АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело №  А63-14540/2018

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки 

к закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Виноградное», пос. Виноградный Буденновского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,    

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2018 № 07-18/417-9, 

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2018 № дов 8-5, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 3,  

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки (далее – управление, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Виноградное», пос. Виноградный Буденновского района Ставропольского края (далее – общество, ЗАО СХП «Виноградное», заинтересованное лицо), о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2018 № 07-18/417-9. 

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил привлечь общество к административной ответственности, полагая, что обществом допущены нарушения СТО при производстве алкогольной продукции; экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона; доводы заинтересованного лица о том, что экспертиза проведена управлением с нарушением требований закона не соответствуют действительности; результаты судебной экспертизы не могут быть приняты, поскольку в область аккредитации испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» не входит проведение испытаний по определению массовой концентрации сахаров в винодельческой продукции. 

Поверенный заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении и возвратить изъятую алкогольную продукцию. Утверждал, что вся выпускаемая продукция соответствует требованиям СТО; экспертиза, указывающая на нарушение требований СТО при производстве алкогольной продукции, проведена экспертно-аналитическим отделом, входящем в структуру Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, то есть лицом фактически заинтересованным в исходе дела; имеется два экспертных заключения, подтверждающих отсутствие в действиях общества признаков вменяемого правонарушения. 

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управлением проведен анализ данных Федерального реестра алкогольной продукции представленных ЗАО СХП «Виноградное» за период с 01.01.2017 по 30.04.2018, в ходе которого установлено следующее.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 474 «О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции» (вместе с «Положением о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции») (далее – постановление № 474) в представленных ЗАО СХП «Виноградное» уведомлениях  № 84 от 10.01.2018, № 85 от 10.01.2018, № 86 от 12.01.2018, № 87 от 12.01.2018, № 88 от 12.01.2018 и № 93 от 25.01.2018 в составе алкогольной продукции (код продукции 461 - винные напитки) указан виноматериал фруктовый столовый сухой.

За анализируемый период ЗАО СХП «Виноградное» на основании представленных уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции по коду 461 - винные напитки (далее - уведомление), произведен следующий объём готовой продукции:

- уведомление №84 от 10.01.2018 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий с ароматом «Рябина на коньяке» в количестве 162125 бут. (14267 дал), с датами розлива 11.01.2018, 12.01.2018, 01.02.2018, 09.02.2018, 27.02.2018. 06.03.2018, 20.03.2018, 21.03.2018;

- уведомление №85 от 10.01.2018 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий с ароматом «Клюква на коньяке» в количестве 168657 бут. (15349 дал), с датами розлива 12.01.2018, 29.01.2018, 30.01.2018, 02.02.2018,14.02.2018, 26.02.2018. 06.03.2018, 19.03.2018, 20.03.2018;

- уведомление №86 от 12.01.2018 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Янтарный» в количестве 310694 бут. (34671 дал), с датами розлива 15.01.2018, 22.01.2018, 23.01.2018, 31.01.2018, 07.02.2018, 08.02.2018, 09.02.2018, 12.02.2018, 13.02.2018, 15.02.2018, 23.02.2018;

- уведомление №87 от 12.01.2018 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Солнцедар» в количестве 2306 бут. (345,9 дал), с датой розлива 05.02.2018;

- уведомление №88 от 12.01.2018 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Козырной туз» в количестве 5378 бут. (806,7 дал), с датой розлива 05.02.2018;

- уведомление №93 от 25.01.2018 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ» в количестве 50840 бут. (3558 дал), с датами розлива 30.01.2018, 09.02.2018, 28.02.2018, 22.03.2018.

Вместе с тем, с 01.01.2017 вступил в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия», в соответствии с которым при производстве винных напитков в качестве сырья не применяются виноматериалы фруктовые.

Таким образом, управление посчитало, что ЗАО СХП «Виноградное» в нарушение требований и положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществляет производство алкогольной продукции с нарушением технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и выпуск в обращение алкогольной продукции, не соответствующей таким требованиям и выявило признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По вышеуказанным фактам в отношении ЗАО СХП «Виноградное» 07.05.2017 управлением возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначено административное расследование, о чем вынесено определение от 07.05.2018. 

