АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2974/2019

г. Владивосток

16 апреля 2019 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Е.М.Попова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 09 апреля 2019 года дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.07.1999) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.02.2000) 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ПасификСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 03.04.2014)

о признании незаконным и отмене решения от 15.11.2018 по делу № 13/08-2018; об отмене предписания от 15.11.2018 № 13/08-2018,

при участии: 

от заявителя – не явились, извещены

от ответчика – ФИО2

от третьего лица – ФИО3

установил:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – ответчик, управление) о признании незаконным и отмене решения от 15.11.2018  № 13/08-2018  и  об отмене предписания от 15.11.2018 № 13/08-2018.

         Заявитель, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие заявителя по имеющимся в деле документам на основании  части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

         В обоснование требований заявитель указал на отсутствие в его действиях нарушений антимонопольного законодательства, поскольку в целях организации приема почтовых отправлений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю и ООО «ПасификСтрой» пришли к соглашению по графику и порядку приема почтовых отправлений поступающих в адрес лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю. Почтовые отправления от ООО «ПасификСтрой» принимались в определенном количестве, т.к. согласованное время приема почтовых отправлений от ООО «ПасификСтрой» не позволяло принять их в большем количестве, о чем сообщалось представителю ООО «ПасификСтрой» и предлагалось доставить оставшиеся почтовые отправления в другой день, что не является нарушением, т.к. почтовые отправления, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, при невозможности их вручения адресатам, могут храниться в объектах почтовой связи в течение 30 дней.

         Заявитель считает, что не устанавливал ограничений по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО «ПасификСтрой» в адрес лиц содержащихся под стражей ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю и не создавал необоснованное препятствование и дискриминационные условия в осуществлении деятельности по оказанию услуг почтовой связи по сравнению с оператором почтовой связи ФГУП «Почта России».

        Представитель Управления ФАС по Приморскому краю с заявленным требованием не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление и дополнениях к отзыву, пояснил, что фактическое установление Учреждением ограничений по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО «ПасификСтрой», как оператором связи в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО-1, является незаконным. 

       Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ООО «Пасификстрой», поддержало позицию Управления, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в материалы дела представило договор о доставке почтовых отправлений от 21.02.2019, заключенный Учреждением  в рамках исполнения предписания Управления, в соответствии с которым ограничений по количеству приема Учреждением почтовых отправлений не имеется.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Пасификстрой» обратилось в Приморское УФАС России в связи с установлением ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Приморскому краю ограничений по количеству приема почтовых отправлений, принимаемых и доставляемых Обществом в адрес лиц (граждан), содержащихся в Учреждении.

При рассмотрении заявления Управлением установлено, что ООО «ПасификСтрой» является организацией, оказывающей услуги почтовой связи на основании лицензии от 10.07.2015 №142643, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, из чего следует, что Общество является таким же оператором почтовой связи как ФГУП «Почта России».

04.12.2017 ООО «ПасификСтрой» направило в адрес Учреждения годовую заявку на въезд автотранспорта для доставки почтовых отправлений, указанная заявка Учреждением оставлена без рассмотрения.

23.01.2017 в адрес Учреждения Обществом направлено письмо-уведомление с требованием о принятии почтовых отправлений, на которое Обществом получен отказ в принятии почтовых отправлений, о чем последним составлен акт от 25.01.2018.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения почтового оператора в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением в отношении Учреждения.

Определением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-2282/2018 от 14.03.2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО «ПасификСтрой» и ФКУ «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

Согласно мировому соглашению, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю обязуется принимать почтовые отправления (посылки, бандероли) в адрес лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Приморскому краю, у Общества при наличии действующей лицензии на оказание услуг почтовой связи; прием-передача почтовых отправлений (посылок, бандеролей) осуществляется ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю не менее трех раз в неделю. Текущий график и порядок взаимодействия при доставках согласовывается сторонами дополнительно.

Между тем, Учреждение отказывает оператору почтовой связи - ООО «ПасификСтрой» в приеме почтовых отправлений в полном объеме.

Так, согласно копиям накладных № 08, 08/1, 08/2 на регистрируемые почтовые отправления, переданные на доставку в ФКУ СИЗО-1, 19.03.2018 обществом доставлено в Учреждение 57 почтовых отправлений, из них согласно акту от 19.03.2018, составленному в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в 17 ч. 00 мин. (

<

...>) без объяснения причин  приняты только 30 почтовых отправлений.

