﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-20490/2017

г. Краснодар

09 июля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2019 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Сидоровой И.В. и Соловьева Е.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар» (ИНН 2357005456, ОГРН 1042331957183), органа, осуществляющего публичные полномочия – департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) и третьего лица – администрации муниципального образования Успенский район, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2018 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019 (судьи Филимонова С.С., Ефимова О.Ю., Соловьева М.В.) по делу № А32-20490/2017, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) с заявлением, в котором просило:

– признать незаконным отказ департамента от 20.04.2017 № 52-11421/17-32-20 в части земельного участка площадью 380 006 кв. м с кадастровым номером 23:34:0901000:0147, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 90;

– обязать департамент в десятидневный срок с даты вступления в силу решения в законную силу направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка (дело № А32-20490/2017).

Требования основаны на нормах статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), положениях статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ). Заявление мотивировано незаконностью решения уполномоченного государственного органа, отказавшего обществу в предоставлении испрашиваемого участка в собственность в нарушение норм действующего законодательства и прав (интересов) общества, надлежаще арендующего данный участок (статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Успенский район (далее – администрация).

Общество также обратилось в арбитражный суд к департаменту с заявлением, в котором просило:

– признать незаконным отказ департамента от 20.04.2017 № 52-11421/17-32-20 в части земельного участка площадью 3770 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:34:0901000:0146, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 89;

– обязать департамент в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка (дело № А32-20494/2017).

Требования общества основаны на тех же нормах земельного и процессуального законодательства. Заявление мотивировано незаконностью решения уполномоченного органа, отказавшего обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Определением от 02.08.2017 дела № А32-20490/2017 и № А32-20494/2017 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А32-20490/2017.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019, заявленные требования удовлетворены частично. Отказ департамента от 20.04.2017 № 52-11421/17-32-20 в части земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147 признан незаконным. Суд обязал департамент в течение месяца с момента вступления решения в законную силу направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Суды установили, что на основании приказа департамента от 23.05.2005 № 83-з обществу предоставлен сроком на 10 лет в аренду ряд земельных участков, в том числе, участки с кадастровыми номерами 23:34:0901000:0147 и 23:34:0901000:0146. Департамент и общество 23.05.2005 заключили договор № 0000000970 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0901000:0147, находящегося в государственной собственности Краснодарского края. Договор прошел процедуру государственной регистрации 05.08.2005, номер регистрации 23.23.03-11.2005-165. В соответствии с пунктом 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 23.05.2015. На основании постановления администрации от 18.06.2015 № 592 «О прекращении права аренды и о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в Успенском районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края» администрацией и обществом заключен договор аренды от 18.06.2015 № 8834000341. Обществу предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:147. Договор заключен сроком на 10 лет, по 17.06.2025. Договор зарегистрирован в установленном порядке, номер регистрации 23-23/003-23/003/801/2015-294. Также на основании приказа департамента от 23.05.2005 № 83-з департамент и общество заключили договор от 23.05.2005 № 0000000969 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:0146. Договор прошел процедуру государственной регистрации 05.08.2005, номер регистрации 23.23.03-11.2005-164. В соответствии с пунктом 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 23.05.2015. На основании постановления администрации от 18.06.2015 № 591 «О прекращении права аренды и о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в Успенском районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края» администрацией и обществом заключен договор от 18.06.2015 № 8834000340. Обществу предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:146. Договор заключен сроком на 10 лет, по 17.06.2025. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) за № 23-23/003-23/003/801/2015-329. Общество 29.12.2016 обратилось в департамент с заявлением о приобретении в собственность 21 земельного участка, в том числе, участков с кадастровыми номерами 23:34:0901000:0146 и 23:34:0901000:0147, за плату в размере 60% от их кадастровой стоимости. Решением от 20.04.2017 № 52-11421/17-32-20 департамент отказал обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность. Отказ мотивирован тем, что договоры аренды указанных участков (из земель сельскохозяйственного назначения) имеют признаки ничтожной сделки по причине отсутствия процедуры публичности предоставления их в аренду. Кроме того, актом обследования ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 12.10.2016 № 502 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0901000:146 расположен дренажный канал открытого типа и дорога ориентировочной площадью 2,9 га. Ссылаясь на незаконность данного отказа, нарушающего его права (интересы) как добросовестного арендатора, общество оспорило его в судебном порядке. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 65, 198, 200 Кодекса, статей 27, 39.3, 39.17, 77 Земельного кодекса, нормами статьи 10 Закона № 101-ФЗ, статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее – Закон № 532-КЗ). В материалы дела предоставлена публикация от 02.02.2005 № 15 (3542) газеты «Кубанские новости», согласно которой департамент информировал о наличии свободных земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в том числе земельного участка площадью 38 га, в границах ЗАО «Коноковское». Публикация содержит все признаки, позволяющие индивидуализировать земельный участок (местоположение, площадь земельного участка, вид угодий), и согласно размещенным в ней сведениям определить предмет аренды. Информация о наличии лиц, подавших конкурентные заявления о предоставлении земельных участков в аренду, либо о наличии лиц, у которых возникли затруднения при подаче таких заявлений, в деле отсутствует. Поэтому суды пришли к выводу о том, что публичный порядок предоставления в аренду спорных земельных участков соблюден. В этой связи не имеется оснований полагать, что договоры аренды, заключенные обществом с департаментом, являются недействительными (ничтожными). Материалами дела подтверждается наличие у общества права пользования земельными участками, поскольку с момента заключения договоров аренды прошло более трех лет; участки имеют сельскохозяйственное целевое использование; нарушений законодательства арендатором при использовании испрашиваемых участков не выявлено; заявление подано до истечения срока действия договоров аренды. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что отказ департамента в части предоставления обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147 не соответствует нормам Земельного кодекса, нарушает права и охраняемые интересы общества, поскольку препятствует ему в реализации права на заключение договора купли-продажи в отношении данного участка. Поэтому суды признали, что требования общества в соответствующей части подлежат удовлетворению. По требованиям общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:146 судебные инстанции исходили из наличия в материалах дела доказательств наличия на данном земельном участке полевых дорог, поперечных и продольных лесополос, дренажного канала (всего на площади 27 га). Включение в испрашиваемый обществом в собственность участок сельскохозяйственного назначения земель, занятых полевыми дорогами и лесозащитными насаждениями (земель общего пользования), является основанием для признания решения департамента в оспариваемой части соответствующим закону. Судебные расходы распределены между сторонами по правилам статьи 110 Кодекса.