В ходе административного расследования сотрудниками управления в отношении ЗАО СХП «Виноградное», с участием законного представителя - генерального директора общества ФИО3 произведен осмотр помещений и территорий и находящихся там вещей, и документов по адресу: 356830, 

<

...> Победы, 1. Законный представитель юридического лица - генеральный директор общества отказался от предоставления доступа к производственным и складским помещениям общества для проведения процессуальных действий, и применения меры обеспечения в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным 07.05.2018 генеральному директору общества ФИО3 сотрудниками управления вручено требование о необходимости предоставления доступа к производственным и складским помещениям общества, расположенным по адресу: 356830, 

<

...> Победы, 1.

15 мая 2018 года сотрудниками управления по адресу места нахождения общества проведен осмотр.

В ходе осмотра в складе готовой продукции № 2 установлено хранение остатков готовой продукции (напитков винных оригинальных) в количестве 6 039 единицы, а именно:

- напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке», объемом 0, 5 л, спирт 13-14%, сахар 35-45 г/дм3, дата розлива 21.03.2018 г., производства ЗАО СХП «Виноградное» (ИНН 

<

***>), адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, в количестве 277 бут.;

 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», объёмом 1,5 л., спирт 13-14%, сахар 30-40 г/дм3, дата розлива 15.02.2018 г., производства ЗАО СХП «Виноградное» (ИНН 

<

***>), адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, в количестве 90 бут.;

- напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ», объёмом 0,7 л., спирт 12-13%, сахар 95-105 г/дм3, дата розлива 22.03.2018 г., производства ЗАО СХП «Виноградное» (ИНН 

<

***>), адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, в количестве 5672 бут. 

В соответствии с протоколом о взятии проб и образцов от 15.05.2018 № 07-18/417-5 со склада готовой продукции, принадлежащего обществу, расположенного по адресу: 356830, 

<

...> Победы, 1, в качестве образцов взяты: 

- образец №1 - Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке», объёмом 0,5 л., спирт 13-14%, сахар 35-45 г/дм , дата розлива 21.03.2018 г., производства ЗАО СХП «Виноградное» (ИНН 

<

***>), адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, в количестве 36 бут., нанесены ФСМ №№103970667232, 103982439663, 103970667228, 103970667223, 103970667225, 103970667218, 103970667224, 103970667221, 103970667234, 103970667226, 970667233, 103982439627, 982439656,103982439636, 982439644, 103982439629, 982439635, 103982439647, 982439631, 103982439628, 970667229, 103982439657, 103982439655, 103982439654, 103982439665, 103982439643, 103982439649, 103982439652, 103982439646, 103982439660, 103982439630, 103982439633, 103982439648, 103982439653, 103982439645, 103982439642.

Образец отобранной алкогольной продукции №1, в количестве 12-ти бутылок (ФСМ №№103970667232, 103982439663, 103970667228, 103970667223, 103970667225, 103970667218, 103970667224, 103970667221, 103 970667234, 103970667226, 103970667233, 103982439627) передан представителю ЗАО СХП «Виноградное» в качестве контрольного, образец алкогольной продукции №1, в количестве 12-ти бут. (ФСМ №№103982439657, 103982439649, 103982439652, 103982439656, 103982439636, 103 982439655, 103982439646, 103982439660, 103982439644, 103982439629, 103982439654, 103982439630) предназначен   для проведения экспертизы,

 образец отобранной алкогольной продукции №1, в количестве 12-ти бут. (ФСМ №№103982439633,103982439635, 103982439647,103982439665,103982439648,103 982439653, 103982439631, 103982439628, 103982439643, 103982439645, 103 982439642, 103970667229) хранится у лица, ведущего административное расследование, в качестве контрольного.

- образец №2 - Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», объёмом 1,5 л., спирт 13-14%, сахар 30-40 г/дм , дата розлива 15.02.2018 г., производства ЗАО СХП «Виноградное» (ИНН 

<

***>), адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, в количестве 12 бут., нанесены ФСМ №№ШЗ  843360026, 103843360041, 103843360045, 103843360027, 103843360042, 103843360029, 103843360046, 103843360044, 103843360043, 103843360028, 103843360039, 103843360030.

 Образец отобранной алкогольной продукции №2, в количестве 4-х бутылок (ФСМ №№103843360026, 103843360041, 103843360045, 103843360027) передан (выслан) ЗАО СХП «Виноградное» в качестве контрольного, образец алкогольной продукции №2 в количестве 4-х бутылок (ФСМ №№103843360042, 103843360029, 103843360046, 103843360044) предназначен для проведения экспертизы, образец отобранной алкогольной продукции №2 в количестве 4-х бутылок (ФСМ №№103 843360043, 103843360028, 103843360039, 103843360030) передан на хранение лицу, ведущему административное расследование, в качестве контрольного.

