АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-221932/18-72-2294

г. Москва

19 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

к заинтересованному лицу –  АО «МПБК «ОЧАКОВО» (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 2002-11-25, 121471 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17  КоАП  РФ на основании  протокола об административном правонарушении №07-18/692  от 16.08.2018 г.

при участии: 

от заявителя: ФИО2 доверенность от 08.05.2018г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «МПБК «ОЧАКОВО» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ. 

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме. 

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Рассмотрев  материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 26.03.2018 № 68 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица Акционерного общества «Московский пиво-безалкогольный комбинат «ОЧАКОВО», вынесенного заместителем руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ФИО3; приказа от 25.04.2018 № 115, о продлении срока проведения плановой выездной проверки Акционерного общества «Московский пиво-безалкогольный комбинат «ОЧАКОВО», вынесенного заместителем руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ФИО4, проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № yl-a540/07 от 29.05.2018 (далее - акт от 29.05.2018 № у1-а540/07; АКТ).

В ходе проверки Обществом представлены документы, необходимые для проведения проверки; в результате анализа представленных документов, а также в ходе проведения проверки установлено, что Общество имеет основное технологическое оборудование для осуществления производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, слабоалкогольные напитки; винные напитки без добавления этилового спирта), которое находится в исправном состоянии, стационарно обвязано и позволяет обеспечивать выработку продукции в соответствии с требованиями государственных стандартов и технологических регламентов.

Представлены сертификаты соответствия и декларации о соответствии таможенного союза на основное технологическое оборудование, используемое для производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, слабоалкогольные напитки; винные напитки без добавления этилового спирта).

В ходе проведения проверки, установлено, что АО МПБК «ОЧАКОВО» не имеет (в ходе проведения проверки не представлен) сертификаты соответствия или декларации о соответствии на основное технологическое оборудование: емкость для сбора сахарного сиропа в случае перелива, фильтр патронный для фильтрации раствора ингредиентов перед подачей в купажные емкости, теплообменник пластинчатый, для нагрева воды используемой при приготовлении сахарного сиропа, GEA тип VT40 зав. № 171/2539.

Таким образом, в нарушение требований п. 1 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Обществом не представлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии на основное технологическое оборудование: емкость для сбора сахарного сиропа в случае перелива, фильтр патронный для фильтрации раствора ингредиентов перед подачей в купажные емкости, теплообменник пластинчатый, для нагрева воды используемой при приготовлении сахарного сиропа, GEA тип УТ40зав. №171/2539.

В ходе проведения обследования производственных помещений АО МПБК «ОЧАКОВО», выявлено (обнаружено) оборудование которое не введено в эксплуатацию в установленном порядке.

Для сбора перелива этилового спирта в спиртоприемном отделении, излишка получаемого при переполнении мерников, установлена стационарная трубопроводная арматура ведущая от мерников для спирта к емкостям для сбора перелившегося спирта и две стационарно установленные емкости для сбора перелившегося спирта, резервуары вертикальные зав. №№ 5, 6, объёмом 3,5 дал каждый, которые не введены в эксплуатацию в установленном порядке.

При обследовании спиртоотпускного отделения расположенного в отдельном помещении здания спиртохранилища, установлено, что для сбора перелива этилового спирта, излишка получаемого при переполнении мерников, установлена стационарная трубопроводная арматура ведущая от мерников для спирта и стационарная емкость для сбора перелившегося спирта, резервуар вертикальный из нержавеющей стали зав. № 7, объёмом 30 дал, который не введен в эксплуатацию в установленном порядке.

При обследовании участка водоподготовки установлено, что в помещении водоподготовки по адресу: 

<

...>, установлен теплообменник пластинчатый, для нагрева воды используемой при приготовлении сахарного сиропа, GEA тип VT40 зав. № 171/2539, который не введен в эксплуатацию в установленном порядке.

