Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

14 февраля 2024  года 

  Дело № А40-192372/2023-144-1498

 

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 06  февраля 2024  года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

третьи лица: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ФИО2, ФИО3

о признании незаконными решений, выраженных в уведомлениях от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282115/4, от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282299/4, от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12075496/4, от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12076396/4

 

с участием:

от заявителя: ФИО4 (паспорт, доверенность от 14.05.2021, диплом)

от ответчика: ФИО5 (удостоверение, доверенность от 15.01.2024 № Д-21/2024, диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений, выраженных в уведомлениях от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282115/4, от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282299/4, от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12075496/4, от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12076396/4.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженными в уведомлениях от 28.07.2023 № КУВД-001/2023-11282115/4, от 28.07.2023 № КУВД-001/2023-11282299/4 и от 29.07.2023 № КУВД-001/2023-12075496/4, от 29.07.2023 № КУВД-001/2023-12076396/4  заявителю отказано в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости нежилых помещений площадью 1095,4 кв.м. по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами: № 77:02:0015002:1196 - общей площадью 1041,3 кв.м. и №77:02:0015002:1191 - общей площадью 54,1 кв.м., а также актуализации сведений и аннулировании сведений ЕГРН в отношении помещений с кадастровым номером № 77:02:0010009:3669.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ФБУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ", суд исходит из следующего.

В соответствии с  п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав и их прекращения осуществляется посредством внесения в ЕГРН соответствующей записи в сведениях о недвижимом имуществе, внесенных в реестр.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 10.11.2022  Девятым арбитражным апелляционным судом по исковому заявлению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве было вынесено Постановление № 09АП-56481/2022 по делу № А40-233655/2020 о признании права федеральной собственности на объект - нежилое помещение, местоположение 

<

...> (подвал: комн. 1, 2, 3 в помещении № 2; 1-й этаж: комн. 1-4, 4а, 5-56, 56 а, 57-66 в помещении № 1).

Как указывает заявитель вышеуказанными помещениями многие годы в соответствии с целями своей деятельности безвозмездно владеет и пользуется Заявитель, вследствие чего собственник помещений в лице ТУ ФАУГИ должен закрепить их за Заявителем на праве оперативного управления в соответствии со ст.ст. 120, 214, 296, 299 ГК РФ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» для регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: нежилые помещения площадью 1095,4 кв.м. по адресу: 

<

...> (подвал: комнаты 1,2,3 в помещении №2; 1-ый этаж: комнаты 1-4,4а,5-56,56а,57-6б в помещении №1) были подготовлены и внесены сведения об объектах недвижимости: кадастровый номер № 77:02:0015002:1196 - общей площадью 1041.3 кв.м. и кадастровый номер №77:02:0015002:1191 - общей площадью 54,1 кв.м.

По требованию Заявителя (Письмо Исх. № 27/136 от 06.12.2022) Территориальным управлением Росимущества в г. Москве в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были поданы документы для регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости: с кадастровым номером № 77:02:0015002:1196 - общей площадью 1041,3 кв.м. и кадастровым номером №77:02:0015002:1191 - общей площадью 54,1 кв.м., а также заявление об актуализации сведений и аннулировании сведений ЕГРН в отношении помещений с кадастровым номером № 77:02:0010009:3669.

Письмом Исх. № 77-15/19987 от 14.07.2023 ТУ ФАУГИ в городе Москве уведомило Центр о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были вынесены уведомления: от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282115/4, от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282299/4 и от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12075496/4, от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12076396/4 об отказе государственной регистрации права в связи с отсутствием заявления о постановке на кадастровый учет нежилого помещения, указанного в судебном акте, образованного в результате раздела объекта с кадастровым номером № 77:02:0010009:3669.

Кроме того, как указано в уведомлениях в резолютивной части Постановления  Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 № 09АП-56481/2022 отсутствуют сведения о прекращении права собственности ФИО3 и ФИО2 в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу 

<

...> (подвал: комн. 1, 2, 3 в помещении № 2; 1 й этаж: комн. 1-4, 4а, 5-56, 56 а, 57-66 в помещении № 1), общей площадью 1095.4 кв.м., которые являются частью кадастрового номера 77:02:0010009:3669.

