ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-27998/2023

город Ростов-на-Дону

24 июня 2024 года

15АП-6611/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боровковой Е.С.,

при участии:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности от 27.05.2024;

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности от 08.09.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2024 по делу № А53-27998/2023 

по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» 

(ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Октябрьский аграрно-технологический техникум» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о взыскании долга,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Октябрьский аграрно-технологический техникум» (далее - ответчик) о взыскании долга по договору от 31.01.2020 № 60СТ по транспортировке сточных вод платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года в размере 850 778,47 руб., неустойки за период с 30.11.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 02.04.2023 в размере 593 058,61 руб. с последующим начислением по день фактической оплаты (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2024 по делу № А53-27998/2023 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

            Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что на период проведения отбора проб 14.09.2020 в контрольных колодцах смешивания сточных вод ответчика со сточными водами третьих лиц не подтверждается документально. 

От ответчика в апелляционный суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.01.2020 между ГУП РО «УРСВ» (ресурсоснабжающая организация) и ГБПОУ РО «ОАТТ» (абонент) заключен Договор № 60СТ по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Договора абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить ГУП РО «УРСВ» оплату водоотведения. Также в соответствии с п. 3.3.14 Договора абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Условиями Договора в обязанности ГУП РО «УРСВ» как ресурсоснабжающей организации включено, в частности, требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пункт 3.1.9 Договора). В целях выявления нарушений и обнаружения превышений предельных концентраций загрязняющих веществ в сточных вода абонента ГУП РО «УРСВ» вправе производить отборы проб сточных вод Ответчика (п. 3.2.5 Договора).

В соответствии с условиями договора ГУП РО «УРСВ» уведомлением от 14,09.2020 № 567 сообщило ГБПОУ РО «ОАТТ» о том, что 14.09.2020 в 09 часов 50 минут будет осуществлен контроль и отбор проб сточных вод, в связи с чем, просило обеспечить явку уполномоченного представителя к контрольному колодцу.

Истцом в порядке контроля произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему коммунальной канализации по адресу: 

<

...>, о чем составлен соответствующий Акт № 28 от 14.09.2020. Отборы проб произведены из двух канализационных колодцев ГБПОУ РО «ОАТТ», указанных на согласованной сторонами Схеме разграничения эксплуатационной ответственности. Адрес исполнения обязательств также указан в п. 1.3 Договора № 60СТ по транспортировке сточных вод.

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных 14.09.2020 в канализационных колодцах ГБПОУ РО «ОАТТ», определено, что сбрасываемые абонентом сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила 644) по показателям: взвешенные вещества.

Отобранная проба в соответствии с актом отбора проб направлена в аккредитованную испытательную лабораторию ООО «ЭСГ «Охрана труда» (Аттестат аккредитации RU.0001.519176).

В результате лабораторного анализа проб установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Абонента.

На основании полученных результатов химического анализа отобранных проб истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций ответчиком. За период с 01.09.2020 по 01.12.2020 размер платы составил 850 778, 47 руб. (в том числе НДС 141 796,42 руб.).

Истец направил в адрес ответчика уведомление и счета на внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимых концентраций на общую сумму 850 778,47 руб. за период с 01.09.2020 г. по 01.12.2020 г., которые не были ответчиком оплачены.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Закона от № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ, контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 728).

Согласно пункту 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее -требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и(или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены в Приложении № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644.

Порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения регулируется требованиями пунктов 120 - 123(4) Правил № 644.

В качестве меры экономического воздействия к абонентам организациями ВКХ применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Истец сообщил ответчику об отборе проб сточных вод уведомлением от 14.09.2020 № 567, согласно которому 14.09.2020 в 09 часов 50 минут будет осуществлен контроль и отбор проб сточных вод, в связи с чем, просил обеспечить явку уполномоченного представителя к контрольному колодцу.

Истцом в порядке контроля произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему коммунальной канализации по адресу: 

<

...>, о чем составлен соответствующий Акт № 28 от 14.09.2020.

