Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-13808/2017

город Брянск

06 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2017 

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Пулькис Т.М. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крутиковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Брянской области  

к обществу с ограниченной ответственностью "СТ-Коммерц"

о привлечении к административной ответственностью,  

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1 – представитель (доверенность от 10.11.2017),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее - УМВД России по Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СТ-Коммерц» (далее – ООО «СТ-Коммерц», общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя общества, изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.07.2017 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в кафе «Гриль Паб», расположенном по адресу: 

<

...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ООО «СТ-Коммерц», обнаружен факт организации и допущения в оборот алкогольной продукции: ликер крепкий «Гран Самбука ди Канале Барберо», объем 0,7 л, креп. 40% в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Калуа», кофейный, объем 1 л, креп. 20% в количестве 1 бутылки, ликер крепкий «Куантро», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, бальзам «Рижский черный бальзам со вкусом черной смородины», объем 0,5 л, креп. 30%, в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Малибу», объем 0,7 л, креп. 21%, в количестве 1 бутылки, текила «Сиерра Репосадо», объем 0,7%, креп. 38%, в количестве 1 бутылки, ром «Капитан Морган», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, без специального разрешения – лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 21.07.2017. 

Одновременно, 21.07.2017 в присутствии понятых вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками УМВД с оформлением протокола изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ООО «СТ-Коммерц» признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, то есть производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, УМВД России по Брянской области составило протокол об административном правонарушении №3404/Л0041834 от 28.09.2017, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Федеральным законом от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) этиловый спирт отнесен к объектам, ограниченно оборотоспособным. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указывалось ранее, сотрудниками административного органа при осмотре кафе «Гриль Паб», расположенного по адресу: 

<

...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ООО «СТ-Коммерц», был установлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции: ликер крепкий «Гран Самбука ди Канале Барберо», объем 0,7 л, креп. 40% в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Калуа», кофейный, объем 1 л, креп. 20% в количестве 1 бутылки, ликер крепкий «Куантро», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, бальзам «Рижский черный бальзам со вкусом черной смородины», объем 0,5 л, креп. 30%, в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Малибу», объем 0,7 л, креп. 21%, в количестве 1 бутылки, текила «Сиерра Репосадо», объем 0,7%, креп. 38%, в количестве 1 бутылки, ром «Капитан Морган», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, без специального разрешения – лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Довод ответчика о том, что в рамках спорного административного дела экспертиза для исследования вопроса о том, является ли жидкость спиртосодержащей, не проводилась, также отклоняется судом, поскольку объяснениями бармена, пояснениями представителя Общества в судебном заседании подтверждено, что в изъятых бутылках находится алкогольная продукция. Судом предложено ответчику рассмотреть вопрос о назначении экспертизы содержимого изъятых бутылок, на что представитель Общества ответил отказом и ходатайства о назначении экспертизы не заявил.

Факт совершенного ООО «СТ-Коммерц» правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции в количестве 7 бутылок при отсутствии специального разрешения – лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, установлен судом из  протокола осмотра помещений, территорий от 21.07.2017, протокола изъятия вещей и документов от 21.07.2017 и протокола об административном правонарушении от 28.09.2017 №3404/Л0041834, составленного в присутствии директора.

Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности о том, что на момент проверки ООО «СТ-Коммерц» в спорном помещении деятельность не осуществляло, в настоящее время в кафе «Гриль Паб» предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2, отклоняется судом по следующим основаниям.

Как установлено судом, нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2013 серии 32 АЖ №437391.

08.05.2013 между ФИО3 (далее – арендодатель) и ООО «СТ-Коммерц» (далее – арендатор) был заключен договор аренды части нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя №1, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения по адресу: 

<

...>.

Пунктом 4.1. договора установлен срок его действия с 08.05.2013 по 08.05.2018. Помещение передано ООО «СТ-Коммерц» на основании акта приема-передачи части нежилого помещения от 08.05.2013.

В данном помещении ООО «СТ-Коммерц» оказывало услуги общественного питания и осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Соглашением №1 договор аренды №1 от 08.05.2013 был расторгнут с 02.08.2017.

Таким образом, на момент проведения проверки (21.07.2017) в кафе «Гриль Паб» осуществляло предпринимательскую деятельность ООО «СТ-Коммерц». Это же подтверждено письменными объяснениями собственника помещения кафе ФИО3 (л.д.98).

Факт осуществления обществом розничной продажи алкогольной продукции без лицензии также подтверждается объяснениями бармена кафе ФИО4 (л.д.29),   трудовым договор №18 от 01.12.2013, заключенным между ООО «СТ-Коммерц» и ФИО4 (барменом), приказом от 01.12.2013 №24-п о принятии на работу  ФИО4 на должность бармена в обособленное подразделение ООО "СТ-Коммерц", расположенное по адресу: 

<

...>,  а также договором о полной индивидуальной материальной ответственности №18 от 01.12.2013.

То обстоятельство, что ФИО4 по совместительству работает в должности администратора у ИП ФИО5 не опровергает факт реализации им  алкогольной продукции без лицензии будучи  барменом в кафе ООО "СТ-Коммерц". 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено надлежащим образом; протокол от 28.09.2017 №3404/Л0041834 составлен в присутствии законного представителя общества, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ООО «СТ-Коммерц» в ходе проведения проверки лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и не представлены суду, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

В силу части  3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации (в редакции, действующей на момент проведения проверки) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частями 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции совершено обществом впервые.

Учитывая, что минимальный размер санкции в виде штрафа, предусмотренный ч.3 ст.14.17 КоАП РФ  для юридических лиц составляет 200 000 руб., суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции - ликер крепкий «Гран Самбука ди Канале Барберо», объем 0,7 л, креп. 40% в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Калуа», кофейный, объем 1 л, креп. 20% в количестве 1 бутылки, ликер крепкий «Куантро», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, бальзам «Рижский черный бальзам со вкусом черной смородины», объем 0,5 л, креп. 30%, в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Малибу», объем 0,7 л, креп. 21%, в количестве 1 бутылки, текила «Сиерра Репосадо», объем 0,7%, креп. 38%, в количестве 1 бутылки, ром «Капитан Морган», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 21.07.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса -  ликер крепкий «Гран Самбука ди Канале Барберо», объем 0,7 л, креп. 40% в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Калуа», кофейный, объем 1 л, креп. 20% в количестве 1 бутылки, ликер крепкий «Куантро», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, бальзам «Рижский черный бальзам со вкусом черной смородины», объем 0,5 л, креп. 30%, в количестве 1 бутылки, ликер десертный «Малибу», объем 0,7 л, креп. 21%, в количестве 1 бутылки, текила «Сиерра Репосадо», объем 0,7%, креп. 38%, в количестве 1 бутылки, ром «Капитан Морган», объем 0,7 л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки, согласно частьи 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                             РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Брянской области  удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СТ-Коммерц" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес место нахождения: 243400 

<

...>,  дата внесения записи в ЕГРЮЛ о создании 12.02.2013г. МИФНС РФ №10 по Брянской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях  в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "СТ-Коммерц"  алкогольную продукцию в количестве 7 бутылок, изъятую по протоколу изъятия от 21.07.2017 и уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Реквизиты для оплаты штрафа:

КБК 18811690040046000140, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, р\с 

<

***>, получатель : УФК по Брянской области ("УМВД России по г.Брянску"), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, УИН 18880432170000448358.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. 

 

Судья                                                                                                    Пулькис Т.М.