АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11284/2020

г. Оренбург

19 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       11 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        19 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Куюргазинское ремонтно-строительное управление» (Республика Башкортостан, Куюргазинский район, с.Ермолаево, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (г.Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об одностороннем расторжении договора подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.07.2020,

от ответчика: ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.07.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Куюргазинское ремонтно-строительное управление» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем расторжении договора подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для одностороннего расторжения договора подряда по следующим основаниям. Срок окончания работ по договору подряда установлен до 01.09.2020. Уведомлением от 30.07.2020 ответчик известил истца о расторжении договора с 31.08.2020 в связи с выявлением простоя при выполнении работ. Между тем, действующим законодательством предусмотрена возможность одностороннего расторжения договора подряда за систематическое нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, нарушение сроков выполнения работ более 15 календарных дней, а также в иных случаях, к которым указанный в уведомлении случай не относится. Истец также ссылается на действие ограничительных мер в период проведения работ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также установленным законом Оренбургской области запретом на производство работ, сопряженных с шумом, в выходные и праздничные дни. 

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором требования истца не признает, ссылаясь, в том числе на неоднократное нарушение подрядчиком промежуточных сроков выполнения работ, что зафиксировано соответствующими актами.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

06.05.2020 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) по результатам электронного аукциона на право заключения договора заключен договор подряда №СМР-141/2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, согласно условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные договором сроки комплекса работ по капитальному ремонту объекта: крыши многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>; крыши многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с объектом работы.

Пунктом 1.1.13 договора подряда предусмотрено, что календарным планом выполнения работ является документ, в котором определены этапы и сроки выполнения работ по объекту, подписанный сторонами по форме в приложении №12 к договору.

Согласно п. 3.1 договора подряда датой начала выполнения работ по договору является дата подписания договора. Этим же пунктом на подрядчика возложена обязанность предоставить и утвердить календарный план выполнения работ, журнал производства работ по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора №7 от 12.01.2007, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также предоставить проект производства работ по объекту в течение 7 рабочих дней после подписания договора. На заказчика возложена обязанность согласовать календарный план выполнения работ только после предоставления подрядчиком протокола входного контроля проектно-сметной документации  (Приложение №18 к договору).

Срок выполнения работ установлен до 01.09.2020 (п. 3.2 договора подряда).

В соответствии с п.п. 3.3-3.5 договора подряда сроки и этапы выполнения работ по объекту определяются календарными планами выполнения работ (Приложение № 12 к договору) и не могут превышать срок, установленный в п.3.2 договора. Датой фактического окончания выполнения работ считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Приложение №1 к договору). 

В сроки выполнения работ, указанные в п.п.3.2.,3.3 договора, входит весь комплекс работ, в том числе, но не ограничиваясь, получение всех необходимых согласований, заключений и разрешений на выполнение работ, в том числе получение разрешения (ордера) на производство работ, поставка всех необходимых материалов и оборудования, организация строительной площадки, организация временных зданий и сооружений, подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и т.д., сдача выполненных работ представителю строительного контроля (технического надзора), сдача выполненного объекта комиссии, указанной в п.7.6 договора, а также согласование акта обследования дополнительных работ со всеми членами комиссии в соответствии с п. 6.27 договора (п. 3.7 договора подряда).

Пунктом 3.8 договора подряда предусмотрено, что сроки начала и окончания работ являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения подрядчиком сроков производства работ и исполнения обязательств по договору.

Расчет за фактически выполненные работы производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании подписанных сторонами  актов выполненных работ (КС-2, КС-3) в 30-ти дневный срок с даты подписания заказчиком указанных документов (п.4.9 договора подряда).

Пунктом 5.1.6 договора подряда предусмотрена обязанность заказчика контролировать сроки завершения работ, а также соответствие и качество работ требованиям и условиям договора, а пунктом 5.2.10 договора подряда предусмотрено право в случаях, указанных в договоре, в одностороннем порядке расторгнуть договор.

В обязанности подрядчика входит, в том числе обязанность обеспечения выполнения работ в сроки, установленные календарным планом выполнения работ (п. 5.3.5 договора подряда).