- образец №3 - Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ», объёмом 0,7 л., спирт 12-13%, сахар 95-105 г/дм3, дата розлива 22.03.2018 г., производства ЗАО СХП «Виноградное», адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, в количестве 24 бут., нанесены ФСМ № 103970659362, 103970659330, 103970659361, 103970659354, 103970659322, 103970659328, 103970659345, 103970659346, 103970659353, 103970659329, 103970659320, 103970659355, 103970659325, 103970659317, 103970659363, 103970659360, 103970659348, 103970659356, 103970659349, 103970659324, 103970659327, 103970659343, 103970659319, 103970659323.

 Образец отобранной алкогольной продукции №3 в количестве 8-ми бутылок (ФСМ №№103970659362, 103970659330, 103970659361, 103970659354, 103970659322, 103970659328, 103970659345, 103970659346 ) передан (выслан) ЗАО СХП «Виноградное» в качестве контрольного, образец алкогольной продукции №3 в количестве 8-ми бутылок (ФСМ № 103970659353, 103970659329, 103970659320, 103970659355, 103970659325, 103970659317, 103970659363, 103970659360) предназначен для проведения экспертизы, образец отобранной алкогольной продукции №3 в количестве 8-ми бут. (ФСМ №№103970659348, 103970659356, 103970659349, 103 970659324, 103970659327, 103970659343, 103970659319, 103970659323) передан на хранение лицу, ведущему административное расследование, в качестве контрольного.

15 мая 2018 года в ходе производства по делу об административном правонарушении сотрудниками управления произведен арест алкогольной продукции в количестве 5 967 бутылок, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 15.05.2018 № 07-18/417-6.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 от 18.05.2018 № 07-18/417-6 назначена экспертиза изъятой у общества продукции, проведение которой поручено экспертно-аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (адрес нахождения: 123022, 

<

...>).

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- присутствуют    ли    в    представленных    образцах    напитков    винных оригинальных   под   номерами    1-3    спирты   не   виноградного   (экзогенного) происхождения;

- в  связи с отсутствием по состоянию на 18.05.2018 г. действующего государственного стандарта на производство напитков винных в состав которых входит   виноматериал   фруктовый   (плодовый),   которые   согласно   этикеткам являются   образцы   №№1-3,   произведенные   в   соответствии   со   стандартом организации СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные», указать:

а) в соответствии с ГОСТ 32051 - каковы органолептические показатели в образцах  № 1-3;

б) в соответствии с ГОСТ 32095 - какова объёмная доля этилового спирта в %, в образцах № 1-3?;

в) в соответствии с ГОСТ 13192 - какова концентрация ФИО5, г/дм-в образцах №1-3?;

г) в соответствии с ГОСТ 32114 - какова массовая концентрация титруемых кислот, в пересчёте на яблочную кислоту, г/дм в образцах № 1-3?;

д) в соответствии с ГОСТ 32000 - какова массовая концентрация остаточного экстракта, г/дм3 в образцах  № 1-3?;

е) в соответствии с ГОСТ 32001 - какова массовая концентрация летучих кислот, в пересчёте на уксусную кислоту, г/дм3 в образцах № 1-3?;

ё) в соответствии с ГОСТ 32115 - какова концентрация общего диоксида серы суммарно мг/дм3, в образцах  № 1-3?;

ж) в соответствии с ГОСТ 53193 - какова массовая концентрация сорбиновой кислоты и её солей в пересчёте на сорбиновую кислоту мг/дм3, в образцах № 1-3?;

з) присутствуют ли в представленных образцах  № 1-3 синтетические красители?

и) что представляют собой образцы № 1-3?;

В распоряжение эксперта управлением представлены изъятые образцы № 1, 2, 3, копия технологической инструкции по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого «Янтарнай» ТИ 11.03.10-178-00405108-2017, копия технологической инструкции по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта сладкого «Кагоръ» ТИ 11.03.10-181-00405108-2017; копия технологической инструкции по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого с ароматом «Рябина на коньяке» ТИ 11.03.10-176-00405108-2017, копия заключения Технического комитета по стандартизации 091 «Пивобезалкогольная и винодельческая продукция» на стандарт организации «Напитки виные оригинальные», копия стандарта организации СТО 00405108-004-2017. 

