АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край  

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7096/2025

г.Чита

03 октября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 24 сентября 2025 года Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года 

Арбитражный суд Забайкальского края  

в составе судьи Переваловой Е.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры Центрального района г. Читы  

о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

без вызова сторон, с участием третьих лица не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора 

ФИО2, ФИО3, установил:  

Прокуратура Центрального района г. Читы (далее- административный орган, заявитель, Прокурор) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФИО2, финансовый управляющий ФИО3.  

Лицам, участвующим в деле было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определения направлены участвующим в деле лицам, в деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Заявление и документы, а также дополнительно представленные документы от сторон размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.  

Дело рассмотрено без вызова сторон по имеющимся доказательствам по правилам главы 29 АПК РФ. В соответствии со статьей 229 АПК судом 24 сентября 2025 года принято решение путем подписания резолютивной части решения.  

В установленный законом срок от Прокуратуры поступило заявление о составлении мотивированного решения.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

В Прокуратуру Центрального района г. Читы обратился финансовый управляющий ФИО3 письмом № 7 от 14 мая 2025 с жалобой на препятствия, создающиеся Титовым Дмитрием Александровичем– должником, исполнять финансовому управляющему, возложенные на него Законом о несостоятельности (банкротстве) обязанности.  

Из жалобы следует, что решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-12532/2022 от 13 декабря 2023 года ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Матусово Балейского района Читинской области) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО3.  

Согласно сведениям о трудовой деятельности должник трудоустроен в ООО ГРК «Быстринское».  

Финансовым управляющим в адрес должника – ФИО1 направлен запрос-уведомление с требованием вносить получаемые денежные средства на основной счет, с указанием основного счета и размера денежных средств, подлежащих внесению в конкурсную массу.  

Должник своей обязанности не исполнил, запрашиваемые финансовым управляющим сведения от должника не поступили.  

Прокуратурой в связи с выявленными нарушениями Закона о несостоятельности (банкротстве) в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление от 28 июля 2025 года.  

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации прокурор Центрального района г. Читы обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.  

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП Российской Федерации при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.  

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении  

или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.  

Статьей 25.11 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Аналогичное правило закреплено частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».  

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.  

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июля 2025 года вынесено уполномоченным лицом –заместителем прокурора Центрального района г. Читы.  

Требования к порядку составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 июля 2025 года, установленные статьями 28.2, 28.4 и 28.5 КоАП Российской Федерации, прокурором соблюдены.  

В силу части 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.  

Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о несостоятельности (банкротстве).  

В качестве объективной стороны правонарушения ответчику вменяется не предоставление в адрес финансового управляющего запрошенных сведений.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.  

В пункте 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления. Финансовый управляющий обязан предпринимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества (п. 8 ст. 213.9 Закона N 127-ФЗ).  

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном  

процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.  

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему информации и документов.  

Вместе с тем, согласно уведомления-запроса от 14 января 2025, направленного должнику ФИО1 финансовым управляющим, последний указывает на то, что процедура реализации имущества введена в отношении должника 13 декабря 2023 года, с указанного момента денежные средства, подлежат внесению в конкурсную массу, в связи с чем должник уведомляется о необходимости внести денежные средства в размере 84 224,05 руб., а также в последующем переводить доход на основной счет, открытый в процедуре банкротства по реквизитам, указанным в уведомлении.  

Таким образом, ответчику по существу вменяется уклонение от внесения в конкурсную массу денежных средств.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан в числе прочего принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 133 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.  

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ по общему правилу в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.  

Положениями ч.ч. 5, 6 ст. 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ определено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично, сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы. Финансовый  

управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях, осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников, ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.  

При этом, согласно ч. 9 ст. 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.  

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 133 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.  

Частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица либо признаков неплатежеспособности индивидуального предпринимателя или гражданина и не содержат уголовно наказуемых деяний - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.  

Объектом посягательства данного правонарушения являются правоотношения в области банкротства.  

Объективная сторона вменяемого правонарушения может состоять в следующих противоправных событиях: сокрытии имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях; передаче имущества во владение иным лицам; отчуждении имущества; уничтожении имущества; сокрытии, уничтожении или фальсификации бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя.  

Субъектом ответственности являются юридические лица, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица; индивидуальные предприниматели, при наличии признаков неплатежеспособности; граждане, при наличии признаков неплатежеспособности.  

В нарушение Закона о банкротстве, ФИО1. не перечислены денежные средства на основной счет в сумме 84 224,05 руб. и не осуществлено дальнейшее перечисление на основной счет доходов должника.  

В настоящем случае должником не выполнены требования Закона о банкротстве о необходимости перечислять денежные средства должника после принятия решения о признании его банкротом на основной счет должника. Необходимость перечислять  

денежные средства должника-банкрота на основной счет не зависит от запроса финансового управляющего, неисполнение указанной обязанности, предусмотренной Законом, для должника влечет административную ответственность в соответствие с частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Отличие составов правонарушений, предусмотренных частями 1 и 7 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в том, что предмет правонарушения по части 1 - имущество, имущественные права и обязанности, сведения о них, учетные документы должника, как они определены согласно нормам ГК РФ, предмет правонарушения по части 7 – сведения, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну, в частности:- о должнике и о контролирующих лицах; - о контрагентах должника;- об обязательствах должника; бухгалтерская отчетность, учредительные документы; сведения о перечне имущества; контрагентах и дебиторах и иные сведения.  

Понятие "имущество" включает в себя и денежные средства. При этом наличные деньги - это движимое имущество, а безналичные денежные средства - иное имущество (ст. 128, п. 2 ст. 130 ГК РФ).  

Согласно позиции, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 при конкуренции специальной и общей нормы, устанавливающей административную ответственность, применяется специальная норма. При этом квалификация правонарушения будет верной лишь в том случае, когда избрана та из конкурирующих норм, которая наиболее полно отражает его правовой смысл.  

В рассматриваемом случае исходя из объективной стороны правонарушения часть 1 статьи 14.13 КоАП по отношению к части 7 статьи 14.13 КоАП является специальной нормой, устанавливающей ответственность за сокрытие имущества (денежных средств), а также сведений о его размере.  

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется факт сокрытия имущества (денежных средств), а также сведений о его размере, который препятствует исполнению возложенных на финансового управляющего обязанностей, в том числе, своевременного и в полном объеме удовлетворения требований кредиторов, в связи с чем в настоящем случае имеет место специальный состав.  

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.  

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или  

несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.  

Как указывалось ранее деяние, предусмотренное частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.  

Согласно санкции части 1 статьи 14.13 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.  

Переквалификация вменяемого гражданину правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ влечет назначение наказания, ухудшающего положение лица, привлекаемого к административной ответственности.  

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление N 5) установлено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.  

Вместе с тем, санкция, установленная частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, которая вменяется гражданину.  

Таким образом, на стадии судебного рассмотрения заявления Прокурора о привлечении гражданина к административной ответственности, у суда отсутствуют правовые основания и возможность для переквалификации деяния с части 7 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 1 статьи 14.13 КоАП РФ, следовательно, с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и в силу установленных обстоятельств у суда отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Читы о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.  

Судья Е.А. Перевалова