Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-9776/2024

24 июня 2024 года

г. Челябинск

 Резолютивная часть решения вынесена 20 мая 2024 г.

 Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛ 6" г. Москва (ИНН: 

<

***>) о взыскании 3500 рублей,  

 без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 26.03.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛ 6" г. Москва (ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления  сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме ЕФС-1 за 2023 год.

Определением арбитражного суда от 27.03.2024 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела, в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.05.2024, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

При этом указанная резолютивная часть размещена судом 20.05.2024 в 13 часов 53 минуты.

Между тем, от ответчика поступил отзыв на заявление 20.05.2024 по системе МойАрбитр в 14 часов 47 минут.

От ответчика 24.05.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден. 

От ответчика 03.06.2024 поступила апелляционная жалоба.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от I апреля 1996 г. № 27-ФЗ указанные сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица (если третий календарный день не является рабочим днем, сведения по запросу СФР должны быть представлены страхователем в ближайший следующий за ним рабочий день).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

1)        Запрос о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» за период с 15.04.2022 по 31.12.2022 в отношении застрахованного лица (ФИО1) направлен страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 11.01.2023. поступил на сервер провайдера 11.01.2023, что подтверждается извещением о доставке.

Срок представления сведений по запросу истек 16.01.2023.

Страхователем 20.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2022 год на 1 застрахованное лицо (ФИО1), то есть после истечения срока по запросу от 11.01.2023 о представлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица, подавшего в СФР заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Таким образом, данное правонарушение квалифицируется как непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица.

2)        Запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 с типом «назначение пенсии» за период с 01.01.2023 по 16.03.2023 в отношении застрахованного лица (ФИО2) направлен страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 20.03.2023. поступил на сервер провайдера

20.03.2023. что подтверждается извещением о доставке.

Срок представления сведений по запросу истек 23.03.2023. ошибки не устранены, достоверные сведения страхователем не представлены.

Таким образом, данное правонарушение квалифицируется как непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица.

3)        Запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 с типом «назначение пенсии» за период с 01.01.2023 по 09.01.2023 в отношении застрахованного лица (ФИО1) направлен страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 11.01.2023.   получен страхователем 11.01.2023. что подтверждается извещением о доставке.

Срок представления сведений по запросу истек 16.01.2023.

Страхователем 15.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области представлены сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1. подраздел 1.2 с типом «исходная» за отчетный период 2023 год на застрахованное лицо (ФИО1), то есть после истечения срока по запросу от 11.01.2023 о представлении страхователем сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица, подавшего в СФР заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Таким образом, данное правонарушение квалифицируется как непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (вклйчая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (далее - СВЗ-М): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), (по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016г. №83п, с30.05.2021       утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 4 пункта 43 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023 №256н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее - Инструкция) в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

4) Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года представлена страхователем в установленный законом срок, а именно 08.02.2022 на 151 застрахованное лицо (при установленном сроке не позднее 15.02.2022).

Вместе   с   тем,   страхователем   по   телекоммуникационным   каналам   связи, 20.07.2022       после установленного законом срока, в составе «дополняющей» формы ЕФС-1 впервые представлены сведения за отчетный период январь 2022 года на 2 застрахованных лица (ФИО3, ФИО4), которые ранее отсутствовали в представленное «исходной» форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года.

Данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период   январь    2022 года на 2 застрахованных лица.

5) Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 года представлена страхователем в установленный законом срок, а именно 01.03.2022 на 161 застрахованное лицо (при установленном сроке не позднее 15.03.2022).

Вместе с тем, страхователем по телекоммуникационным каналам связи, 20.07.2022 после установленного законом срока, в составе «дополняющей» формы СЗВ-М впервые представлены сведения за отчетный период февраль 2022 года на 2 застрахованных лица (ФИО5, ФИО6), которые ранее отсутствовали в представленной «исходной» форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2022 года.

Данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период   февраль 2022 года на 2 застрахованных лица.

ОПФР     по     Челябинской     области     составлены     акты о     выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт):

¦         от 15.11.2022 №084S18220030554, 084S18220030557, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом  18.11.2022; ОСФР по Челябинской области составлены акты:

¦         от 17.03.2023 № 084S18230005122, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 21.03.2023;

¦         от 18.07.2023 № 084Р02230006164, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 21.07.2023;

¦         от 20.06.2023 № 084Р02230004649, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 23.06.2023.

Письменные возражения на Акты от страхователя не представлены.

На основании актов и в отсутствии на день рассмотрения представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов, в отношении страхователя были приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

¦         от 26.12.2022 № 084S19220031684, 084S19220031685, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 29.12.2022;

¦         от        27.04.2023 № 084S19230007475, направлено в адрес страхователя по

телекоммуникационным каналам связи 27.04.2023;

¦         от      29.08.2023 № 084P02230006I64/I,    направлено в адрес страхователя по    почте заказным письмом 31.08.2023:

¦         от      01.08.2023 № 084Р02230004649/1,    направлено в адрес страхователя по    почте заказным письмом 03.08.2023.

Сумма финансовых санкции определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме CiB-M за январь 2022 года на 2 застрахованных лица, за февраль 2022 года на 2 застрахованных лица, СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо, КФС-1 за 2023 год на 1 застрахованное лицо, КФС-1 за 2023 год на 1 застрахованное лицо и в обшей сумме составила 3500,00 руб. (из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций:

¦         от 02.02.2023 № 084S01230001725, 084S01230001724,    направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 03.02.2023;

¦         от       26.05.2023       №   084S01230009360,       направлено   в   адрес   страхователя    по телекоммуникационным каналам связи 26.05.2023;

¦         от    21.09.2023    № 084S01230016845,        направлено в адрес страхователя по    почте заказным письмом 25.09.2023;

¦         от      23.08.2023   №   084S01230015557,  направлено   в   адрес   страхователя   по телекоммуникационным каналам связи 23.08.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии. 

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 3500 руб.

На основании изложенного, суд считает, что страхователь обоснованно привлечен фондом к ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, об оплате им взыскиваемого штрафа в добровольном порядке 16.05.2024, судом не учтены при вынесении решения, поскольку отзыв ответчика поступил после размещения судом резолютивной части решения в Картотеке арбитражных дел.

При этом суд отмечает, что от истца поступило заявление о невыдаче исполнительного листа по делу в связи с оплатой штрафа, рассмотрение которого назначено на 24 июля 2024.

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭЛ 6" г. Москва (ИНН: 

<

***>)   в доход бюджета штраф в сумме 3500 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭЛ 6" г. Москва (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.                           

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

 

Судья                                                                                  Н.А. Кунышева