По результатам проведенной экспертизы экспертом представлено экспертное заключение от 28.06.2018 № 78/2018, в котором сделаны следующие выводы:

1. Органолептические показатели в представленных на испытания образцах №№366/2018-368/2018 представлены в протоколах испытаний № 366/2018-368/2018 соответственно.

2. Объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце №366/2018 составляет 14, 2 об. Согласно Технологической инструкции - ТИ 11.03.10 -176-00405108 - 2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого с ароматом «Рябина на коньяке», разработанной ЗАО СХП «Виноградное» объемная доля этилового спирта должна быть 13,5 ± 0,5 %. Соответственно, объемная доля этилового спирта превышает уровень, допустимый технологической инструкцией; 

объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце № 367/2018 составляет 14,0 об. %;

объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце № 368/2018 составляет 13,-2 об. %, 

Согласно Технологической инструкции - ТИ 11.03.10 -181-00405108 - 2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта сладкого «Кагор» разработанной ЗАО СХП «Виноградное» объемная доля этилового спирта должна быть 12.5 ± 0.5%. Соответственно, объемная доля этилового спирта превышает уровень, допустимый технологической инструкцией;

Массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный в представленном на испытание образце №366/2018 составляет 52,6 г/дм, что превышает допустимый уровень, установленный Технологической инструкцией - ТИ 11.03.10 -176-00405108 - 2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого с ароматом «Рябина на коньяке», разработанной обществом, который должен составлять 40.0 ±0.5%:

Массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный, в представленном на испытание образце .№367/2018 составляет 47,0 г/дм3, что превышает допустимый уровень, который согласно Технологической инструкции - ТИ 11.03.10-178-00405108 - 2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого «Янтарный», разработанной ЗАО СХП «Виноградное», должен составлять 35.0 ± 0.5%:

Массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный в представленном на испытание образце №368/2018 составляет 104,7 г/дм3.

Массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на яблочную кислоту, в представленном на испытание образце №366/2018 составляет 5,2 г/дм3;

массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на яблочную кислоту, в представленном на испытание образце №367/2018 составляет 4,7 г/дм3;

массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на яблочную кислоту, в представленном на испытание образце №368/2018 составляет 5,4 г/дм;

массовая   концентрация   остаточного   экстракта, в представленном на испытание образце № 366/2018 составляет 24,5 г/дм;

массовая концентрация остаточного экстракта, в представленном на испытание образце №367/2018 составляет 23,3 г/дм3;

массовая концентрация остаточного экстракта, в представленном на испытание образце №368/2018 составляет 27,2 г/дм.

массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, в представленном на испытание образце №366/2018 составляет 0,84 г/дм3;

массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, в представленном на испытание образце №367/2018 составляет 0,96 г/дм3;

 массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, в представленном на испытание образце №368/2018 составляет 1,02 г/дм3, что превышает допустимый уровень согласно Технологической инструкции - ТИ 11.03.10-181-00405108-2017 по ПРОИЗВОДСТВУ напитка винного оригинального без добавления этилового спирта сладкого «Кагор», разработанной ЗАО СХП «Виноградное», который должен превышать 1.0 г/дм.

массовая концентрация общего диоксида серы, в представленном на испытание образце №66/2018 составляет 17 мг/дм;

массовая концентрация общего диоксида серы, в представленном на испытание образце №367/2018 составляет 26 мг/дм ;

массовая концентрация общего диоксида серы, в представленном на испытание образце №368/2018 составляет 26 мг/дм .

массовая концентрация сорбиновой кислоты, в представленном на испытание образце №366/2018 составляет менее 10 мг/дм3;

массовая концентрация сорбиновой кислоты, в представленном на испытание образце №367/2018 составляет менее 10 мг/дм3;

массовая концентрация сорбиновой кислоты, в представленном на испытание образце №368/2018 составляет 90,3 мг/дм.

В представленном на испытание образце №366/2018 массовая концентрация синтетических красителей составляет менее 0,002 г/дм.

В представленном на испытание образце №367/2018 массовая концентрация синтетических красителей составляет менее 0,002 г/дм3.

В представленном на испытание образце №368/2018 массовая концентрация синтетических красителей составляет менее 0,002 г/дм3.