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных 14.09.2020 в канализационных колодцах ГБПОУ РО «ОАТТ», определено, что сбрасываемые ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Правилами № 644, по показателям: взвешенные вещества.

Отобранная проба в соответствии с актом отбора проб направлена в аккредитованную испытательную лабораторию ООО «ЭСГ «Охрана труда» (Аттестат аккредитации RU.0001.519176).

В результате лабораторного анализа проб установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Абонента.

На основании полученных результатов химического анализа отобранных проб истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций ответчиком. За период с 01.09.2020 по 01.12.2020 размер платы составил 850 778, 47 руб. (в том числе НДС 141 796,42 руб.).

Доводы апелляционной жалобы о том, что на период проведения отбора проб 14.09.2020 в контрольных колодцах смешивания сточных вод ответчика со сточными водами третьих лиц не подтверждается документально, подлежат отклонению по следующим основаниям.

По условиям Договора, прием сточных вод производится по адресу: 

<

...>.

По настоящему Договору организация ВКХ, осуществляющая транспортирование сточных вод, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку до места очистки, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем Договоре (п. 1.1. Договора).

В соответствии с п. 3.1.9. Договора организация ВКХ обязана требовггь от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленные нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

По смыслу положений Правил № 728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Пунктом 3 Правил № 728 предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно п. 3.3.5 Договора абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, места отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены условиями настоящего Договора.

По тексту п. п. «а» п. 5.1. Договора абонент обязан обеспечить доступ организации ВКХ доступ к месту отбора не позднее 15 минут до начала процедуры отбора с момента извещения о дате и времени проведения процедуры отбора проб организацией ВКХ.

Доступ представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационные и: колодцам) и приборам учета сточных вод осуществляется только в установленных местах отбора проб, местах установки узлов учета, приборов учета и иных устройств, предусмотренных Договором (п. п. в п. 5.1. Договора).

ГБПОУ РО «ОАТТ» было уведомлено о проведении процедуры отбора проб уведомлением исх.№ 567 от 14.09.2020 г., вручено нарочно инспектору по кадрам ГБПОУ РО «ОАТТ» ФИО3 в 9 час. 35 мин. 14.09.2020.

В целях контроля свойств сточных вод абонента 14.09.2020 в период времени с 10 час 05 мин. до 10 часов 45 мин. произведен отбор проб в КК1 (контрольная пломба 10812185), КК 2 (контрольная пломба 10812165) по адресу: 

<

...>. Отбор проб осуществлен в присутствии представителя абонента (мастер участка ФИО4).

Процедура проведения отбор проб оформлена актом № 28 от 14.09.2020.

Стороны 14.02.2024 провели совместное обследование канализационных сетей ответчика и составили двусторонний Акт контрольного обследования № А00019644, а также Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения.

Согласно указанному акту, сторонами установлено, что участок канализационной сети ответчика, из которой осуществлялся спорный забор проб стоков ответчика, действительно является транзитным, используется как для стоков Техникума, так и для стоков третьих лиц.

Так, согласно Схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации, к канализационной сети ГБПОУ РО «ОАТТ» присоединены жилые дома №№ 3, 10, 12, расположенные в п. Качкан.

В результате изучения всей канализационной сети ответчика, с учетом интересов обеих сторон, были установлены и определены для использования в качестве контрольных колодцев три канализационных колодца: ККК-3, ККК-6, ККК-15, в которых возможен отбор проб сточных вод ответчика, без смешивания со сточными водами третьих лиц. При этом ККК-6 является частью транзитной части канализационной системы ответчика, но имеет отдельный вывод сточных вод в колодец, вследствие чего отбор проб сточных вод возможен без смешивания.

В своих дополнительных пояснениях истец указывает на то, что сторонами в договоре № 60СТ от 31.01.2020 в качестве контрольных канализационных колодцев были определены КК1 и КК2, поскольку в указанном договоре, на схеме разграничения балансовой принадлежности отражались фактические канализационные колодцы - (КК), тогда как в Акте от 14.02.2023 помимо фактических канализационных колодцев - (КК), стороны определили и согласовали контрольные канализационные колодцы - (ККК).