В соответствии с п. 6.12 договора подряда, если в ходе осуществления строительного контроля (технического надзора) будет выявлена просрочка подрядчиком в выполнении работ в соответствии с календарным планом выполнения работ, организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), составляет акт простоя по форме, указанной в Приложении № 3 к договору.

В случае неявки уполномоченного представителя подрядчика на объект либо его необоснованного отказа от подписания акта простоя, об этом производится соответствующая отметка в акте простоя и он принимается заказчиком и/или лицом, осуществляющим строительный контроль, без участия подрядчика и является допустимым и достаточным доказательством допущенной подрядчиком просрочки, а также основанием для привлечения подрядчика к ответственности за несвоевременное исполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных договором (п. 6.13 договора подряда).

Согласно п. 6.15 договора подряда на основании составленного в соответствии с п.п.6.13, 6.14 договора акта простоя заказчик и/или организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), направляет подрядчику соответствующее письменное уведомление, в котором указывается срок, в течение которого отставание от календарного плана выполнения работ должно быть устранено подрядчиком.

За нарушение подрядчиком сроков начала выполнения работ, а также начала каждого этапа производства работ в соответствии с утвержденным календарным планом выполнения работ, предусмотренных пунктом 3.1 договора, он уплачивает заказчику пени в размере 0,1% от стоимости работ за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательств. За просрочку срока окончания выполнения работ, а также начала каждого этапа производства работ в соответствии с утвержденным календарным планом выполнения работ в соответствии п. 3.3 договора, подрядчик уплачивает заказчику пени в размере 0,1% от стоимости работ за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательств по Договору (п.п.10.7.2, 10.7.4 договора подряда).

Пунктом 11.5 договора подряда предусмотрены случаи его расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, в том числе за  систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ; за задержку подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; за нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому объекту (виду работ по объекту).

Согласно п. 11.7 договора подряда заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.

Приложением №12 к договору подряда стороны согласовали календарные планы выполнения работ по договору подряда.

Из календарного плана выполнения работ по ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, подписанного сторонами 25.05.2020, следует, что:

- в период с 25 по 31 мая выполняются подготовительные работы, в том числе передача объекта по акту передачи для капитального ремонта общего имущества,

- в период с 01 по 13 июня производятся демонтажные работы,

- в период с 04 июня по 13 августа производится устройство кровли,

- в период с 04 июля по 13 августа производятся работы по ремонту вентиляционных шахт, а также иные различные работы,

- в период с 12 по 21 августа производятся работы по ремонту водосточной системы,

- в период с 22 по 31 августа производится сдача выполненных работ.

Из календарного плана выполнения работ по ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, подписанного сторонами 25.05.2020, следует, что:

- в период с 25 по 31 мая выполняются подготовительные работы, в том числе передача объекта по акту передачи для капитального ремонта общего имущества,

- в период с 01 по 21 июня производятся демонтажные  и ремонтные работы,

- в период с 04 июня по 09 августа производится устройство кровли,

- в период с 04 июля по 09 августа производятся следующие работы:  примыкание доп.слоев кровли к парапету, вентшахтам, будкам, антеннам и воронкам; устройство парапета; внутренняя водосточная система; будка выхода на крышу новая; вент.шахта; фановые трубы; тех.этах; лоджии;

- в период с 07 по 21 августа производятся работы по ограждению кровли; вывоз мусора, молниезащита,

- в период с 22 по 31 августа производится сдача выполненных работ.

Согласно актам передачи объекта для капитального ремонта общего имущества 21.05.2020 заказчик передал подрядчику объекты для проведения работ по договору подряда. 

26.06.2020 лицом, осуществляющим строительный контроль, составлен акт простоя по адресу: 

<

...>, из которого следует, что работы по капитальному ремонту многоквартирного дома не производятся по причине отсутствия материалов и рабочих в период с 22.06.2020 по 26.06.2020.

03.07.2020 составлен акт простоя по адресу: 

<

...>, из которого следует, что работы по капитальному ремонту многоквартирного дома не производятся по причине отсутствия материалов и рабочих в период с 27.06.2020 по 03.07.2020.

