АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10904/2024

Нижний Новгород

20 февраля 2025 года

                     Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2025.

                     Полный текст решения изготовлен 20.02.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-252)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителя 

от истца: ФИО1 (распоряжение от 03.09.2019 № 141-лс, паспорт, 

выписка ЕГРЮЛ)

рассмотрел в открытом судебном заседании 

с использованием средств веб-конференции дело

по иску отдела имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис"

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности и пени, 

установил:

отдел имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (далее – ООО "Водоканалсервис", Общество) о взыскании 230 349 рублей 04 копеек задолженности по договору аренды земельных участков от 13.04.2020 № 02  и 41 808 рублей 16 копеек пеней.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств.

Суд удовлетворил ходатайство истца об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.01.2025 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 06.02.2025.

После перерыва представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика 175 149 рублей 73 копейки задолженности с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 03.10.2023 по 31.12.2023 по договору аренды земельных участков от 13.04.2020 № 02;  88 426 рублей 94 копейки пеней.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку уполномоченного представителя в суд. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя истца, арбитражный суд пришел к следующему.

            Как видно из документов, муниципальное образование Воскресенский муниципальный район Нижегородской области (концедент), Общество (концессионер) и Нижегородская область заключили концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 20.03.2020 № 1-с/38-П. 

Во исполнение условий концессионного соглашения Отдел (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 13.04.2020 № 02 аренды 26 земельных участков с кадастровыми номерами 52:54:12000046851, 52:54:1200005:891, 52:54:1200004:850, 52:54:1200001:511, 52:54:1200003:275, 52:54:1100004:340, 52:54:1200005:923, 52:54:1800001:152, 52:54:1800001:151, 52:54:0700003:477, 52:54:0200001:224, 52:54:1100005:454, 5265461100006:31, 52:54:1700002:361, 52:54:1700003:234, 52:54:1100003:321, 52:54:1000005:534, 52:54:1000005:532, 52:54:1000005:533, 52:54:0800001:127, 52:54:0800002:1048, 52:54:1600004:568, 52:54:1400002:590, 52:54:1500001:121, 52:54:1000002:1521, 52:54:1700003:372, сроком с 01.02.2020 по 31.01.2050.

Земельные участки переданы арендатору по акту 13.04.2020. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Годовая арендная плата, определенная в размере 130 310 рублей 93 копеек, подлежала внесению арендатором ежемесячно равными частями не позднее 20 числа текущего месяца (пункты 3.1 и 3.2 договора аренды).

В соответствии с пунктом 3.5 договора в случае изменения методики расчета арендной платы арендодатель направляет арендатору уведомление с приложением нового расчета арендной платы и указанием даты вступления его в действие.

В пункте 5.2 договора стороны согласовали ответственность арендатора в случае неуплаты арендных платежей в установленный договором срок в виде уплаты пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Согласно уведомлениям арендодателя от 29.12.2021 № Исх-113-618652/21, от 29.12.2022 № 174, от 26.12.2023 № 401 с 01.01.2022 размер годовой арендной платы составил 138 972 рубля 43 копейки, с 01.01.2023 – 146 584 рубля 09 копеек, с 01.01.2024 – 157 138 рублей 17 копеек.

Посчитав, что арендатор ненадлежащим образом исполнял обязательства по внесению арендной платы, Отдел направил ему претензию от 22.02.2024 № Исх-113-109127/24 с требованием об оплате задолженности и пеней.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения арендодателя в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. 

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность возникает после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма во временное владение и пользование или во временное пользование и прекращается с момента возврата арендодателю объекта найма (статьи 611 и 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации. от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Судом установлено, что договор аренды от 13.04.2020 № 02 заключен между истцом и ответчиком в рамках концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 20.03.2020 № 1-с/38-П.

Согласно условиям концессионного соглашения от 20.03.2020, подписанного между муниципальным образованием Вознесенный муниципальный район Нижегородской области (концедент), ООО "Водоканалсервис" (концессионер) и Нижегородской областью, концессионер обязуется за счет собственных и привлеченных средств в сроки, установленные соглашением осуществить реконструкцию объекта соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом для осуществления указанной деятельности (пункт 1 соглашения).

Объектом соглашения является подлежащая реконструкция система водоснабжения Вознесенского муниципального района Нижегородской области, представляющая собой комплекс имущества, состоящий из объектов недвижимого имущества, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 1 соглашения, принадлежащих на праве собственности Вознесенскому муниципальному району Нижегородской области, расположенных на территории Вознесенского муниципального района (пункт 2 соглашения).

В соответствии с пунктом 94 соглашения дата начала действия концессионного соглашения – 01.02.2020, срок действия концессионного соглашения – 30 лет.

С учетом изложенного, при расчете арендной платы подлежит применению подпункт "к" пункта 3.11 Методики расчета арендой платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 № 186 (далее – Методика).

Согласно указанному пункту Методики арендная плата устанавливается равной одному рублю за земельный участок в год при предоставлении в аренду земельных участков лицу, заключившему концессионное соглашение, после 01.01.2021 за земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и(или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. К числу основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, относятся принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости, и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Постановление № 582) принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В статье 15 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации установлен запрет принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий, к которым статьей 4 этого же закона относятся условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. 

Толкование подпункта "к" пункта 3.11 Методики таким образом, что его положения применимы только к лицам, заключившим концессионное соглашение после 01.01.2021, либо к договорам аренды, заключенным после 01.01.2021, приводит к тому, что имеют место различные способы определения регулируемой арендной платы за публичные земли, приводящие к установлению ее размера в отношении земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых или предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставляемых по одним и тем же основаниям, в зависимости от времени заключения концессионного соглашения либо договора аренды.

Вместе с тем, такое толкование указанной нормы свидетельствует о создании дискриминационных условий и нарушении принципа запрета необоснованных предпочтений, что не соответствует статье 15 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и Постановлению № 582.

С учетом изложенного суд счел, что в рассмотренном случае отсутствуют основания для отказа Обществу в применении льготной ставки, предусмотренной в подпункте "к" пункта 3.11 Методики, при определении арендной платы за земельные участки, на которых расположены объекты концессионного соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Таким образом, годовая арендная плата по договору от 13.04.2020 № 02 составит 26 рублей (= 01 руб. х 26 участков).

С учетом произведенных ответчиком оплат в июне, июле, августе и ноябре 2023 года в общей сумме 85 507 рублей 38 копеек задолженность по арендной плате за 2022-2023 годы и пеням отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не найдено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу иска не рассматривался, так как на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова