АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17082/2021

24 мая 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-17082/2021

по заявлению  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области "Алапаевский многопрофильный техникум" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкций в размере 38 500 руб.

 

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удост., представитель по доверенности № 01/01 от 11.01.2021 г.

от заинтересованного лица: не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

 

В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.         

 

        Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 38 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление: просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возражений от лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции, не поступило.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Алапаевский многопрофильный техникум" состоит на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в качестве страхователя - регистрационный номер 075-001-010024.

В соответствии с п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)      страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)      фамилию, имя и отчество;

3)      идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Последний день представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года – 15 декабря 2020 года.

         Как следует из материалов дела, ГБПОУ СО «АИТ» в срок установленный законом 15.12.2020г. в ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе была направлена отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г. Однако в результате произошедшего технического сбоя в указанной отчетности отразилось только пять застрахованных лиц. Ответственными исполнителями страхователя данный факт самостоятельно был выявлен 18.12.2020 г. и в этот же день отчетность по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая) вновь направлена в ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе.

В соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт №075S18200035544 от 23.12.2020 г. и вынесено решение №075S19210002228 от 04.02.2021 г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 38 500 руб. 00 коп.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций (требование №075S01210003894 от 26.02.2021 г.) в срок до 24.03.2020 г., однако до настоящего времени названное требование страхователем не исполнено.

01.04.2021 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области обращалось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Алапаевский многопрофильный техникум" финансовых санкций в размере 38 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2020 года (Дело №А60- 15257/2021).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05 апреля 2021 г. Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции (статья 17 Закона №27-ФЗ).

В силу ст.17 Закона №27-ФЗ законодательством предусматривается два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом взыскание этих сумм финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, сведения представлены учреждением своевременно, 18.12.2020 г. были представлены сведения (форма «Дополняющая») еще на 77 застрахованных лиц.

Пунктом 3.2 акта №075S18200035544 от 23.12.2020 г. предложено привлечь заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сведения с типом формы "дополняющая" на 77 застрахованных лиц представлены страхователем до обнаружения данной ошибки фондом.

В рассматриваемом случае учреждение реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Поскольку заявителем не доказано, что учреждением представлены сведения в отношении 77 застрахованных лиц  после обнаружения Управлением ошибки и уведомлением об этом заинтересованное лицо, суд пришел к выводу, что в данном случае государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Алапаевский многопрофильный техникум"  реализовало свое право на самостоятельное исправление обнаруженной им ошибки, в связи с чем к ответственности учреждение привлечено быть не может.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                          Е.В. Лукина