Департамент обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты в части удовлетворения требований общества отменить, в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Ссылаясь на наличие (сохранение) арендных отношений сторон, судебные инстанции не учли, что в договорах от 23.05.2005 № 0000000969 и № 0000000970 предусмотрено, что их действие прекращается по истечению срока аренды (пункты 7.2, 8.1). Следовательно, после 23.05.2015 арендные отношения между сторонами прекращены. Учитывая, что договоры аренды от 18.06.2015 № 8834000340 и № 8834000341 являются недействительными (ничтожными) сделками, а также не могут иметь правового значения, поскольку они заключены за пределами срока действия (прекращенных) договоров аренды от 23.05.2005 № 0000000969 и № 0000000970.

От общества и администрации отзывы на жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании приказа департамента от 23.05.2005 № 83-з обществу предоставлен сроком на 10 лет в аренду ряд земельных участков, в том числе, участки с кадастровыми номерами 23:34:0901000:0147 и 23:34:0901000:0146.

Департамент и общество 23.05.2005 заключили договор № 0000000970 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0901000:0147, находящегося в государственной собственности Краснодарского края. В соответствии с пунктом 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 23.05.2015.

Договор прошел процедуру государственной регистрации 05.08.2005, номер регистрации 23.23.03-11.2005-165.

На основании постановления администрации от 18.06.2015 № 592 «О прекращении права аренды и о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в Успенском районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края» администрацией и обществом заключен договор аренды от 18.06.2015 № 8834000341. Обществу предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:147. Договор заключен сроком на 10 лет, по 17.06.2025. Договор зарегистрирован в ЕГРН, номер регистрации 23-23/003-23/003/801/2015-294.

Также на основании приказа департамента от 23.05.2005 № 83-з департамент и общество заключили договор от 23.05.2005 № 0000000969 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:0146. Согласно пункту 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 23.05.2015.

Договор прошел процедуру государственной регистрации 05.08.2005, номер регистрации 23.23.03-11.2005-164.

На основании постановления администрации от 18.06.2015 № 591 «О прекращении права аренды и о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в Успенском районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края» администрацией и обществом заключен договор от 18.06.2015 № 8834000340. Обществу предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:146. Договор заключен сроком на 10 лет, по 17.06.2025. Договор зарегистрирован в ЕГРН за № 23-23/003-23/003/801/2015-329.

Общество 29.12.2016 обратилось в департамент с заявлением о приобретении в собственность 21 земельного участка сельскохозяйственного назначения, в том числе, участков с кадастровыми номерами 23:34:0901000:0146 и 23:34:0901000:0147, за плату в размере 60% от их кадастровой стоимости.

Решением от 20.04.2017 № 52-11421/17-32-20 департамент отказал обществу в предоставлении земельных участков в собственность. Отказ мотивирован тем, что договоры аренды указанных участков (из земель сельскохозяйственного назначения) имеют признаки ничтожной сделки по причине отсутствия процедуры публичности предоставления их в аренду. Кроме того, актом обследования ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 12.10.2016 № 502 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0901000:146 расположен дренажный канал открытого типа и дорога ориентировочной площадью 2,9 га.