 Изучив экспертное заключение, управление пришло к выводу, что в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, а также положений ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт РФ. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» при изучении нанесенной надписи на этикетках, имеющейся на бутылках алкогольной продукции, произведенной ЗАО СХП «Виноградное», а именно:

-напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий с ароматом «Рябина на коньяке»;

- напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Янтарный»;

 - напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ»,

обнаружена недостоверная информация для потребителей, что является нарушением прав потребителей на достоверную информацию при выборе продукта. 

Таким образом, управление пришло к выводу, что в нарушение абзаца 27 части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), требований установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», требований пункта 5.1 СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» утвержденных ЗАО СХП «Виноградное», технологических инструкций по производству напитков винных оригинальных без добавления этилового спирта, разработанных ЗАО СХП «Виноградное», пункта 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ, положений ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт РФ. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», технологической инструкции - ТИ 11.03.10-181-00405108-2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта сладкого «Кагор», разработанной ЗАО СХП «Виноградное», технологической инструкции - ТИ 11.03.10 -176-00405108 - 2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого с ароматом «Рябина на коньяке», разработанной ЗАО СХП «Виноградное», технологической инструкции - ТИ 11.03.10-178-00405108 - 2017 по производству напитка винного оригинального без добавления этилового спирта полусладкого «Янтарный», разработанной ЗАО СХП «Виноградное», 15.02.2018, 21.03.2018, 22.03.2018 (время совершения административного правонарушения) общество осуществляло производство алкогольной продукции с нарушением технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. 

По указанному факту управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2018 № 07-18/417-9 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, который с приложенными документами направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. 

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Указанная норма устанавливает для организаций обязательность соблюдения норм и правил, предусмотренных другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами в части осуществления деятельности, регулируемой Законом о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта.

На основании статьи 22 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона. 

Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

Подпунктом 12.3 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что винный напиток это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды». При этом в статье не указано, что виноматериалы должны быть только виноградные и что винные напитки должны выпускаться только по ГОСТу 31729-2015.

Производство ЗАО СХП «Виноградное» алкогольной продукции осуществляется в соответствии с техническими регламентами или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и выпуск в обращение алкогольной продукции соответствующей таким требованиям, а именно в соответствии с техническими регламентами « О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ТР ТС 029/2012 «Требование о безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», на что указано в декларациях о соответствии на данную продукцию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 постановления № 474 в уведомлениях № 84 от 10.01.2018, №85 от 10.01.2018, №86 от 12.01.2018, №87 от 12.01.2018, №88 от 12.01.2018 и №93 от 25.01.2018, представленных обществом в составе алкогольной продукции (код продукции 461 – винные напитки), указан виноматериал фруктовый столовый сухой, так как продукция выпущена по СТО 00405108-004-2017 (напитки винные оригинальные).

СТО разработан в соответствии с ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения», ГОСТ Р 1.5-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения». СТО включает разделы: Область применения, Нормативные ссылки, Термины и определения, Классификация, Технические требования, Правила приемки, Методы контроля, Транспортирование и хранение.

Данный стандарт организации имеет заключение Технического комитета по стандартизации 091 «Пивобезалкогольная и винодельческая продукция», подписанное  председателем ТК 091 директором ВНИИПБиВП ФИО6 и ответственным секретарем ТК 091, экспертом по стандартизации СЭ № 0001111 ФИО7

Согласно декларации о соответствии и добровольной сертификации продукции, протоколам испытаний (о качестве и безопасности продукции) общества, содержащимся в материалах дела, продукция общества соответствует требованиям законодательства.   

Общество, посчитав, что в протоколах испытаний и экспертном заключении, представленном экспертно-аналитическим отделом (испытательной лабораторией) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, содержатся недостоверные сведения относительно качества изготавливаемой продукции, направило имеющиеся у него контрольные образцы во всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности (далее – НИИ).

В свою очередь НИИ провело испытания представленной продукции, о чем составило соответствующие протоколы испытаний от 14.06.2018 № 1-22/1231, 1-22/1231/3, 1-22/1232, 1-22/1231, 1-22/1232/3, 1-22/1233, 1-22/1233/3.

Согласно указанным протоколам «1) «Напиток винный оригинальный «Рябина на коньяке» (шифр образца 1231):

- соответствует по органолептическим показателям наименованию, требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.2;

- соответствует по физико-химическим показателям требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.3;

- соответствует по массовой концентрации токсичных элементов требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.4; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Приложение 3, п. 8 (протокол испытаний №1-22/1231 от 14.06.2018 г.).

