

  

 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области  кассационную жалобу  открытого акционерного общества «Смоленск-Фармация» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по делу № А62-1470/2021, 

        

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, АО «СпецАТХ»), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к открытому акционерному обществу «Смоленск-Фармация» (далее - ответчик, ОАО «Смоленск-Фармация») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 в размере 79 409,67 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 решение суда области оставлено без изменений.

Полагая вышеуказанные судебные акты незаконными и необоснованными, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ОАО «Смоленск-Фармация» (далее - заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на недоказанность материалами дела факта оказания ответчику соответствующих услуг по вывозу ТКО. Как указывает кассатор, все отходы ОАО «Смоленск-Фармация» являются медицинскими, класса «А», что исключает необходимость заключения соответствующего договора на вывоз ТКО с региональным оператором. Обращает внимание, что услуги по вывозу отходов класса «А» оказывались компанией «Эко».

В судебном заседании суда округа представитель заявителя доводы кассационной жалобы поддержал, просит ее удовлетворить.

Представители истца с доводами жалобы не согласились, просят в ее удовлетворении отказать.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, с 01.01.2019 организация деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области обеспечивается региональным оператором - АО «СпецАТХ».

ОАО «Смоленск-Фармация» является владельцем сети аптек на территории Смоленской области.

От АО «Смоленск-Фармация» 15.01.2019 в адрес регионального оператора поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональным оператором направлен для подписания в адрес общества проект договора № 671802242 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем - юридическим лицом  по нормативу накопления.

Подписанный со стороны потребителя договор возвращен региональному оператору с протоколом разногласий, в котором расчет стоимости ТКО произведен исходя из количества и объема контейнеров, установленных в помещениях аптек.

После поступления региональному оператору от потребителя протокола разногласий стороны возникшие разногласия не согласовали, в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, не обратились.

Между АО «СпецАТХ» и АО «Смоленск-Фармация» 12.12.2019 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 671802242, согласно которому способ учета ТКО определен из количества и объема контейнеров; действие указанного дополнительного соглашения распространено на правоотношения с 01.05.2019.

В соответствии с пунктом 2.4 договора № 671802242 потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец указывает, что в рамках договора АО «СпецАТХ» им оказаны услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 на общую сумму 743 626,74 руб., которые  ответчиком не оплачены, о чем последнему направлена  претензия, оставленная без удовлетворения. Расчет истцом произведен исходя из утвержденного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 норматива накопления ТКО в период с 01.01.2019 по 30.11.2020 для магазинов промтоваров в размере 1,19 куб.м/год с 1 кв.м площади.

Истец в процессе разбирательства по делу уточнил ранее заявленные требования за период с 01.01.2019 по 30.04.2020, уменьшив их до 79 409,67 руб.  Уточненный расчет задолженности произведен АО «СпецАТХ»  исходя из утвержденного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 норматива накопления ТКО в период с 01.01.2019 по 30.11.2020 для административных и офисных учреждений в размере 0,03 куб.м/год с 1 кв.м площади.

По мнению суда округа, удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 154, 155 жилищного законодательства Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Федерального закона от 04.05.2011             № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), верно установив фактические обстоятельства дела и придя к выводу о том, что  договор № 671802242 считается заключенным на условиях типового договора, обоснованно исходили из необходимости оплаты оказываемых потребителю услуг регионального оператора  с 01.01.2019. 

Так, согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Положениями  части 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Расчет задолженности произведен истцом исходя из утвержденного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 норматива накопления ТКО в период с 01.01.2019 по 30.11.2020 для административных и офисных учреждений в размере 0,03 куб.м/год, поскольку в указанный период времени на территории Смоленской области не был утвержден специальный норматив накопления ТКО для аптек. Задолженность за спорный период с 01.01.2019 по 30.04.2020 составляет  79 409,67 руб.

Согласно положениям Национального стандарта Российской Федерации «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли». ГОСТ 51773-2009, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст (введен в действие с 01.01.2011), который устанавливает классификацию предприятий торговли и общие требования к предприятиям торговли различных видов и типов, принадлежащие ответчику аптеки не относятся к промтоварным магазинам и являются специализированными объектами.

Учитывая изложенное, по справедливому суждению судов двух инстанций, истцом ответчику в спорный период могли быть оказаны услуги только по вывозу ТКО, соответствующих административным, офисным учреждениям, норматив накопления для которых утвержден в размере 0,03 куб.м/год.

Возражая против заявленных требований ОАО «Смоленск-Фармация»  ссылается на отсутствие правовых оснований для начисления платы за обращение с ТКО ввиду неоказания  услуг региональным оператором;  соответствующий договор на прием и вывоз отходов 1-4 класса опасности заключен ответчиком 09.01.2019  с ООО «Эко», которое в 2019 и 2020 годах фактически оказывало ответчику услуги по вывозу отходов класса «А» из аптек; все отходы, образующиеся в процессе осуществления деятельности аптек, в силу положений Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.7.2790-10  являются медицинскими.

По мнению суда округа, отклоняя данные доводы общества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно приняли во внимание, что в силу положений статьи 49 Закона № 323-ФЗ образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на классы и подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 3.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 №  163) (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.

Таким образом, нормы Закона № 89-ФЗ в области обращения с ТКО не распространяются на медицинские отходы.

В рассматриваемом случае, как верно установлено судами двух инстанций,  прием и вывоз отходов класса «А» из аптек у АО «Смоленск-Фармация» оказывало  ООО «Эко».

Отходы класса А - разновидность медицинских отходов, которые являются эпидемиологически безопасными отходами, приближенными по составу к твердым бытовым отходам (п. 1 ч. 2 ст. 49 Закона № 323-ФЗ).

К ТКО, в частности, относятся отходы, которые образуются в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Следовательно, как обоснованно указано в  обжалуемых судебных актах, ответчик обязан оплатить региональному оператору услугу по  обращению с ТКО по нормативу, соответствующему административным, офисным учреждениям.

Доводов, отличных от тех, что были отклонены судом апелляционной инстанции, заявитель в кассационной жалобе не приводит, что свидетельствует о том, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств. 

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по делу № А62-1470/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                         Л.А. Крыжскaя

 

Судьи                                                                                      Е.В. Власов        

 

                                                                                         ФИО1