При обследовании участка производства слабоалкогольных напитков расположенного по адресу: 

<

...> этаж, пом.1, ком. 1, 26, 24, 35, 36, 37, установлено, что для сбора перелива сахарного сиропа, излишка получаемого при переполнении мерных емкостей зав. №№ 1, 2, установлена стационарная трубопроводная арматура ведущая от мерных емкостей и стационарная емкость для сбора перелившегося сахарного сиропа, которая не введен в эксплуатацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ - в случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 настоящей статьи.

В нарушение требований п. 10 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, установленное и используемое для производства алкогольной продукции основное технологическое оборудование (резервуар вертикальный из нерэ/савеющей стали зав. № 7, объёмом 30 дал, резервуары вертикальные зав. №№ 5, 6, объёмом 3,5 дал каждый, теплообменник пластинчатый, для нагрева воды используемой при приготовлении сахарного сиропа, GEA тип VT40 зав. № 171/2539, стационарная емкость для сбора перелившегося сахарного сиропа) не введено в эксплуатацию в установленном порядке.

В ходе проверки проведено обследование спиртоприемного отделения и цеха розлива АО МПБК «ОЧАКОВО» на предмет соответствия представленных Обществом схем оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции требованиям Федерального закона № 171-ФЗ, в ходе которого установлено следующее:

Спиртоприемное отделение расположено в отдельном помещении здания, расположенном по адресу: 

<

...>, подъездной путь, литер А.

Для приемки спирта этилового ректификованного в спиртоприемном отделении установлены мерники технические 1 класса: - зав. №1903, объем 1000,6 дал;

- зав. №1874, объем 998,8 дал;

-зав. №3217, объем 249,2 дал;

-зав. №1627, объем 75,1 дал.

В соответствии с требованиями и. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, «Требованиями к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 № 396 (далее по тексту - Постановление № 396) и «Порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции», утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 26.11.2012 № 351 (далее по тексту - Приказ № 351), в спиртоприемном отделении АО «МПБК «ОЧАКОВО» для контроля учета объемов закупаемого этилового спирта установлен измерительный комплекс «КСИП-1» зав. № 630, в состав которой входит: в состав которой входит:

-расходомер ТПР 16-3-1 зав. № 3020037;

-электромагнитный клапан зав. № 00133756, зав. № 00134361;

-термопреобразователь сопротивления ТСП-001-01 зав. № 2108.

В соответствии с требованиями приказа Росалкогольрегулирования от 26.09.2014 № 289 «О перечне информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования» (далее по тексту - Приказ № 289), проведена проверка соответствия фактического расположения основного технологического оборудования, трубопроводной арматуры, мест возможного отбора проб и информации отражённой на схеме.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования спиртоприемного отделения автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. а) п. 1: об установленном емкостном оборудовании для сбора перелившегося спирта: резервуары вертикальные зав. № № 5, 6, объёмом 3,5 дал каждый, установленных после измерительный комплекс «КСИП-1» зав. № 630;

-пп. б) п. 1: о размещении на мерниках технических 1 класса: зав. № 1903, объем 1000,6 дал, зав. № 1874, объем 998,8 дал, зав. № 3217, объем 249,2 дал пробоотборной арматуры (пробоотборников расположенных на трех уровнях) и выносных уровнемерных стекол;

-пп. в) п. 1: о коммуникациях: стационарных трубопроводах для перемещения этилового спирта в случае перелива, ведущих от, мерников технических 1 класса в емкости для сбора перелившегося спирта: резервуары вертикальные зав. №№ 5, 6, объёмом 3,5 дал каждый.

Участок приемки виноматериалов расположен в помещениях производства винных напитков.

Приемка виноматериалов осуществляется путем пропуска через измерительную систему и через 2 емкости, являющиеся техническими мерниками 2 класса, зав. №№ 6,7 вместимостью 5050 дал каждая.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, для контроля учета объемов закупаемых виноматериалов установлен измерительный комплекс «КСИП-2-М», зав. № 635, в состав которой входит:

-расходомер зав. № 100405;

-электромагнитный клапан зав. № G238C018SCYZF7;

-термопреобразователь зав. № 15.