Вместе с тем, как следует из Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 № 09АП-56481/2022 по делу № А40-233655/2020, 11.12.2020 между ответчиком ПАО «Союзвзрывпром» и третьим лицом по делу ФИО3 был заключен договор купли продажи от 11.12.2020 № 15 о реализации недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0010009:3669 (право собственности зарегистрировано 15.03.2021). Также указано, что 17.03.2022 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества третье лицо по делу ФИО2 является собственником 2/3 доли в праве собственности на спорные нежилые помещения (право собственности зарегистрировано 24.03.2022).

В мотивировочной части Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 указано, сделка по приватизации ответчиком ПАО «Союзвзрывпром» спорных объектов признана ничтожной и прав на спорное имущество у него не возникло и, соответственно, последующая реализация спорного имущества третьим лицам ФИО3 и ФИО2 также является недействительной.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2023 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 по делу № А40-233655/2020 оставлено без изменения.

С целью получения разъяснения решения суда в адрес Девятого арбитражного апелляционного суда было направлено заявление об уточнении сведений в резолютивной части Постановления от 10.11.2022 № 09АП-56481/2022, о прекращении права собственности ФИО3 и ФИО2 в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу 

<

...> (подвал: комн. 1, 2, 3 в помещении № 2; 1-й этаж: комн. 1-4, 4а, 5-56, 56 а, 57-66 в помещении № 1), общей площадью 1095,4 кв.м., в связи с признанием права собственности на указанные объекты ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2026  по делу №А40-233655/20 было отказано в удовлетворении заявления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» с указанием на то, что Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 по настоящему делу не содержит каких-либо неясностей, требующих разъяснений. Содержание резолютивной части соответствует доводам и выводам мотивировочной части постановления по вопросам, которые входили в предмет доказывания и отражены в упомянутом судебном акте.

Кроме того, как следует из представленных  в материалы дела доказательств, для регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости и постановки на кадастровый учет образованного нежилого помещения были подготовлены и внесены сведения об объектах недвижимости: кадастровый номер № 77:02:0015002:1196 - общей площадью 1041,3 кв.м. и кадастровый номер №77:02:0015002:1191 - общей площадью 54,1 кв.м., что свидетельствует о том, что со стороны Заявителя и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве осуществлены все необходимые действия для регистрации права собственности.

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствие изолированности комнат в нежилом помещении не является основанием приостановления и отказа в регистрации права осуществления государственного кадастрового учета и проведения регистрационно-учетных действий.

Указанные объекты (помещения) не являются вновь образуемыми объектами, постановка на кадастровый учет и регистрация прав на которые производятся в порядке статьи 41 Закона о недвижимости, поскольку являются самостоятельными объектам недвижимого имущества и состоят на кадастровом учете как самостоятельные объекты с 2012 года.

Кадастровые номера указанных помещений были присвоены 24.05.2012, то есть в переходный период, который действовал до 01.01.2013. Следовательно, включение сведений о ранее учтенном помещении было осуществлено Кадастровой палатой в порядке межведомственного взаимодействия на основе сведений и документов, переданных организацией технической инвентаризации, органами местного самоуправления или Росреестром. Кроме того, в процессе осуществления организацией технической инвентаризации государственного технического учета здания были включены сведения о помещениях в нем, как о самостоятельных объектах учета.

Исходя из изложенного, судом установлено, что заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа  в регистрации права.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежат признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,  выраженное в уведомлениях: от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282115/4, от 28.06.2023 № КУВД-001/2023-11282299/4 и от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12075496/4, от 29.06.2023 № КУВД-001/2023-12076396/4 об отказе в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости нежилых помещений площадью 1095,4 кв.м. по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами: № 77:02:0015002:1196-общей площадью 1041,3 кв.м. и №77:02:0015002:1191 - общей площадью 54,1 кв.м., а также актуализации сведений и аннулировании сведений ЕГРН в отношении помещений с кадастровым номером № 77:02:0010009:3669.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на  нежилые помещения площадью 1095,4 кв.м. по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами: № 77:02:0015002:1196 - общей площадью 1041,3 кв.м. и №77:02:0015002:1191 - общей площадью 54,1 кв.м., а также  путем внесения в ЕГРН актуальных сведений в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером № 77:02:0010009:3669, на основании заявлений № КУВД-001/2023-11282115, КУВД-001/2023-11282299, № КУВД-001/2023-12075496, КУВД-001/2023-12076396.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" расходы по уплате государственной пошлины в размере12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

                                   Г.Н. Папелишвили