АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

350063, 

<

...> 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49033/2024

г. Краснодар

1 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 1 декабря 2025 года.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Темрюкский район от 15.08.2024 № 07-02-12210/24 в предоставлении в аренду КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 площадью 267 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край. Темрюкский район, ул. Коммунистическая, 172; об обязании администрации муниципального образования Темрюкский район в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию в порядке, предусмотренном статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, о предстоящем предоставлении в аренду КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17, для сельскохозяйственного производства,  

в отсутствие представителей сторон, установил следующее. 

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось крестьянское фермерское хозяйство ФИО1 (далее – ФИО2, КФХ ФИО1, хозяйство) с заявлением к администрации муниципального образования Темрюкский район (далее – администрация) о признании незаконным отказа администрации от 15.08.2024 № 07-02-12210/24 в предоставлении в аренду КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 площадью 267 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край. Темрюкский район, ул. Коммунистическая, 172; об обязании заинтересованного лица в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию в порядке, предусмотренном статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, о предстоящем предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17, для сельскохозяйственного производства  

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.  

При осуществлении заявителем сельскохозяйственной деятельности и увеличения объема производства, возникла необходимость в использовании дополнительных площадей земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые территориально расположены вблизи производственной деятельности хозяйства.  

Заявитель ссылается, что поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0903037:17 площадью 267 тыс. кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Старотитаровская, ул. Коммунистическая, 172 находится в неразграниченной собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН, а значит, в соответствии с земельным законодательством относится к введению администрации, КФХ ФИО1 реализуя свое право, предусмотренное подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), направил в адрес департамента заявление о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности, без проведения торгов от 05.12.2023 № 0010.  

Заинтересованным лицом в адрес КФХ направило письмо от 15.08.2024 № 07-02-12210/24, содержащее в себе решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заключении договора аренды земельного участка.  

Полагая, что отказ заинтересованного лица противоречит действующему законодательству и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.  

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый 4 акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  

ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Оценивая заявленные требования на предмет соответствия оспариваемого ненормативного акта органа государственной власти требованиям действующего законодательства, суд исходит из следующего.  

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.  

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации изложен перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов.  

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной  

собственности или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".  

Участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абзац первый пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).  

В обоснование принятого решения об отказе в предоставлении государственной услуги администрация приводит довод о том, что пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.  

Однако, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:17 отнесен к категории «Земли населенных пунктов».  

В дополнение приведенного основания указав, что на основании поступившего заявления от иного лица о предоставлении с торгов спорного земельного участка, администрация проводит мероприятия по подготовке и организации торгов.  

С приведенным с заинтересованного лица суд не согласен и считает его несостоятельным, ввиду следующего.  

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию,  

допуская потенциальное изменение назначения территории поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2017 № 56-АПП7-7).  

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым: общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.  

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается Правилами землепользования и застройки.  

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.  

Однако, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населённых пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населённых пунктов и правилами землепользования и застройки (пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, в изъятие из общего правила, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования на основании пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населённых пунктов и правилами землепользования и застройки (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11).  

Так, согласно сведениям из представленной выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:17, имеет вид разрешенного использования – растениеводство.  

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Растениеводство» (Код 1.1) входит в основной вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование (Код 1.), из чего следует, что установленный вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17, относит его к группе земель сельскохозяйственного назначения.  

На основании чего, можно установить, что при наличии данного вида разрешенного использования, с учетом заявленной цели КФХ ФИО1 в заявлении направленного в администрацию, а именно, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, связанного с развитием виноградарства, указывает на соответствие правовому режиму спорного земельного участка.  

Более того, Решением LXI1I сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29.05.2024 были утверждены правила землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения Краснодарского края № 623, в соответствии с которыми, также разработана карта градостроительного зонирования Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:17 входит в зону СХ-2 «зона объектов сельскохозяйственного назначения».  

Данные обстоятельства указывают на то, что к земельному участку с кадастровым номером 23:30:0903037:17 применимы положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а значит, спорный земельный участок мог быть предоставлен заявителю на основании положений пункта 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ.  

Заинтересованное лицо в своих возражениях приводит довод о том, что на основании направленного запроса в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, был получен ответ от 09.08.2024 № 78-14-15033/24, согласно которому спорный земельный участок расположен на территории и в границах зон охраны выявленного объекта культурного наследия «Поселение» ст. Старотитаровская.  

Памятник охраняется государством на основании статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.  

Согласно статье 49 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого расположен объект археологического  

наследия, владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком с соблюдением условий, установленных для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и отчуждению из государственной собственности не подлежат. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством (статьи 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).  

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3. В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации, земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историкокультурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. Указанные земли, занятые объектами археологического наследия земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Охранные обязательства на земельные участки, в границах которых располагаются выявленные объекты археологического наследия, в соответствии с требованиями статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ не утверждаются. Согласно пункту 10 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 – 3 статьи 47.3 указанного Федерального закона в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.  

На территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за  

исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).  

Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагаются объекты археологического наследия, предусматривает возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам (пункт 5 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).  

В соответствии с частью 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.  

В границах вышеуказанных зон охраны объекта культурного наследия до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и земельных участков, градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.  

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.  