Представлена аппаратурно-технологическая схема оснащения основного технологического оборудования участка приемки виноматериалов автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

Цех розлива:

Линия розлива «Водка-1» расположена по адресу: 

<

...>, помещение I, комната 49.

Линия розлива «Водка-1» позволяет разливать водки и бальзамы в стеклянные бутылки вместимостью 0,1 и 0,5 л, производительность линии 3000 бутылок в час.

Линия оснащена следующим оборудованием:

-автоматом-моноблоком PV 12/12/1, зав. № PV 01081;

-машиной укупорочной Д9-ВАУ-2-04, зав.№20;

-машиной бракеражной Д9 ВАБ, зав. № 21;

-этикетировочным автоматом SR/1, зав.№ 201304;

-ротационным этикетировочным автоматом «QuasarFIX 720 F9-S3-E3+SU», зав. № 918.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, для контроля учета объемов производимой продукции на линии розлива установлена автоматическая измерительная система «АЛКО-1М» зав. № 7080084, в состав которой входит: специализированный вычислитель СВ-5 зав. № 7080089, первичный преобразователь расхода ППР-7-32Ф зав. № 7020075, плотномер-спиртомер «ПЛОТ-ЗС» зав. № 0517049, термопреобразователь зав. № 46343170207044351, счетчик бутылок универсальный УСБ-5/534-ЗЕ зав. № 4614, датчик электронный оптический Д-5/534 зав. № 4619.

Представлена аппаратурно-технологическая схема оснащения основного технологического оборудования линии розлива «Водка-1» автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования линии розлива «Водка-1» автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. д) п. 1: о номере точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования средствами измерения);

-пп. а) п. 2: об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (фильтр).

Линия розлива «Водка-2» расположена по адресу: 

<

...>, помещение I, комната 49.

Линия розлива «Водка-2» позволяет разливать водки в стеклянные бутылки (вместимостью 0,1л., 0,5л., 0,7л.) и ПЭТ бутылки (вместимостью 0,5 л., 0,25 л.), производительность линии 6000 бутылок в час.

Линия оснащена следующим оборудованием:

-розливо-укупорочным блоком A 24/E24/4WA/4PK, зав. № 1400;

-бракеражным полуавтоматом VISORLINE 18, зав. № M1015/VSL;

- этикетировочным автоматом MASTERM/S 9T/540/3S-3E, зав. № Y271010820.

Линия розлива оборудована автоматом для укладки бутылок в транспортные короба.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, для контроля учета объемов производимой продукции на линии розлива установлена автоматическая измерительная система «АЛКО-1М» зав. № 7060084, в состав которой входит: специализированный вычислитель СВ-5 зав. № 7030066, первичный преобразователь расхода ППР-7-32Ф зав. № 7020074, плотномер-спиртомер «ПЛОТ-ЗС» зав. № 0517048, термопреобразователь зав. № 46343170207044344, счетчик бутылок универсальный УСБ-5/534-2Е зав. № 4375, датчики счетчика бутылок УСБ-5/534-2Е зав. №№ 4395, 4397.

Представлена аппаратурно-технологическая схема оснащения основного технологического оборудования линии розлива «Водка-2» автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования линии розлива «Водка-2» автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. д) п. 1: о номере точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования средствами измерения);

-пп. а) п. 2: об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (фильтр).

Линия розлива «ПЭТ 3» расположена по адресу: 

<

...>, помещение II, комната 88.

Линия розлива «ПЭТ-3» позволяет разливать слабоалкогольные напитки в ПЭТ бутылки (вместимостью 1,0 л.), производительность линии 8000 бутылок в час.

Линия оснащена следующим оборудованием:

-розливо-укупорочным блоком COL.28.40.8, зав. № 1198;

-бракеражным автоматом зав. № 122061;

-этикетировочным автоматом NORTAN 120, зав. № 020.019;

-аппликатором для нанесения ФСМ.