2) В образце «Напиток винный оригинальный «Рябина на коньяке» (шифр образца 1231) синтетические красители Е-122, Е-124, Е-129, Е-110, Е102 не обнаружены (протокол испытаний №1-22/1231/3 от 14.06.2018 г.).

3) «Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Янтарный» (шифр образца 1232):

- соответствует по органолептическим показателям наименованию, требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.2;

- соответствует по физико-химическим показателям требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.3;

- соответствует по массовой концентрации токсичных элементов требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.4; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Приложение 3, п. 8 (протокол испытаний №1-22/1232 от 14.06.2018 г.).

4) В образце «Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Янтарный» (шифр образца 1232) синтетические красители Е-122, Е-124, Е-129, Е-110, Е102 не обнаружены (протокол испытаний №1-22/1232/3 от 14.06.2018 г.).

5) «Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ» (шифр образца 1233):

- соответствует по органолептическим показателям наименованию, требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.2;

- соответствует по физико-химическим показателям требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.3;

- соответствует по массовой концентрации токсичных элементов требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» п. 5.1.4; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Приложение 3, п. 8 (протокол испытаний №1-22/1233 от 14.06.2018 г.).

6) В образце «Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ» (шифр образца 1233) синтетические красители Е-122, Е-124, Е-129, Е-110, Е102 не обнаружены (протокол испытаний № 1-22/1233/3 от 14.06.2018)».  

Таким образом, из указанных протоколов испытаний следует, что продукция производства ЗАО СХП «Виноградное» (винные напитки) соответствует требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» и технологических инструкций по производству напитков винных оригинальных без добавления этилового спирта, разработанных обществом. 

В связи с противоречиями, возникшими между заключением эксперта экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу и протоколами испытаний, представленными обществом, представитель заинтересованного лица подал ходатайство о назначении судебной экспертизы.  

Определением от 16.10.2018 названное ходатайство судом удовлетворено, назначена физико-химическая экспертиза продукции, изъятой у общества на основании протокола о взятии проб и образцов от 15.05.2018 № 07-18/417-5 и хранящейся у лица, ведущего административное расследование. Проведение экспертизы поручено федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».  

Судом на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Какова объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке»?;

2) Какова объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагор»?;

3) Какова массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный, в представленном на испытание образце напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке»?;

4) Какова массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный, в представленном на испытание образце напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Янтарный»?;

5) Какова массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, в представленном на испытание образце напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагор»?

После проведения экспертизы в суд поступили экспертное заключение от 12.11.2018 № 495-Я, протоколы результатов лабораторно-инструментальных исследований, акты приема проб (образцов), а также подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности.

Образцы в количестве 4 бутылок (ФСМ №№103970659348, 103970659356, 103970659324, 103970659343) были направлены в испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» (аттестат аккредитации №RA.RU.510434) на исследования по показателям – объемная доля этилового спирта, массовая концентрация летучих кислот в перерасчете на уксусную кислоту.

Объемная доля этилового спирта определялась по ГОСТ 32095-2013 «Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Метод определения объемной доли этилового спирта».

Массовая концентрация летучих кислот в перерасчете на уксусную кислоту определялась ГОСТ 32001-2012 «Продукция алкогольная и сырье для ее производства. Метод определения массовой концентрации летучих кислот».

Массовая концентрация сахаров определялась по ГОСТ 13192-73 «Вина, виноматериалы и коньяки. Метод определения сахаров». 

Данные методы исследования включены в область аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».

При оценке результатов лабораторных исследований в продукции производства ЗАО СХП «Виноградное», адрес производства: 356380, 

<

...> Победы, 1, установлено:

- в образце №1 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке» в бутылке стекло, объемом 0,5 л., дата розлива 21.03.2018 г. объемная доля этилового спирта составила 13,8 %, массовая концентрация сахаров составила 42,7 г/дм3, что соответствует СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16018).

- в образце №2 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», в ПЭТ бутылке объемом 1,5 л., дата розлива 15.02.2018 г., массовая концентрация сахаров составила – 38,4 г/дм3, что соответствует СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16017).

