Арбитражный суд Волгоградской области

 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград                                                                                Дело №А12-15080/2021

«02» ноября 2021г.

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенниковой Я.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление 14» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400001, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400001, 

<

...>) об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318344300025172), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 307344309500086), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304344314100148), индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313345733900022), индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 307346012200024), общества с ограниченной ответственностью «ТК «Краснодонская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400075, 

<

...>, литер П2, каб.1).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО6 представитель по доверенности от 13.04.2021 (диплом представлен), 

от ответчика  – ФИО7 представитель по доверенности № 1800 от 09.10.2020 (диплом представлен)

от третьих лиц – не явились, извещены

 

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление 14» (далее ООО «ЖЭУ 14», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее ООО «Концессии водоснабжения», ответчик) заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на общих условиях.

Исковые требования обоснованы уклонением ответчика от заключения договора.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве на иск, полагает что не доказан факт уклонения от заключения договора, истцом к заявке не приложены все документы, необходимые для заключения договора.

До вынесения решения по делу, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в которых просил обязать ООО «Концессии водоснабжения» заключить публичный договор водоснабжения и водоотведения, обязать ООО «Концессии водоснабжения» оформить и передать ООО «ЖЭУ 14» акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям ООО «ЖЭУ 14» по адресу: Волгоград, ул. Жигулевская, 14.

Уточнения в части пени приняты судом к рассмотрению. 

Изучив материалы дела,  выслушав представителей сторон, суд

Установил:

Как установлено судом, и не отрицалось сторонами, ООО "ЖЭУ 14" на праве аренды принадлежат нежилое помещение, по адресу: Волгоград, ул. Жирновская, 14. Договором предусмотрена обязанность арендатора заключить договор с энергоснабжающими организациями, в том числе и на поставку воды и водоотведение.

Истец направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» заявку на заключение договора водоснабжения и водоотведения.

Ответчик, отвечая на заявки истца, неоднократно направлял в адрес истца письма, в которых просил предоставить дополнительные документы, так письмом от 09.11.2020 ответчик указал, что установлен факт не полного предоставления пакета документов, подтверждающих подключение объекта по адресу: ул. Жигулевская, д. 14 к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а именно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.

Истец полагает, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора холодного водоснабжения в отношении принадлежащего ему нежилого помещения по указанному адресу, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о понуждении ответчика заключить с ним договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу статьи 445 ГК РФ, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу этого Кодекса или другого закона.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона о водоснабжении договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

ООО «Концессии водоснабжения» является водоснабжающей организацией, для которой договор водоснабжения является публичным, следовательно, ответчик обязан заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к нему лицом.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о водоснабжении определено, что по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (пункт 4 статьи 13 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В случае уклонения стороны, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

канализационным

Согласно ст. 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата (ст. 9 Правил 3 644).

Согласно подпункту 8 пункта 5 статьи 13 Закона существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Материалами дела установлено, что истец не имеет непосредственного подключения к централизованным сетям водоснабжения, опосредованно подключен через смежных абонентов.

В силу пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российская Федерация от 29.07.2013 N 644 к заявке абонента на заключение договора водоснабжения и водоотведения прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

Ссылаясь на подпункт "а" пункта 17 Правил N 644, ответчик указывает, что для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения истцу необходимо предоставить ООО "Концессии водоснабжения" акт о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, подписанного со стороны всех смежных потребителей присоединенных к централизованной сети водоснабжения и канализационным сетям. Данная обязанность, по мнению ответчика, возложена законом именно на истца.

По мнению истца, ООО «Концессии водоснабжения» уклоняется от заключения договора, поскольку им в адрес ответчика был направлен план сетей водоотведения территории торгового-производственной базы по. ул. Жигулевской, 14. На основании данной схемы, ответчиком подготовлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, с указание всех владельцев, имеющих опосредованное подключение к сетям, который был передан истцу в судебном заседании. Истцом, в процессе рассмотрения спора, указанный акт был подписан и передан ответчику, поскольку акты разграничения не были подписаны всеми, лица, умеющими опосредованное подключение, подговор подписан не был.

Истец полагает, что в силу ст. 545 ГК РФ, требование ответчика о необходимости подписания актов разграничений и эксплуатационной ответственности сетей всеми лицами, имеющими опосредованное подключение, не основано на законе.

Суд, находит данное мнение ошибочным, поскольку указанный план не может рассматриваться судом как акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд будет в том случае, если оно считает, что его права или охраняемые законом интересы неправомерно нарушены.

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации связывает право обращения в арбитражный суд с наличием у лица субъективного материального права, подлежащего защите.

ООО «ЖЭУ 14» в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, подлежащих судебной защите путем обращения с настоящим иском, а именно невозможность заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, а также наличие виновных действий со стороны ООО «Концессии водоснабжения», уклонения от заключения договора, ввиду не представления полного пакета документов, необходимых для заключения указанного договора.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

 В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, АПК РФ, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.     

 

Судья                                                                                                     Е.В. Моторина