На линии розлива установлена установка для выдува бутылки из преформы. Готовая бутылка подается по воздушному транспортеру на линию розлива. Линия оснащена автоматом для нанесения даты розлива продукции, автоматом для упаковки продукции в полиэтиленовую пленку.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, /для контроля учета объемов производимой продукции на линии розлива установлен измерительный комплекс «КСИП-2-М» зав. № 22693, в состав которого входит: расходомер МР-400 зав. № 867004, электромагнитный клапан зав. № 10SVJ43907, термопреобразователь зав. № ТС 15284 2007, УСБ-5/534 зав. № 2223.

Представлена аппаратурно-технологическая схема оснащения основного технологического оборудования линии розлива «ПЭТ-3» автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования линии розлива «ПЭТ-3» автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. а) п. 2: об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (на фильтре отсутствует марка, зав. №; зав. № фактически указанный на бракеражном автомате и аппликаторе ФСМне соответствует информации указанной в схеме);

Линия розлива «а/б 3» расположена по адресу: 

<

...>, этаж 2, комната 16.

Линия розлива «а/б-3» позволяет разливать слабоалкогольные напитки и винные напитки в алюминиевые банки (вместимостью 0,5 и 0,33 л.), производительность линии 15000 банок в час.

Линия оснащена следующим оборудованием:

-розливо-закаточной машиной SIMONAZZISTARCANS 2000, зав. № 032.RU.PvIC.000;

-тремя инспекционными автоматами STRATEC, зав. №№ 91361, 91363, 91389,

-аппликаторами для нанесения ФСМ,

Линия оснащена автоматом для нанесения даты розлива продукции, автоматом для упаковки продукции в картонный лоток по 12 банок,. 24 банки.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, для контроля учета объемов производимой продукции на линии розлива установлен измерительный комплекс «КСИП-2-М» зав.   № 22692, в состав которого входит: расходомер зав. № 812703, электромагнитный клапан зав. № 10SVS43902, термопреобразователь зав. № ТС 15281 2007, УСБ-5/544 зав. № 2330.

Представлена аппаратурно-технологическая схема оснащения основного технологического оборудования линии розлива «а/б-3» автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования линии розлива «а/б 3» автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. а) п. 2: об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (на фильтре отсутствует марка, зав. №).

Сувенирная линия розлива расположена по адресу: 

<

...>, помещение I, комната 50.

Линия розлива № 1 (водка) позволяет разливать водки в стеклянные бутылки (вместимостями 0,5л., 0,7л., 0,75л., 1,0л.), производительность линии 100 бутылок в час.

Линия оснащена следующим оборудованием:

-разливочным устройством АВД-2, зав. № 0004;

-полуавтоматом для укупорки колпачка под винт;

-укупорочным устройством для корковой пробки;

-световым экраном.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, для контроля учета объемов производимой продукции на линии розлива установлена автоматическая измерительная система «АЛКО-1М» зав. № 7090104, в состав которой входит: специализированный вычислитель СВ-5 зав. № 7080084, первичный преобразователь расхода ППР-7-32Ф зав. № 7020064, плотномер-спиртомер «ПЛОТ-ЗС» зав. № 0517044, термопреобразователь зав. № 46343170207044343 счетчик бутылок универсальный УСБ-5 зав. № 3628.

Представлена агшаратурно-техиологическая схема оснащения основного технологического оборудования сувенирной линии розлива № 1 (Водка) автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования сувенирной линии розлива № 1 (Водка) автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. б) п. 1: о размещении на фильтре и промежуточной емкости зав. №17, установленном перед измерительной системой трубопроводной запорной арматуры (краны).

-пп. д) п. 1: о номере точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования средствами измерения);

-пп. а) п. 2: об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (фильтр).

Сувенирная линия розлива №3 расположена по адресу: 

<

...>, помещение I, комната 50.

Линия розлива № 3 (ликер) позволяет разливать ликеры в стеклянные бутылки (вместимостью 0,5л., 0,7л., 0,75л., 1,0л.), производительность линии 100 бутылок в час.

