АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-29398/2019

12 марта 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е., 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания          ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Альмир», город Саратов: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Прокуратура Саратовской области 

Комитет по управлению имуществом города Саратова 

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Города Саратов» 

о применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения

при участии: 

представитель истца – ФИО2 по доверенности от 10.04.2017 года 

представить ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.10.2019 года 

от Прокуратуры Саратовской области – ФИО4 на основании служебного удостоверения 

от Комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО5 по доверенности от 24.01.2020 года, ФИО6 по доверенности от 24.01.2020 года 

от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО7 по доверенности от 19.12.2019 года  

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альмир» к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о применении последствий недействительных (ничтожных) сделок по договору аренды №Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015 года; договору аренды №Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015 года; договору аренды №Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015 года; договору аренды №Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 года, заключенных между ООО «Альмир» и Администрацией МО «Город Саратов», в форме возврата в пользу ООО «Альмир» полученной Администрацией МО «Город Саратов» арендной платы в размере 9705505 руб. 73 коп.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит: применить последствия недействительных (ничтожных) сделок по договору аренды №Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды №Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды №Ар-15-460/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды №Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 г., заключенных между ООО «Альмир» и Администрацией МО «Город Саратов», в форме возврата  арендной платы в размере 10003752 рублей. 

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принял уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования  с учетом заявленных и принятых судом уточнений.

Представители ответчика, третьих лиц возражают против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представлены отзывы на исковое заявление.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства и нормы права.

Истцу на основании договора аренды №Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015, договора аренды №Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015, договора аренды №Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015,  договора аренды №Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 в предоставлены пользование земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1264, 64:48:010140:1265 общей площадью 4,3173 га, расположенные по адресу: г. Саратов, Волжский район, совхоз «Комбайн», вид разрешенного использования - многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно - пристроенными нежилыми помещениями.

             Заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области в защиту интересов муниципального образования «Город Саратов» к администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Альмир» с исковым заявлением:

-  о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11141 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенного пс адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

-  о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11566 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбаин» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

-  о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11200 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

-  о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №Ар15-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

-   применении последствий недействительности сделок с возложением на ООО «Альмир» обязанности возвратить администрации МО «Город Саратов» земельные участка с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 по делу №А57-22958/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2019, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-22958/2018 было установлено, что поскольку при заключении спорных договоров аренды и дополнительных соглашений к ним администрацией не соблюдены требования действующего законодательства о процедуре предоставления муниципального имущества в аренду, спорные договоры и дополнительные соглашения к ним являются недействительными и не порождают правовых последствий.

            Во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области по судебному делу №А57-22958/2018 от 14 декабря 2018г. ООО «Альмир» подписало акты приема-передачи земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264.

           ООО «Альмир» исполнило решение суда по судебному делу №А57-22958/2018 от 14 декабря 2018г. в полном объеме, возвратило Администрации МО «Город Саратов» все полученное по договору аренды №Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015г.; договору аренды №Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015г.; договору аренды №Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015г.; договору аренды №Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015г., что подтверждается письмом ООО «Альмир» от 10.09.2019г.

           Администрация МО «Город Саратов» не возвратила ООО «Альмир» полученное по ничтожным сделкам, а именно полученные Администрацией арендные платежи, оплаченные ООО «Альмир» за вышеуказанные земельные участки за весь срок аренды.

Истец считает, что на основании признания ничтожными договора аренды №Ар15456/Ю-1 от 15.10.2015г.; договора аренды №Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015г.; договора аренды №Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015г.; договора аренды №Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015г. Администрация МО «Город Саратов» обязана вернуть ООО «Альмир» полученные по сделкам арендные платежи за весь срок аренды – за период с 23.06.2016г. по 11.10.2018г. в размере 10003752 руб. 

ООО «Альмир» направило в адрес Администрации досудебную претензию от 22.10.2019г. Ответчик добровольно требование ООО «Альмир» не исполнил, письмом от 31.10.2019г. №02-02-20/1208 выразил отказ возвратить ООО «Альмир» полученное по недействительным сделкам, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Основополагающим принципом договорных отношений является принцип свободы договора. Принцип свободы договора не является безграничным и не исключает разумности и справедливости его условий.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий сторон, разумность и справедливость его условий, в частности их соответствие действительному экономическому смыслу заключенного соглашения. Под свободой договора подразумевается, что стороны взаимодействуют друг с другом на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах. Однако это не означает, что при заключении договора они могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Гражданским кодексом РФ и другими законами (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2011 № 17389/10).