- в образце №3 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ», в бутылке стекло объемом 0,7 л., дата розлива 22.03.2018 г., объемная доля этилового спирта составила – 12,9 %; массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту (мг/100 см3 б/с) составила 0,78, что соответствует СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные» (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16016).

По результатам лабораторных исследований в экспертном заключении по оценке результатов лабораторных исследований от 12.11.2018 г. №495-Л на вопрос №1 «Какова объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке»?», дан следующий ответ: «По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16018) в образце №1 Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке» в бутылке стекло, объемом 0,5 л., дата розлива 21.03.2018 г., объемная доля этилового спирта составила – 13,8 %».

На вопрос №2 «Какова объемная доля этилового спирта, в представленном на испытание образце – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагор»?», дан следующий ответ: «По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16016) в образце №3 Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ», в бутылке стекло объемом 0,7 л., дата розлива 22.03.2018 г., объемная доля этилового спирта составила – 12,9 %».

На вопрос №3 «Какова массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный, в представленном на испытание образце – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке»?», дан следующий ответ: «По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16018) в образце №1 Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Рябина на коньяке» в бутылке стекло, объемом 0,5 л., дата розлива 21.03.2018 г., массовая концентрация сахаров составила 42,7 г/дм3».

На вопрос №4 «Какова массовая концентрация сахара в пересчете на инвертный, в представленном на испытание образце – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта полусладкий «Янтарный»?», дан следующий ответ: «По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16017) в образце №2 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», в ПЭТ бутылке объемом 1,5 л., дата розлива 15.02.2018 г., массовая концентрация сахаров составила – 38,4 г/дм3».

На вопрос №5 «Какова массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, в представленном на испытание образце напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ»?», дан следующий ответ: «По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от 07.11.2018 г. №16016) в образце №3 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта сладкий «Кагоръ», в бутылке стекло объемом 0,7 л., дата розлива 22.03.2018 г., массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту (мг/100 см3 б/с) составила 0,78».

Таким образом, экспертным заключением по оценке результатов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» от 12.11.2018 № 495-Л (протоколы лабораторных исследований от 07.11.2018 г. № 16016, 16017, 16018) полностью опровергаются выводы, содержащиеся в экспертном заключении экспертно-аналитического отдела (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 28.06.2018 № 78/2018, о превышении: 

- объемной доли этилового спирта в напитке винном оригинальном без добавления этилового спирта полусладком «Рябина на коньяке»; 

- объемной доли этилового спирта в напитке винном оригинальном без добавления этилового спирта сладком «Кагор»; 

- массовой концентрации сахара в пересчете на инвертный в напитке винном оригинальном без добавления этилового спирта полусладком «Рябина на коньяке»;

- массовой концентрации сахара в пересчете на инвертный в напитке винном оригинальном без добавления этилового спирта полусладком «Янтарный»;

- массовой концентрации летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту в напитке винном оригинальном без добавления этилового спирта сладком «Кагоръ», и, как следствие, о несоответствии продукции (винные напитки) ЗАО СХП «Виноградное» требованиям СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные», а также технологическим инструкциям по производству напитков винных оригинальных без добавления этилового спирта, разработанным ЗАО СХП «Виноградное».

Суд отмечает, что экспертиза образца № 2 – напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», в ПЭТ бутылке объемом 1,5 л., дата розлива 15.02.2018, проведена экспертно-аналитическим отделом (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу неполно.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 15.05.2018 № 07-18/417-5 со склада готовой продукции, принадлежащего ЗАО СХП «Виноградное», в качестве образца №2 – напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», в ПЭТ бутылке объемом 1,5, дата розлива 15.02.2018, взято 12 бутылок, 4 из которых направлены для проведения экспертизы. 

Вместе с тем, согласно протоколу испытаний от 28.06.2018 № 367/2018 экспертно-аналитический отдел проводил испытание напитка винного оригинального без добавления этилового спирта «Янтарный» в количестве одна пластиковая бутылка объемом 1,5 л. 

Таким образом, соединение и перемешивание пробы не проводилось, что не позволило получить объективные данные о качестве пробы и делает экспертизу продукции не полной.

Кроме того, в протоколах испытаний № 367/2018, 367/2018/6 указано, что результаты испытаний распространяются только на представленный образец, то есть на одну пластиковую бутылку объемом 1,5 л.. При этом управление пришло к выводу, что весь объем производимого напитка винного оригинального без добавления этилового спирта «Янтарный» производится обществом с нарушением требований СТО 00405108-004-2017 «Напитки винные оригинальные».