Линия оснащена следующим оборудованием:

-разливочным устройством АВД-1, зав. № 0002; -автоматом для колпачка под винт;

-укупорочным устройством для корковой пробки;

-световым экраном.

На момент проведения проверки линия розлива №3 (ликер) законсервирована. Обществом представлен приказ от 28.12.2011 № 1286 «О консервации оборудования».

В соответствии с требованиями и. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, Постановление № 396 и Приказа № 351, для контроля учета объемов производимой продукции на линии розлива установлен измерительный комплекс «КСИП-2-М» зав. № 8341, в состав которой входит: первичный преобразователь расхода ППР-7-32Ф зав. № 7050761, электромагнитный клапан зав. № 10SVJ43916, термопреобразователь зав. №585, счетчик бутылок универсальныйУСБ-5 зав. № 3613.

Представлена аппаратурно-технологическая схема оснащения основного технологического оборудования сувенирной линии розлива № 3 (ликеры) автоматическими средствами измерения и учета, утвержденная руководителем Общества.

В нарушение требований Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования сувенирной линии розлива № 3 (ликеры) автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

-пп. б) п. 1: о размещении на фильтре, установленном перед измерительной системой трубопроводной запорной арматуры (кран).

-пп. а) п. 2: об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (фильтр).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ - для

получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с

производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и

указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением

лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным

предпринимателям,признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы, в том числе: схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ утвержден Приказ Росалкогольрегулирования от 26.09.2014 N 289 "О перечне информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования".

В нарушение требований пункта 10 части 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, АО МПБК «ОЧАКОВО» не представлены схемы оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащие информацию об установленном оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях спиртоприемного отделения, участка приемки вино материалов, линии розлива «Водка-1», линии розлива «Водка-2», линии розлива «ПЭТ-3», линии розлива «а/б 3», сувенирной линии розлива № 1 (Водка) и сувенирной линии розлива № 3 (ликеры), в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом Росалкогольрегулирования № 289.

Технологический и технохимический контроль на всех стадиях технологического процесса осуществляется сторонней аккредитованной лабораторией на основании договора.

Обществом представлен договор от 17.03.2016 № 277-351-16, заключенный Обществом с ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию» (далее ЗАО «Ростест-Москва»), на оказание услуг по проведению испытаний этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции па соответствие требованиям нормативной документации (ГОСТ, ТУ, и т.п.), химического и технологического контроля производства алкогольной продукции.

К договору представлен аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21A343, выданный 07.04.2016 Федеральной службой по аккредитации, с приложением области аккредитации к нему.

Обществом представлены удостоверения о качестве и протоколы лабораторных испытаний алкогольной продукции, выданные ЗАО «Ростест-Москва» за 2016, 2017, 2018 года.

Аттестат аккредитации, удостоверяет, что испытательный центр продуктов питания и продовольственного сырья «РОСТЕСТ-Москва» Закрытого акционерного общества «Региональный орган по сертификации и тестированию», соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и аккредитован для проведения работ по испытаниям в соответствии с областью аккредитации, область аккредитации определена в приложении к настоящему аттестату и является неотъемлемой частью аттестата.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ – для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемымсельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы, в том числе: документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории    химического и технологического контроля производства алкогольной продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля.

В ходе проведения проверки установлено, что за проверяемый период АО «МПБК «ОЧАКОВО» осуществляло производство алкогольной продукции, при этом, не осуществляя химический и технологический контроль за производством алкогольной продукции: напиток слабоалкогольный «Джин-тоник», винный напиток «Глинтвейн счастливый гусь», водка «Очаковская Люкс. Платина», а так же химический и технологический контроль за производством компонентов (ингредиентов) входящих в состав выпускаемой АО «МПБК «ОЧАКОВО» алкогольной продукции: «вода подготовленная», «сортировака», «сахарный сироп», «экстракты растительные пищевые», «купаж винного напитка», «глюкозно-сахарный сироп», «водно-спиртовой раствор», что в свою очередь является требованием Федерального закона № 171-ФЗ.