Как следует из материалов дела и установлено судом, заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования город Саратов в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Альмир» о признании недействительными (ничтожными) сделок: 

- договора аренды № Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:110,

- договора аренды № Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11 566 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1263, 

- договора аренды № Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11 200 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1265,

 - договора аренды № Apl5-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1264, 

о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Делу присвоен номер А57-22958/2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 года по делу №А57-22958/2018 признаны недействительными (ничтожными): 

1. договор аренды № Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», 

2. договор аренды № Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», 

3. договор аренды № Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11200кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроенопристроенными нежилыми помещениями», 

4. договор аренды № Apl 5-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями»; 

применены последствия недействительности ничтожной сделки, ООО «Альмир» обязано возвратить администрации МО «Город Саратов» земельные участки: 

- площадью 11141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», 

- площадью 11566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», 

- площадью 11200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», 

- площадью 9266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». 

С ООО «Альмир» в доход Федерального бюджета РФ взыскана госпошлина в сумме 3000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Аналогичное положение предусмотрено в ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». 

Обязательность судебного акта понимается как правовое действие судебного акта в отношении неопределённого круга лиц, которые оказываются той сфере, на которую распространяются правовые последствия данного судебного акта. Обязательность судебного акта означает, что субъекты права обязаны учитывать в своей деятельности решение арбитражного суда, выраженное в судебном акте. 

С учётом изложенного, решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 года по делу №А57-22958/2018 учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.

В рамках дела №А57-22958/2018 судебными инстанциями установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Комитета по управлению имуществом области № 1205-р от 29.08.2005, № 1648-р от 28.10.2005 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Саратовский авиационный завод» заключен договор аренды от 01.06.2006 № 290, по условиям которого арендатору со сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:0110, площадью 43 173 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн», фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы - зерносклада, весовой, в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 29.11.2005 № 18/05-1064. 

По договору замены стороны в обязательстве от 08.07.2010 общество с ограниченной ответственностью «Алмит» (первоначальный арендатор) передало ООО «Джамп» все права и обязанности по договору аренды от 01.06.2006 № 290. 

Согласно пункту 1.2 данного договора указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:0110 предоставлен первоначальному арендатору на основании распоряжений Комитета по управлению имуществом области № 1205-р от 29.08.2005, № 1648-р от 28.10.2005, договора аренды от 01.06.2006 № 290, а также на основании договоров замены стороны в обязательстве от 30.10.2006, от 06.12.2006, от 08.02.2007, от 01.08.2007, от 27.09.2007, от 22.01.2008, которые зарегистрированы в установленном законом порядке. 

16.05.2012 Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» (арендодатель) и ООО «Джамп» (арендатор) на основании постановления администрация МО «Город Саратов» от 22.03.2012 № 392 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2006 № 290, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» на «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». 

Впоследствии 20.04.2015 ООО «Джамп» (первоначальный арендатор) заключило с ООО «Альмир» (новый арендатор) соглашение о замене стороны в обязательстве о передаче прав и обязанностей по договор аренды от 01.06.2006 № 290.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости: зернохранилище с кадастровым номером 64:48:010114:1831, весовая с кадастровым номером 64:48:010114:1836, свинарник с кадастровым номером 64:48:010114:1837, котельная с кадастровым номером 64:48:010114:1397, свинарник с кадастровым номером 64:48:010114:1396, зерносклад-мельница с кадастровым номером 64:48:010114:1398 сняты с государственного кадастрового учета 09.12.2015 по заявлению собственника объекта недвижимости - ООО «Альмир» в связи с прекращением его существования на основании Акта о сносе строений (нежилых зданий) от 21.09.2015. 

Впоследствии по заявлению ООО «Альмир» от 31.07.2015 постановлением администрации МО «Город Саратов» от 03.09.2015 № 2406 «Об утверждении схемы расположения земельных участков» утверждена схема расположения земельных участков площадью 11 566 кв. м, 11 200 кв. м, 9266 кв. м из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-2 (зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки), описание местоположения: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:110 с сохранением его в измененных границах. 