В свою очередь, НИИ проводил исследования двух ПЭТ бутылок вместимостью 1,5 л. образца №2 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», дата розлива 15.02.2018 г. (протоколы испытаний от 14.06.2018 г. №1-22/1232 и №1-22/1232/3).

При проведении судебной экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» также исследовалось две ПЭТ бутылки вместимостью 1,5 л. образца № 2 – Напиток винный оригинальный без добавления этилового спирта «Янтарный», дата розлива 15.02.2018 г. (протокол лабораторных исследований №16017 от 07.11.2018 г.).

Изложенное подтверждает, что исследования НИИ, а также судебная экспертиза проведены более полно и объективно в сравнении с экспертизой экспертно-аналитического отдела, входящего в структуру Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, то есть лица фактически заинтересованного в исходе дела.

В статье 26.2 КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

 Таким образом, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу, что заявитель в нарушение статьи 1.5, части 2 статьи 2.1, статьи 26.2 КоАП РФ, части 5 статьи 205 АПК РФ не представил надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Следовательно, в действиях общества отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного у суда не имеется достаточных оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрен дополнительный вид наказания в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. 

Абзацем 4 указанного пункта предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ). 

Согласно абзацу второму части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что алкогольная продукция, производимая обществом, соответствует требованиям ГОСТ, СТО, находится в легальном обороте, то есть не установлены обстоятельства, перечисленные в абзаце 2  части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

В силу изложенного алкогольную продукцию, находящуюся под арестом на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 15.05.2018 № 07-18/417-6, надлежит возвратить обществу.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

 К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Определением суда от 16.10.2018 судом назначено экспертиза. Расходы на проведение экспертизы составили 1 624 рубля. При этом общество перечислило на депозит суда денежные средства в размере 1 676 рублей, то есть на 52 рубля больше, чем составила стоимость экспертизы.  

Поскольку судебный акт принят в пользу общества, то расходы на оплату услуг по проведению экспертизы в размере 1 624 рубля подлежат взысканию с управления, а 52 рубля подлежат возвращению обществу как излишне уплаченные. 

В свою очередь денежные средства в размере 1 624 рубля, поступившие  на  депозитный  счет  Арбитражного суда Ставропольского края, следует перечислить на расчетный  счет федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» за проведение экспертизы. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 110, 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу,г. Ессентуки, оставить без удовлетворения.

Алкогольную продукцию, находящуюся под арестом на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 15.05.2018 № 07-18/417-6 возвратить закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Виноградное», пос. Виноградный Буденновского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в пользу закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Виноградное», пос. Виноградный Буденновского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расходы на проведение экспертизы в размере 1 624 (одной тысячи шести ста двадцати четырех) рублей.

Возвратить закрытому акционерному обществу сельскохозяйственному предприятию «Виноградное», пос. Виноградный Буденновского района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, денежные средства в размере 52 (пятидесяти двух) рублей, перечисленные на депозит Арбитражного суда Ставропольского края на основании платежного поручения от 19.10.2018 № 10234, как излишне уплаченные на следующие реквизиты:

ЗАО СХП «ВИНОГРАДНОЕ», ИНН 

<

***>, КПП 262401001, ОГРН 

<

***>, ОКОНХ/ОКПО21140/00405108, ОКВЭД01.13.1;15.93;01.1, банковские реквизиты: расчетный счет40702810420130000088, наименование банка: Ставропольский филиал АО Юникредит банка г. Ставрополь, корреспондирующий счет: 30101810400000000750, БИК 040702750. 

 Поручить финансовому отделу Арбитражного суда Ставропольского края перечислить денежные средства в размере 1 624 (одной тысячи шести ста двадцати четырех) рублей, поступившие  на  депозитный  счет  Арбитражного суда Ставропольского края в качестве оплаты за проведение судебной экспертизы по делу А63-14540/2018, на расчетный  счет федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по следующим  реквизитам: 

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 263601001, ОКОГУ 13222, ОКПО 76852071, ОКВЭД 86.90.1, ОКОПФ 81, ОКФС 12, ОКТМО 07701000 лицевой счет 20216Х57650 УФК по Ставропольскому краю в отделении Ставрополь, расчетный счет 

<

***>, БИК 040702001.  

 Назначение платежа: оплата за судебную экспертизу по делу № А63-14540/2018.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                             Л.В. Быкодорова