27.03.2018 почтовым оператором в Учреждение согласно копиям накладных №№ 10, 10/1, 10/2, доставлены 46 почтовых отправлений, из них согласно акту от 27.03.2018, составленному в 10 ч. 00 мин. отказано в приеме 21 почтового отправления.

В связи с неисполнением условий указанного мирового соглашения, Арбитражным судом Приморского края 23 марта 2018 г. выдан исполнительный   лист.   На   основании   данного   исполнительного   листа  05.04.2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 31497/18/250012-ИП. Исполнительным листом установлена обязанность ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Приморскому краю принимать у Общества почтовые отправления. Каких-либо ограничений по количеству почтовых отправлений (посылок) исполнительным листом не установлено.

20, 25, 26 апреля 2018 года в Учреждение поступили требования ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа о необходимости осуществить действия по приему-передачи почтовых отправлений в количестве 50 штук, находящихся в офисе ООО «ПасификСтрой».

Между тем, Учреждением ограничения по приему почтовых отправлений, доставляемых Обществом, не сняты, график и порядок взаимодействия по доставке почтовых отправлений не согласован.

        13.08.2018  Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю вынесло определение о возбуждении дела №13/08-2018 в отношении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН  по Приморскому краю и создании комиссии по рассмотрению дела  о нарушении  антимонопольного законодательства.

Дело №13/08-2018 возбуждено по признакам  нарушения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН  по Приморскому краю пункт 2 и пункт 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в незаконном  фактическом установлении ограничения по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО «ПасификСтрой» в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО № 1 ГУФСИН по Приморскому краю, создавшим необоснованное препятствование и дискриминационные условия в осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности по оказанию услуг почтовой связи по сравнению с оператором почтовой связи ФГУП «Почта России», для которого такие ограничения не установлены и почтовые отправления принимаются в полном объеме, что негативно повлияло на конкуренцию на товарном рынке оказания услуг почтовой связи общего пользования в географических границах города Владивостока.

      По результатам рассмотрения дела о нарушении  антимонопольного законодательства, комиссией Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю вынесено решение  №13/08-2018 от 15.11.2018  о нарушении ФКУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Приморскому краю» пункта 2 и пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.20016 №135-Фз «О защите конкуренции», выразившимся в незаконном фактическом установлении ограничения по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО «ПасификСтрой» в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО №1 ГУФСИН по Приморскому краю, создавшим необоснованное препятствование и дискриминационные условия в осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности по оказанию услуг почтовой связи по сравнению с оператором почтовой связи «Почта России», для которого такие ограничения не установлены и почтовые отправления принимаются в полном объеме, что негативно повлияло на конкуренцию на товарном рынке оказания услуг почтовой связи общего пользования в географических границах города Владивостока.

       Также, в адрес ФКУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Приморскому краю» выдано предписание от 15.11.2018 №13/08-2018 о прекращении нарушения пункта 2 и пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции: заключить с оператором почтовой связи ООО «ПасификСтрой» договор о доставке почтовых отправлений, предусматривающий прием почтовых отправлений, принимаемых Обществом в адрес лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Приморскому краю, не менее 3-х раз в неделю без установления ограничения по их количеству и обеспечить фактический прием почтовых отправлений в полном объеме.

Основанием для возбуждения дела и выдачи предписания явилось, в соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, невыполнение Учреждением предупреждения (от 25.06.2018 исх. 5248/08) о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пункта 2 и пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем определения и согласования с ООО «ПасификСтрой» графика и порядка принятия (получения) почтовых отправлений, доставляемых для физических лиц, содержащихся в следственном изоляторе № 1 ГУФСИН по Приморскому краю, без установления количественного ограничения в приеме указанных почтовых отправлений, а также путем обеспечения приема соответствующих установленным требованиям почтовых отправлений, доставляемых ООО «ПасификСтрой» для физических лиц, содержащихся в следственном изоляторе № 1 ГУФСИН по Приморскому краю, в полном объеме без установления ограничения по их количеству, в срок до 13 июля 2018 года.

Не согласившись с решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю и выданным в его адрес предписанием,  ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) запрещает органам власти (государственным органам и органам местного самоуправления), а также организациям, осуществляющим функции таких органов, совершать действия (бездействие), принимать акты, которые приводят к ограничению конкуренции или создают угрозу конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещено создание органом власти (уполномоченным органом) условий, необоснованно препятствующих осуществлению хозяйствующим субъектом деятельности на товарном рынке.