В результате чего, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:0110 был разделен на 4 самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 64:48:010140:110 площадью 11 141 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010140:1263 площадью 11 566 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010140:1265 площадью 11 200 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010140:1264 площадью 9266 кв. м. 

Между ООО «Альмир» и администрацией МО «Город Саратов» 15.10.2015 заключены договоры аренды: 

- № Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4- х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями; 

- № Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11 566 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4- х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями; 

- № Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11 200 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями; 

- № Ар15-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4- х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

Судами при разрешении спора установлено, что на момент изменения разрешенного вида использования земельного участка объекты недвижимости, под которые был предоставлен земельный участок, существовали, что подтверждается договорами купли-продажи указанных объектов недвижимости, заключенных одновременно с договорами замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка вплоть до 20.04.2015. 

Лишь 09.12.2015 объекты были сняты с государственного кадастрового учета, что подтверждается информацией ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области № 8258 от 02.11.2017.

Таким образом, суды указали, что поскольку спорный земельный участок имел разрешенное использование «нежилые здания котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» и предоставлялся в аренду с этой целью; какие-либо конкурсные процедуры при его предоставлении (торги) не проводились, предоставление участка было обусловлено обязанностью общества обеспечить его использование исключительно в целях, в которых он предоставлялся. В связи с чем, при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды арендодатель в любом случае связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования; изменение вида разрешенного использования названного земельного участка соглашением от 16.05.2012 по существу направлено на обход процедуры, предусмотренных действующим земельным законодательством.

Суд кассационной инстанции указал, что, учитывая факт сноса объектов недвижимости, расположенных на исходном земельном участке, который ООО «Альмир» не освоен, незаконное изменение вида разрешенного использования земельного участка (с эксплуатации «нежилых зданий котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» на строительство многоквартирного жилого дома), невозможность достижения цели договора аренды в связи со сносом объектов недвижимости и погашением записи о праве собственности, заключение ООО «Альмир» договоров аренды на использование образованных в результате раздела исходного земельного участка новых земельных участков также с нарушением действующего законодательства (на иных условиях), оснований для сохранения арендных отношений с ООО «Альмир» не имеется и такие участки до заключения новых договоров аренды на образуемые (измененные) участки подлежат возврату в порядке реституционного требования арендодателю.

Как следует из всей совокупности обстоятельств,    установленных вышеуказанным вступившим в законную силу судебным актом, ООО «Альмир» не могло не знать о незаконности  изменения вида разрешенного использования земельного участка (с эксплуатации «нежилых зданий котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» на строительство многоквартирного жилого дома), а также, что  заключение ООО «Альмир» договоров аренды на использование образованных в результате раздела исходного земельного участка новых земельных участков также имело место с нарушением действующего законодательства.

             В соответствии с ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

             При этом ч. 4 ст. 167 ГК РФ указывает, что суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

             В решении Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-22958/2018 судом применены последствия недействительности ничтожной сделки, на ООО «Альмир» возложена обязанность возвратить администрации МО «Город Саратов» земельные участки:

-  площадью 11141 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроенопристроенными нежилыми помещениями»,

-  площадью 11566 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные   дома   от   4-х   до   8   надземных   этажей,   в   том   числе   совстроенными и (или) встроенопристроенными нежилыми помещениями»,

-  площадью 11200 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями» ,

-  площадью 9266 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроенопристроенными нежилыми помещениями».

             Таким образом, судом в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГК РФ не применены последствия недействительности сделки в виде обязанности возвратить арендные платежи, в связи с чем заявленные исковые требования направлены фактически на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, что в соответствии с АПК РФ недопустимо.

            В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

            В силу статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

             Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума № 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ является одним из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

В силу пунктов 1,2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 по делу № А57-22958/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02,2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2019, признаны недействительными договор аренды № Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015, договор аренды № Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015, договор аренды № Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015, договор аренды № Ар15-460/Ю-1; применены последствия недействительности сделок в виде возложения на ООО «Альмир» обязанности возвратить Администрации МО «Город Саратов» земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264.