Общество, ссылаясь на незаконность данного отказа департамента, нарушающего его права (интересы) как добросовестного арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0901000:0146 и 23:34:0901000:0147, оспорило его в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом (часть 1 статьи 4 Кодекса).

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

Отказ в предоставлении государственной услуги департамент мотивировал недействительностью (ничтожностью) договоров от 18.06.2015 № 8834000340 и № 8834000341 аренды спорных участков (из земель сельскохозяйственного назначения) в связи с несоблюдением процедуры публичности предоставления их в аренду обществу. Кроме того, актом обследования ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 12.10.2016 № 502 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0901000:146 расположен дренажный канал открытого типа и дорога ориентировочной площадью 2,9 га, что исключает его приватизацию.

Судебные инстанции при разрешении спора установили, что на испрашиваемом обществом в собственность участке с кадастровым номером 23:34:0901000:0146  расположены полевые дороги, поперечные и продольные лесополосы, дренажный канал. Включение в предполагаемый к приватизации земельный участок сельскохозяйственного назначения территорий (земель) общего пользования, является основанием для отказа в его передаче в собственность заявителя на основании пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса. Поэтому оспариваемый обществом отказ департамента в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:146 признан судебными инстанциями соответствующим закону.

Решение и апелляционное постановление в части отказа в удовлетворении требований общества участвующими в деле лицами не обжалуется, поэтому судебные акты в соответствующей части кассационной инстанцией не проверяются (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу осуществляется при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение такого участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В соответствии с абзацем первым статьи 21 Закона № 532-КЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения общества с заявлением о приобретении земельных участков) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи (абзац второй статьи 21 Закона № 532-КЗ).

Исключение составляет ряд случаев, один из которых – приобретение в собственность земельного участка, переданного в аренду гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (абзац шестой статьи 21 Закона № 532-КЗ).

Отказ в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:146 департамент мотивировал недействительностью (ничтожностью) договоров аренды от 18.06.2015 ввиду несоблюдения процедуры публичности предоставления его в аренду обществу.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции следующее. Департамент опубликовал информацию о наличии свободных земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в том числе земельного участка площадью 38 га, в границах ЗАО «Коноковское» в газете «Кубанские новости» 02.02.2005 № 15 (3542). Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 данная газета включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Следовательно, порядок заключения договора от 23.05.2005 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:0147 соблюден, поэтому оснований полагать, что такой договор недействителен (ничтожен) не имеется. Материалами дела подтверждается наличие у общества права пользования земельным участком, поскольку с момента заключения договора аренды прошло более трех лет; участок имеет сельскохозяйственное целевое использование; нарушений законодательства арендатором при использовании испрашиваемого участка не выявлено; заявление подано до истечения срока действия договора аренды. Судебные инстанции признали, что отказ департамента в части предоставления обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147 не соответствует нормам Земельного кодекса, нарушает права и охраняемые интересы общества (добросовестного арендатора). Поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества в соответствующей части.

В резолютивной части решения о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции возложил на департамент обязанность по осуществлению государственной услуги, испрашиваемой обществом в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

В кассационной жалобе департамент приводит доводы, свидетельствующие, по его мнению, об отсутствии оснований для частичного удовлетворения требований общества. Податель жалобы полагает, что заявитель не обладал статусом арендатора в период обращения в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147 в связи с истечением срока действия договора от 23.05.2005 (прекращения арендных отношений после 23.05.2015) и недействительностью (ничтожностью) договора аренды от 18.06.2015.

Между тем именно эти доводы и проверялись судами при разрешении спора. Приведенные департаментом доводы (обстоятельства, на которые он ссылается) изучены и отвергнуты судебными инстанциями, которые по результатам исследования имеющихся в деле доказательств, их оценки, пришли к выводу о незаконности оспариваемого обществом решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147, нарушающего права (интересы) общества. Доводы департамента не опровергают обоснованность выводов судов, которые при правильном применении норм права полно, всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства. Вывод судов о наличии у общества права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147 ввиду сохранения арендных отношений основан на нормах Гражданского кодекса (статьи 610, 621) и соответствует материалам дела. До обращения в уполномоченный орган общество надлежаще использовало испрашиваемый участок в отсутствие каких-либо возражений со стороны арендодателя. Доказательств того, что общество не подпадает под критерии, предусмотренные подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, материалы дела также не содержат. Поэтому судебные инстанции защитили нарушенное право (законный интерес) исправного арендатора, обязав уполномоченный орган осуществить испрашиваемую заявителем государственную услугу.

С учетом изложенного, суд округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019 по делу № А32-20490/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    В.Е. Епифанов

 

Судьи                                                                                                                    И.В. Сидорова

 

Е.Г. Соловьев