АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-5108/2023

г. Белгород

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03  октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мирошниковой Ю. В.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО «Жилищно-Эксплуатационная Компания СВОЙ ДОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: Министерство ЖКХ области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), ООО «ТК «Экотранс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

об обязании исполнить обязательства по договору,

             при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.05.2021, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 28.08.2023, диплом, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

ООО «Жилищно-Эксплуатационная Компания СВОЙ ДОМ» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области об обязании исполнить обязательства по вывозу растительных отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории по адресу: 

<

...> и складированных на контейнерной площадке и в контейнере около МКД №30 по ул. Чапаева, в рамках установленного тарифа для населения, без взимания дополнительной платы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищного-коммунального хозяйства  Белгородской области и ООО ТК «Экотранс».

В судебном заседании представитель истца  и исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании и отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных  третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как указывает истец, ответчик осуществляет работу по сбору и вывозу ТКО не качественно, отказывается осуществлять вывоз уличного смета, растительных отходов, образующихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками,  на  придомовых территориях.

Истец полагает, что ответчик обязан осуществлять вывоз  отходов, образующихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в результате уборке придомовых территорий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Как видно из материалов дела, между ООО «ЦЭБ» и ООО «ЖЭСК Свой Дом» действует договор №БЛГ-224 от 20.09.2019 г. на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области (оферта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Постановлением Правительства №1156 от 12.11.2016г. «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменении в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №641 (далее - Постановление №1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

01.06.2018 г. между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее - Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области (далее - Соглашение), в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2019г. по 31.12.2028г. с определением зоны деятельности - Белгородская область.

Согласно п. 2.1.3 соглашения от 01.06.2018 г. региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории области.

Дата начала оказания услуг - 01.01.2019 г. (согласно п. 6.3. соглашения).

Объем и места накопления, а также стоимость услуг согласованы сторонами в Приложении № 1 к договору № БЛГ-224 от 20.09.2019 г.

Истец считает, что ответчик нарушает условия договора, отказываясь вывозить отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовых территориях.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что ТКО являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  1

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 (далее - Правила определения нормативов), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. N 524/пр (далее - Методические рекомендации).

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее -МКД) и жилых домов, которые определены в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), применяются в зависимости от принятого на территории субъекта Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В связи с вышеизложенным, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом № 89-ФЗ, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.

В соответствии с ЖК РФ под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ГОСТР 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" (утвержден и введен в действие с 1 июля 2015 г. приказом Росстандарта от 27 октября 2014 г. № 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ исполнителем работ.

В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Постановление № 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.

Согласно требованиям постановления Правительства Белгородской области от 29.07.2019 г. № 331-пп «Об организации деятельности по обращению с отдельными видами отходов на территории Белгородской области» порубочные остатки (пни, стволы, корни, ветки, полученные в результате вырубки и (или) обрезки деревьев и кустарников) не относятся к ТКО.

На основании изложенного, растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО.

Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Таким образом, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона №89-ФЗ, а также учтены  в нормативах накопления ТКО.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Мирошникова Ю. В.