Законодательство об охране объектов культурного наследия не содержит запрета на предоставление в аренду земельных участков, на которых расположен объект археологического наследия, а также в зонах его охраны.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего права владения и (или) пользования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 указанного Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании договора возникает права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, обязано соблюдать установленный статьей 5.1 указанного Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.  

Таким образом, в случае заключения договора аренды земельного участка на котором расположены объекты культурного наследия обязательным будет являться указание о нахождении на таком земельном участке объектов культурного наследия (их правовой статус и наименование).  

С учетом установленного, нахождение спорного участка в зоне объектов культурного наследия не является основанием для отказа в предоставлении его в аренду.  

Более того, спорный земельный участок не был переведен в категорию земель историко-культурного назначения, что подтверждается сведениями ЕГРН, а значит, может быть предоставлен для сельскохозяйственного использования, в соответствии с видом разрешенного использования.  

В дополнение к обжалуемому отказу, заинтересованное лицо ссылается на то обстоятельство, что у администрации имелись основания для применения к заявлению ФИО1 положений пункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как, в соответствии с Генеральным планом, ПЗЗ спорный земельный участок расположен в границах зоны минимальных расстояний до газопровода-отвода «ФИО3- Тамань» и ГРС «Тамань», а так как, земельный участок пересекает газопровод, соответственно, земельный участок входит в охранную зону газопровода и ограничен в использовании.  

Согласно пунктам 6 – 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам магистральных газопроводов не требуется оформление прав собственности на земельные участки, под которыми они находятся. У собственников земельных участков возникает ограничение прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.  

Указанные пункты статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают ограничения не по обороту земельных участков (переходу прав), а по фактическому использованию земельных участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов, действующие в отношении всякого собственника и пользователя соответствующего земельного участка.  

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае прохождение вблизи границ спорного земельного участка газопровода, не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого в аренду земельного участка.  

Еще одним доводом в обосновании вынесенного отказа в предоставлении спорного земельного участка КФХ ФИО1, заинтересованное лицо указывает на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 требуется внесение изменений в сведения ЕГРН, так как, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:73 площадью 783 кв. м., расположен в границах спорного земельного участка, следовательно его площадь входит в общую площадь испрашиваемого земельного участка, а значит, принять решение о проведении опубликования извещения не представляется возможным.  

В представленных возражениях заявителя, ФИО1 обращался с заявлением в адрес третьего лица об установлении технической или реестровой ошибки в отношении указанных земельных участков и в случае их наличия, устранения уполномоченным органом  

Из письма Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.03.2025 № 14-19949/25 следует, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:73 в ЕГРН были внесены 06.02.2020 в результате рассмотрения соответствующего заявления и межевого плана от 27.01.2020, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образование двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 с сохранением в измененных границах.  

При этом, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:73.  

После осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:73 будет осуществлен государственный учет изменений преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17.  

Из чего следует, что после осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:73 с площадью которая составляет 783 кв. м., будет исключена, после осуществления государственного учета изменений преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 (.  

При заключении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 вместе с площадью 783 кв. м. земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:73, не будет усматривать признаков ничтожности сделки, так как, при последующем осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0903037:73, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю будет осуществлен государственный учет (изменение площади) спорного земельного участка, тем самым, положения главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации дают возможность сторонам сделки внести изменения в условия договора, путем заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в отношении предмета договора.  

Таким образом, у администрации отсутствовали основания для отказа в представлении в аренду спорного земельного участка, по причинам, изложенным в оспариваемом решении.  

В связи с чем, заявленные требования заявителя о признании данного отказа незаконным подлежат удовлетворению.  

На основании пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения пра0в и законных интересов заявителя.  

Исходя из изложенного, признание недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость принятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя.  

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, изложен правовой подход по применению положений пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, и указано, что предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию.  

Таким образом, из приведенных разъяснений следует, что земельный участок для сельскохозяйственного производства предоставляется без торгов участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в случае отсутствия аналогичных заявлений крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, также участвующих в соответствующих программах. Если после опубликования извещения о предоставлении земельного участка (в связи с обращением участника программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства) в уполномоченный орган обратились с аналогичными заявлениями крестьянские (фермерские) хозяйства или сельскохозяйственные организации, также участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, торги проводятся между этими лицами.  

Данные разъяснения имеют направленность на приоритетную защиту прав (интересов) крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, по отношению к иным сельскохозяйственным товаропроизводителям.  

В данном случае в целях устранения нарушений прав заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, опубликовать информацию о предстоящем предоставлении в аренду КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 для сельскохозяйственного производства и совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заинтересованное лицо.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 51, 65, 71, 110, 123, 156, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 15.08.2024 № 07-02-12210/24 в предоставлении в аренду крестьянскому фермерскому хозяйству ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 площадью 267 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край. Темрюкский район, ул. Коммунистическая, 172.  

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно обеспечить опубликование извещения о предстоящем предоставлении в аренду крестьянскому фермерскому хозяйству ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельного участка с кадастровым номером 23:30:0903037:17 для сельскохозяйственного производства.  

Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.  

Выдать крестьянскому фермерскому хозяйству ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат государственной пошлины в сумме 3 тыс. рублей, уплаченной по платежному поручению от 20.08.2024 № 3756.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.  

Судья О.Б. Куликов