Пунктом 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается создание органами власти хозяйствующим субъектам дискриминационных условий,   которые определяются как условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (п. 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Состав нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции образуют два обстоятельства в совокупности: действия (бездействие) органов власти и организаций, осуществляющих функции органов власти, ограничивают конкуренцию или создают угрозу конкуренции; такие действия (бездействие) не основаны на нормах федеральных законов (отраслевого законодательства).

         Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 19.07.2018) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее-Закон № 5473-1) определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

        Пунктами 1, 2 статьи 5 Закона № 5473-1 установлено, что уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

        Статьей 8 Закона № 5473-1 закреплено, что Положение о федеральном органе уголовно-исполнительной системы, его структура и предельная штатная численность утверждаются Президентом Российской Федерации.

      Пунктом 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 утверждено Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний» (далее -Положение).

        В силу пункта 1 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

        Подпунктами 1, 3, 4, 6, 8а пункта 3 Положения закреплено, что основными задачами ФСИН России являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей); обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями.

       Пунктом 4 Положения установлено, что ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

        В силу пункта 5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

      Подпунктом 1 пункта 7 Положения закреплено, что ФСИН России осуществляет следующие полномочия: обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей.

         Пунктом 1 Приказа Минюста РФ от 25.01.1999 № 20 утверждено Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Положение о СИЗО).

       Пунктами 2.4, 2.5 Положения о СИЗО закреплено, что основными задачами следственного изолятора являются: обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.

         Исходя из изложенного, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Приморскому краю» является организацией, осуществляющей функции органа власти (ФСИН России) по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, вследствие чего на Учреждение распространяются требования (запреты), установленные частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

      Таким образом, Учреждение могло установить для оператора связи ограничения по количеству приема почтовых отправлений, доставляемых для лиц, содержащихся в СИЗО, только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

       Отношения в области почтовой связи регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ « О почтовой связи».

       Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию.

        Согласно статье 4 Закона о почтовой связи порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 13.02.2018) (далее -Правила № 234).

            Пунктом 32 Правил № 234 закреплено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила № 189).

Пунктом 66 Правил № 189 установлено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение   веса   передач,   принимаемых   для   больных,   страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач.

Таким образом, законодательство РФ, регулирующее отношения в области связи, в том числе при оказании услуг почтовой связи лицам, содержащихся в следственных изоляторах, не устанавливает ограничение по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых оператором связи в адрес указанных граждан. При этом правило, установленное Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, о том, что передачи принимаются в порядке очередности посетителей, не распространяется на операторов связи.

Исходя из этого, фактическое установление Учреждением ограничения по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых Обществом как оператором связи в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО-1, является незаконным.

Согласно анализу (исследованию) состояния конкуренции продуктовыми границами рассматриваемого товарного рынка является рынок оказания услуг почтовой связи общего пользования, географическим границами указанного товарного рынка - территория в географических границах города Владивостока, временной интервал исследования товарного рынка определен с 04.12.2017 по настоящее время.

Анализом состояния конкуренции, отраженном в аналитическом отчете, установлено, что незаконное ограничение Учреждением по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых Обществом в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО-1, создало необоснованное препятствование в осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности по оказанию услуг почтовой связи и дискриминационные условия в осуществлении указанной деятельности по сравнению с оператором почтовой связи «Почта России», для которого такие ограничения не установлены и почтовые отправления принимаются в полном объеме в почтовом отделении в установленные дни, что привело к ограничению конкуренции, создало угрозу конкуренции на товарном рынке города Владивостока.

При таких обстоятельствах, ФКУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Приморскому краю» нарушил пункт 2 и пункт 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в незаконном    фактическом установлении ограничения по количеству приема почтовых отправлений, поступающих и доставляемых ООО «ПасификСтрой» в адрес лиц (граждан), содержащихся в СИЗО № 1 ГУ ФСИН по Приморскому краю, создавшим необоснованное препятствование и дискриминационные условия в осуществлении Обществом деятельности по оказанию услуг почтовой связи по сравнению с оператором почтовой связи «Почта России», для которого такие ограничения не установлены и почтовые отправления принимаются в полном объеме, что негативно повлияло на конкуренцию на товарном рынке оказания услуг почтовой связи общего пользования в географических границах города Владивостока.

Таким образом, решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 13/08-2018 приняты и выданы в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным отмене решения  и предписания Управления ФАС по Приморскому краю от 15.11.2018 №13/08-2018.

Суд, учитывая, что учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

           Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю»  отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Попов Е.М.