Стороны согласовали изменение мест отбора проб сточных вод в соответствии с Актом и Схемой разграничения от 14.02.2024. Истец не доказал, что отбор проб в спорном периоде был осуществлен из контрольных колодцев.

Из имеющихся в деле документов следует, что до 14.02.2024 сторонами не были согласованы места отбора проб сточных вод. Схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанная абонентом и представителем филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», начальником участка, являлась приложением к Проекту на водоснабжение и водоотведение аграрно-технологического техникума от 2016 года и не являлась приложением к Договору транспортировки срочных вод от 30.01.2020 как согласованная схема контрольных канализационных колодцев как мест отбора проб сточных вод.

14.02.2024 стороны не изменили, а впервые определили и согласовали места возможного забора проб сточных вод ГБПОУ РО «ОАТТ».

Доводы истца о согласовании мест отбора проб в спорном периоде опровергаются Проектом на водоснабжение и водоотведение аграрно-технологического техникума, изготовленном самим ГУП РО «УРСВ» еще в 2016 году, поскольку согласованная сторонами Схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации от 14.02.2024 идентична схеме, имеющейся в Проекте 2016 года.

Обращений от ответчика на проведение каких-либо работ, по изменению сетей водоснабжения и водоотведения, истцом не представлено. Здания и канализационные сети ГБПОУ РО «ОАТТ» не изменялись с 2010 года по настоящее время, доказательств иного истцом в материалы дела не предоставлено.

Совместным Актом контрольного обследования № А00019644 от 14.02.2024, а также Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения от 14.02.2024 установлен тот фат, что канализационные сети ответчика являются транзитными для третьих лиц.

Стоки в колодцах, в которых истцом осуществлялся забор проб сточных вод, смешиваются со стоками третьих лиц, следовательно, при заборе спорных проб истцом был нарушен п. 11 Правил № 728, согласно которому, в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией.

То, что канализационные колодцы, согласованные сторонами в качестве контрольных Актом от 14.02.2024, не соответствуют канализационным колодцам, из которых осуществлялся отбор спорных проб, подтверждается самим истцом в дополнительных пояснениях к исковому заявлению от 04.03.2024.

Кроме того, представитель истца в судебном заседании пояснил, что отбор проб производился в ККК-3, ККК-5 и ККК-16 (по новой схеме), что не соответствует представленной им Схеме, приложенной к Договору № 60СТ от 31.01.2020.

Так, истец указывает, что, стороны согласовали изменение мест отбора проб сточных вод в соответствии с Актом и Схемой разграничения от 14.02.2024, а до 25.01.2022 места отборов сточных вод были определены согласно Схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон к Договору по транспортировке сточных вод № 60 от 31.01.2020.

Суд отмечает, что колодец (колодцы), в котором (которых) может быть произведен отбор проб сточных вод, в случае отсутствия согласованного колодца в договоре, отсутствует (отсутствуют) в спорный период.

Таким образом, в случае, если отбор проб производился в колодцах, поименованных истцом как КК1 и КК2, в которых происходит смешивание стоков, результаты проверки нельзя признать достоверными.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец не подтвердил негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, наличие долга и его размер относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение требований статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что до 14.02.2024 сторонами не были согласованы контрольные канализационные колодцы (ККК); канализационные колодцы (КК1 и КК2), в которых осуществлялся отбор спорных проб сточных вод, являются транзитными для стоков третьих лиц, которые смешиваются со стоками ответчика (Акт контрольного обследования от 05.05.2023; Акт контрольного обследования № А00019644 от 14.02.2024; Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения от 14.02.2024) требования истца о взыскании долга по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций не обоснованы и подлежат отклонению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 593 058,61 руб. за период с 30.11.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 02.04.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты (уточенное требование).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку в данном случае в удовлетворении требования о взыскании основного долга отказано, требование истца о взыскании неустойки в связи с просрочкой оплаты такого долга также не подлежит удовлетворению судом.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2024 по делу № А53-27998/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий                                                           Н.В. Ковалева

Судьи                                                                                             В.Л. Новик

                                                                                                        Б.Т. Чотчаев