В нарушение требований п. п. 5 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ Обществом не осуществляется химический и технологический контроль производства алкогольной продукции в аккредитованной лаборатории так как в представленной области аккредитации отсутствуют показатели, используемые АО «МПБК «ОЧАКОВО» при производстве алкогольной продукции (напиток слабоалкогольный «Джин-тоник», винный напиток «Глинтвейн счастливый гусь», водка «Очаковская Люкс. Платина») и указанные в технологических инструкциях, а именно: «вода подготовленная», «сортировака», «сахарный сироп», «экстракты растительные пищевые», «купаж винного напитка», «глюкозно-сахарный сироп», «водно-спиртовой раствор».

Вышеуказанные факты, установленные в ходе проведения плановой проверки Общества, подтверждают факт нарушения АО «МПБК «ОЧАКОВО» требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», т.е. лицензионных условий и требований.

Таким образом, АО «МПБК «ОЧАКОВО» 29.05.2018 в 18 часов 00 минут по адресу местонахождения: Россия, 121471, 

<

...>, адрес места нахождения производства, хранения и поставок: Россия, 121471, 

<

...>, этаж 1, пом. I, III, IV, этаж 2, пом. I, ком.: 2, 8; этаж 3, пом. I; стр. 26, этаж 2, ком. 16; стр. 23, этаж 1, пом. II, ком.: 27, 28, 76, 88, 88а, 106; этаж 2, пом. I, ком.: 40, 46, 49, 50, 51, 56, 57, 61, 68, 70, 73; этаж 2а, пом. II, ком. 1; пом. III, ком. 1, 2, пом. IV, ком.: 1, 2, 4, 5, 6, 7, пом. VII, ком. 1; стр. 7; подъездной путь, Литер А, спиртоприемное отделение; подъездной путь, сооружение 2, приемное устройство спирта с ж/д, допущено административное правонарушение, выразившееся в осуществление производственной деятельности (производство алкогольной продукции: винные напитки без добавления этилового спирта, вина и спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, слабоалкогольные напитки,) с использованием основного технологического оборудования, которое не имеет сертификаты соответствия или декларации о соответствии, не введено в эксплуатацию в установленном порядке , а гак же в не представлении схем оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащих информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования № 289, а так же Обществом не осуществляется химический и технологический контроль производства алкогольной продукции в аккредитованной лаборатории, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что образует объективную сторону правонарушения п. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее- Положение) данная Служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с п.5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО5 был составлен протокол № 07-18/692 от 16.08.2018г. об административном правонарушении в отношении АО «МПБК «ОЧАКОВОпо ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 14.17 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном  регулировании   производства  и   оборота  этилового   спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 10 п. 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ - в случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ - для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы, в том числе: документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства алкогольной продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля.

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.09.2014 № 289 «О перечне информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования» устанавливает перечень информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащихся в схеме оснащении основного технологического оборудования.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В данном случае то факт, что АО «МПБК «ОЧАКОВО» осуществляло предпринимательскую деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается и свидетельствует о наличии в действиях АО «МПБК «ОЧАКОВО» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Доказательств того, что АО «МПБК «ОЧАКОВО» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено. 

Судом также проверено и установлено, что протокол  об административном правонарушении  составлен  надлежащим лицом в пределах своей компетенции. 

Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюдена. 

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк. 

В связи с чем,  имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить АО «МПБК «ОЧАКОВО» административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб. 

На основании ст.ст. 1.5,  2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «Московский пиво-безалкогольный комбинат «ОЧАКОВО» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: 

Получатель: Управление Федерального Казначейства по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с 

<

***>)

ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 

<

***>,  

КПП 770301001, 

БИК 044525000, 

р/с 

<

***>, 

ОКТМО 45380000, 

КБК 16011608010016000140

УИН 16000000000000307213

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          О.Ю. Немова