17.07.2020 составлен акт простоя по адресу: 

<

...>, из которого следует, что работы не ведутся, материалы и рабочие отсутствуют в период с 13.07.2020 по 17.07.2020, кровля вскрыта 30%.

17.07.2020 составлен акт простоя по адресу: 

<

...>, из которого следует, что работы по капитальному ремонту не ведутся, материалы отсутствуют.

24.07.2020 составлен акт простоя по адресу: 

<

...>, из которого следует, что работы по капитальному ремонту крыши не ведутся, материалы отсутствуют, в период с 20.07.2020 по 24.07.2020 нет рабочих.

26.07.2020 составлен акт простоя по адресу: 

<

...>, из которого следует, что работы по капитальному ремонту крыши не ведутся, материалы отсутствуют в период с 17.07.2020 по 26.07.2020.

30.07.2020 ответчик направил истцу уведомление №6091/20 об одностороннем расторжении договора подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020, в котором указал, что в ходе осуществления строительного контроля за выполнением работ выявлено отсутствие подрядчика на месте, отсутствие материалов для выполнения работ, что подтверждается актами простоя от 06.05.2020, 26.06.2020, 03.07.2020, 17.07.2020, 24.07.2020. Данные обстоятельства расценены ответчиком как неоднократное нарушение подрядчиком договорных обязательств, в связи с чем заказчиком принято решение об одностороннем расторжении договора подряда с 31.08.2020. К уведомлению ответчик приложил копии вышеуказанных актов простоя.

14.09.2020 ответчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области с заявлением о включении подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций. 

По результату рассмотрения данного заявления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области 02.10.2020 принято решение по делу №056/07/5-1345/2020, из которого следует, что в действиях заказчика имеется вина в несвоевременной передаче объекта подрядчику, что явилось препятствием подрядчику своевременно приступить к работам, по договору подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020 работы выполнены на 95%, что исключает признаки недобросовестности в действиях подрядчика (недобросовестное поведение либо бездействие), в связи с чем основания для включения подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций отсутствуют.

Считая, что одностороннее расторжение договора подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020 со стороны ответчика является незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу  обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в  ГК РФ.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Статьей 740 ГК РФ установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (пункт 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение №615), которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 226 Положения №615 предусмотрено, что заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в том числе в следующих случаях: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ; г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора о проведении капитального ремонта; д) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ; е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Аналогичные основания для одностороннего расторжения договора подряда по инициативе заказчика предусмотрены и договором подряда. 

Из оспариваемого истцом уведомления от 30.07.2020 следует, что основанием для одностороннего расторжения договора подряда по инициативе заказчика являются пп. «а» и «в» пункта 226 Положения №615, т.е. систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ и неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ.

В обоснование систематического нарушения сроков выполнения работ (нарушение пп. «а» пункта 226 Положения №615) ответчик ссылается на акты простоя, которые, по его мнению, подтверждают факт неоднократного (систематического) нарушения подрядчиком установленных договором сроков выполнения работ.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства. 

Таким образом, под отдельным этапом выполнения работ следует понимать четко определимый самостоятельный вид работ (перечень работ), ясно отличимый от иных работ по договору, в отношении которого стороны определяют сроки его выполнения и стоимость. В отношении именно такого этапа подрядчик несет ответственность как за качество работ, так и за сроки выполнения работ.

Как следует из договора подряда стороны согласовали дату начала выполнения работ - с даты подписания договора (п.3.1) и дату окончания выполнения работ - до 01.09.2020 (п. 3.2).

Из пункта 3.3 договора подряда следует, что сроки и этапы выполнения работ по объекту определяются календарными планами выполнения работ и не могут превышать срок, установленный в п.3.2 настоящего договора.

