19250/2023-74397(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-6387/2023 

г. Нижний Новгород 27 апреля 2023 года  

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии  Григорьевны (вн. шифр 43-108), при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УМВД  России по г.Н.Новгороду о привлечении ООО «ЛУЧ-М» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи  14.17 с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, о конфискации изъятой продукции,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

10.03.2023 в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось  УМВД России по г.Н.Новгороду (далее – заявитель, административный орган,  Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «ЛУЧ-М» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2  статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, о конфискации изъятой продукции.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились.  

20.03.2023, 11.04.2023 от ответчика в материалы дела поступили письменные  ходатайства, в которых общество просит приобщить к материалам дела трудовой договор  от 20.12.2022 № 1 и договор простого товарищества для создания магазина от 20.12.2022, а  также просит заявление административного органа оставить без удовлетворения, ссылаясь  на отсутствие понятых при проведении проверочных мероприятий, непроведение  видеозаписи в ходе проверки, а также на осуществление предпринимательской  деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу 

<

...> у д.42 ООО «Виста-трейд».  

Подробно позиция ответчика изложена в письменных позициях от 20.03.2023 и от  11.04.2023.  

В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон  при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения,  сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы  дела, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки  административным органом установлено, что 07.02.2023 в 12:30 час. в помещении  магазина «Авокадо» по адресу: 

<

...> у д.42 общество  осуществляло продажу алкогольной продукции согласно протоколу изъятия без товарно- 

сопроводительных документов и без специального разрешения (лицензии) на право  розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

Осмотр проводился с участием двух понятых и директора ФИО1, что  зафиксировано в протоколе осмотра от 07.02.2023, что соответствует положениям статьи  27.8 КоАП РФ (л.д.12). При этом протокол подписан без возражений и замечаний.  

Обнаруженная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от  07.02.2023 (л.д.15).  

Усмотрев в действиях общества признаки составов административных  правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное  должностное лицо административного органа в присутствии законного представителя  общества – директора ФИО1, 21.02.2023 составило протоколы об  административных правонарушениях 52 БЗ № 871822 (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ   № 871821 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ) (л.д.10-11).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного  дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство  или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав  и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в  целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области  (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,  участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их  организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой  продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре  (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с  указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых  

отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции  покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения,  связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона   № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии  с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в  том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной  продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи)  спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта  по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров  в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в  качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей  продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и  (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности,  оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, товарно-транспортной накладной.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до  потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении  такой продукции в нелегальном обороте.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 07.02.2023 в 12:30 час. в  помещении магазина «Авокадо» по адресу: 

<

...> у д.42  

общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии, а также без  товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела, а именно:  протоколами об административных правонарушениях от 21.02.2023 52 БЗ № 871822 (ч. 2  ст. 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 871821 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ), рапортом, протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2023 и  протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2023, составленными в присутствии  двоих понятых и директора общества, фоторматериалами, договором на размещение  нестационарного торгового объекта от 11.12.2019 (л.д.18-27), дополнительным  соглашением к договору на размещение нестационарного торгового объекта от 21.12.2022  (л.д.29).  

Довод ответчика, изложенный в ходатайстве в суд от 20.03.2023, об отсутствии  понятых при проведении сотрудниками административного органа проверочных  мероприятий опровергается материалами дела: протокол осмотра от 07.02.2023 (л.д.12) и  протокол изъятия вещей и документов от 07.02.2023 (л.д.15-16) содержат указания на  присутствие при проведении указанных действий двух понятых ФИО2 и  ФИО3 Рассматриваемые протоколы подписаны директором общества  ФИО1 без замечаний и дополнений.  

Указание ответчика на отсутствие видеозаписи в ходе проведения  административным органом проверочных мероприятий не свидетельствует о нарушении  заявителем процедуры проверки, поскольку в силу части 3 статьи 28.1.1 КоАП  Российской Федерации осмотр места совершения административного правонарушения  осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных  правонарушениях в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.  Следовательно, присутствие при проведении осмотра места совершения  административного правонарушения двух понятых приводит к необязательности ведения  видеозаписи.  

 Довод ответчика, что в помещении магазина осуществляет деятельность ООО  "Виста-трейд" на основании договора простого товарищества для создания магазина от  20.12.2022 судом отклоняется как несостоятельной, поскольку свидетельством № 347 о  размещении нестационарного объекта торговли на территории города Нижнего  Новгорода, выданного ООО «Луч-М» (л.д.30), подтверждается факт ведения деятельности  в помещении по рассматриваемому адресу именно ответчиком. При этом согласно пункту  3.2.1 договора на размещение нестационарного торгового объекта от 11.12.2019 общество  не имеет права реализовывать по рассматриваемому адресу алкогольную продукцию, а  согласно пункту 3.2.9 указанного договора общество обязано не допускать передачу прав  по настоящему договору третьим лицам.  

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Первого арбитражного  апелляционного суда от 06.04.2022 № 01АП-1430/2022 по делу № А43-36172/2021.  

Документы, приложенные ответчиком к ходатайству от 07.04.2023, а также от  11.04.2023, и ООО «Виста-трейд» к ходатайству от 18.04.2026, не представлялись в  рамках проведения проверочных мероприятий административному органу, в связи с чем  суд отказывает в их приобщении. Доводы ответчика об осуществлении деятельности  иным лицом, изложенные в его письменных ходатайствах по делу, в ходе проведения  проверки обществом не заявлялись, и расцениваются судом как избранный способ защиты  с целью ухода от административной ответственности  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации  

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской  Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  Российской Федерации формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,  что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в  части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к  юридическим лицам установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных  и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своей  рюмочной.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях общества составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается,  поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации  товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или  административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста  суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер  совершенного правонарушения, принимая во внимание, что выявленное правонарушение  совершено обществом впервые (доказательства обратного в материалах дела  отсутствуют), и что на основании сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов  малого и среднего предпринимательства, ответчик является микропредприятием, суд  назначает наказание ниже низшего предела административного штрафа,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в размере 1 500 000 рублей.  

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в  арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о рассрочке либо отсрочке  уплаты штрафа на срок до трех месяцев.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция,  реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность  производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного  оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без  документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит  изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Поскольку ответчиком не представлено документальных доказательств  принадлежности изъятой продукции иному лицу, как и не представлено документов на  изъятую алкогольную продукцию, указанная продукция, изъятая по протоколу изъятия  вещей и документов от 07.02.2023, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЛУЧ-М" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и орган регистрации: 02.05.2006, Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Нижегородской области; место  регистрации: 

<

...>) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначить административное  наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  07.02.2023, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области  г.Н.Новгород  

ИНН 

<

***> КПП 525701001 БИК: 012202102 ОКТМО 22542000 Единый казначейский счет: 40102810745370000024 

Назначение платежа 188 116 013 3101 0000 140 (Адм.штраф) Получатель: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду) Казначейский счет: 03100643000000013200 УИН: 18880452230528718213 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных  приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к  административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия  решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет".  

Судья М.Г.Чепурных 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.04.2022 4:41:00

Кому выдана Чепурных Мария Григорьевна