Поскольку оспариваемые сделки совершены с нарушением императивных требований закона о порядке предоставления земельного участка для целей строительства, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на получение земельного участка в случае соблюдения установленных законом процедур, на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признал указанные сделки ничтожными и применил последствия недействительности договоров аренды в виде односторонней реституции путем обязания ООО «Альмир» возвратить администрации МО «Город Саратов» земельные участки: с кадастровым номером 64:48:010140:110, с кадастровым номером 64:48:010140:1263, с кадастровым номером 64:48:010140:1265 с кадастровым номером 64:48:010140:1264, расположенные по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе.

Частью 1 статьи 318 АПК РФ предусмотрено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном этим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, во исполнение судебного акта 03.09.2019 были составлены и подписаны сторонами по сделкам акты приема-передачи земельных участков. Земельные участки фактически возвращены муниципальному образованию «Город Саратов».

Необходимо отметить, что иных требований принудительного характера, кроме как обязанности ООО «Альмир» вернуть спорные земельные участки муниципальному образованию «Город Саратов», судебный акт не содержит. В связи с этим судебный акт считается исполненным в полном объеме.

Поскольку во вступившем в законную силу судебном акте судом уже применены последствия недействительности (ничтожности) сделок, требование о применении дополнительных последствий признания сделок недействительными (ничтожными) является необоснованным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

По правилам статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Формами платы за использование земель, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), является земельная плата (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически используемого земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если договор аренды недействителен, правовые последствия по нему не возникают, за исключением тех последствий, которые связаны с его недействительностью (п. 1 ст. 167 ГК РФ). Если договор исполнялся, то по общему правилу применяется реституция, т.е. стороны возвращают друг другу все полученное по договору (п. 2 ст. 167 ГК РФ). При этом взаимные предоставления по договору считаются равными, пока не доказано иное (п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25). Как правило, это означает, что арендатор должен вернуть арендодателю вещь и возместить стоимость пользования ею, если оно не было оплачено ранее. Суд может взыскать за пользование сумму, соответствующую арендной плате (Постановление Президиума ВАС РФ от 04.12.2012 № 9443/12).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи порядок определения арендной платы, условия и сроки внесения платы за земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, относится к компетенции соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.

Таким образом, оплата арендных платежей была произведена истцом именно за фактическое пользование спорными земельными участками, поэтому арендная плата не подлежит возврату.

Иной подход приведет к узакониванию права ООО «Альмир» на безвозмездное пользование землей, а также нарушению баланса интересов сторон и принципа платности землепользования, провозглашенного в статьях 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация МО «Город Саратов» в спорный период не имела возможности владеть и пользоваться вышеуказанными земельными участками, что с учетом положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возврат полученных ответчиком по договорам  аренды денежных средств вне зависимости от того, что земельные участки не могли  быть использованы истцом для строительства, на чем настаивает истец в исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученными лишь в части, превышающей размер причитающегося арендодателю возмещения.

О получении администрацией МО «Город Саратов» в рамках исполнения арендатором ничтожных договоров аренды денежных средств, размер которых превышает размер причитающихся за пользование земельным участком платежей, в рамках настоящего дела не было заявлено.

Названная правовая позиция изложена также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 13898/11 по делу N А41-18028/10, от 29.11.2011 N 9256/11 по делу N А73-10207/2010.

            Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в спорный период земельные участки находились в аренде ООО «Альмир», ООО «Альмир» использовало спорные земельные участки по своему усмотрению, в связи с чем суд не усматривает оснований для возврата арендной платы в заявленном истцом размере.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела представителем Комитета по управлению имуществом города Саратова заявлено о пропуске срока исковой давности.

Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 ГК РФ).

По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Арбитражным судом установлено, что решение Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-22958/2018 вступило в законную силу 13 февраля 2019 года.

С вышеуказанным иском ООО «Альмир» обратилось в арбитражный суд 03.12.2019 года.

В связи с изложенным арбитражный суд пришёл к выводу о том, что ООО «Альмир» обратилось в арбитражный суд  с вышеуказанным исковым заявлением  о применении последствий недействительности сделки и о взыскании неосновательного обогащения в пределах срока исковой давности.

 Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд, руководствуясь положениями статей 101, 106, 109 АПК РФ, с учётом отказа в удовлетворения исковых требований распределяет расходы по государственной пошлине в соответствии со статьёй 110 АПК РФ,

Руководствуясь статьями   110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

 

                                                                      РЕШИЛ:   

 

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

В. Е. Козикова