Проанализировав условия договора подряда и календарные планы выполнения работ, подписанные сторонами 25.05.2020, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные календарным планом отдельные виды работ в рассматриваемом случае нельзя отнести к отдельным этапам выполнения работ, поскольку договором подряда не предусмотрены сроки сдачи отдельных этапов работ и не определена стоимость каждого этапа выполнения работ.  При этом виды работ, подлежащие выполнению в рамках календарного плана, не свидетельствуют о том, что выполнение каждого вида работ создает объект (или часть объекта), который может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов (частей объекта) капитального строительства.

В рассматриваемом случае подписанные сторонами календарные планы отражают лишь хронологию работ, выполнение которых в совокупности должно быть завершено до 01.09.2020. 

Следовательно, ремонт крыш многоквартирных домов предусмотрен в один этап с установлением срока сдачи работ до 01.09.2020.

Кроме того, из содержания актов простоя следует, что в указанные в них даты работы по ремонту крыши не ведутся, материалы и рабочие отсутствуют. 

Между тем, из указанных актов простоя невозможно определить, какие - именно работы, предусмотренные календарным планом выполнения работ, и в какой срок не выполнены подрядчиком на дату составления актов. При этом, сам по себе факт отсутствия на объекте рабочих и материалов в даты  составления актов, не может свидетельствовать о невыполнении подрядчиком работ, предусмотренных договором подряда, поскольку из условий договора подряда не следует обязанность подрядчика складировать на объекте выполнения работ материалы, необходимые для производства работ по ремонту крыши, не предусмотрена обязанность по круглосуточному нахождению рабочих на объекте. Ответчиком в материалы дела также не представлено доказательств того, что в соответствии с п.п. 6.12-6.15 договора после составления актов простоя подрядчику направлялось уведомление с указанием срока, в течение которого отставание от календарного плана выполнения работ должно быть устранено.

При таких обстоятельствах  суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком в действиях подрядчика систематического (неоднократного) нарушения сроков выполнения работ.

В обоснование указанного в уведомлении о расторжении договора подряда нарушения подрядчиком требований к качеству и технологии проведения работ (пп. «в» пункта 226 Положения №615) ответчик не представил какие-либо документы, свидетельствующие о том, что такие систематические нарушения требований к качеству и технологии проведения работ имели место со стороны подрядчика.

В судебном заседании представитель ответчика также не смогла  пояснить какие-именно требования к качеству и технологии проведения работ были нарушены подрядчиком.

При этом суд учитывает, что в силу положений ст. 721 ГК РФ результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

Следовательно, качество выполнения работ ответчик мог проверить в момент приемки выполненных работ, а в рассматриваемом случае приемка выполненных работ заказчиком не производилась ввиду не наступления срока окончания работ к моменту направления уведомления о расторжении договора. 

Судом также принимается во внимание и решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по делу №056/07/5-1345/2020 от 02.10.2020, которым заказчику отказано во включении подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций. Из указанного решения также следует, что по договору подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020 работы выполнены на 95%, а нарушение начального срока выполнения работ допущено по вине самого заказчика, который передал объект для выполнения подрядных работ только 21.05.2020, при установленном договором сроке начала выполнения работ 06.05.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности принятого 30.07.2020 решения об одностороннем расторжении договора подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020.

В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В то же время судом не принимаются доводы истца о задержке выполнения работ в связи с ограничительными мерами, принятыми в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, поскольку к моменту передачи объекта подрядчику для проведения работ (21.05.2020) большинство ограничений были сняты, организация подрядчика не отнесена к предприятиям, деятельность которых была ограничена. 

Кроме того, из ответа на вопрос №7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, следует, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В рассматриваемом случае, принимая участие в аукционе на право заключения договора подряда в период действия ограничительных мер, истец возложил тем самым на себя все риски, связанные с предпринимательской деятельностью в период ограничительных мер. То же самое касается и доводов истца о действии требований Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области", которым установлен запрет на производство в многоквартирных домах работ, сопряженных с шумом, в выходные и праздничные дни.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, в порядке ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования истца удовлетворить.

Признать незаконным уведомление некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» от 30.07.2020 об одностороннем расторжении договора подряда №СМР-141/2020 от 06.05.2020.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Куюргазинское ремонтно-строительное управление» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                            Н.А.Третьяков